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(六)抓作风、优服务，政府效能不断提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案建议和政协提案办复率达100%，满意率达98.6%。扎实开展“两学一做”学习教育，大力开展“作风建设年”和“电视问政”活动，作风建设取得新成效。出台《南漳县法治政府建设实施方案(2016—2020)》，全面转变政府职能，坚持科学民主决策，制定重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等六项配套制度;全面落实法律顾问制度，法律顾问参与重大决策事项达35项;深入推进执法全过程记录、行政执法信息公开制度，法治政府建设持续推进。认真贯彻落实从严治党要求和党风廉政建设主体责任，加强政府系统干部队伍建设，加大行政监察和审计监督力度，持续开展工程招投标、政府采购等重点领域专项检查，政府廉政建设进一步加强。全面推行电子政务，更新政府门户网站，行政效能明显提升。 各位代表!过去一年，我们经受了许多严峻考验，战胜了许多艰难险阻，破解了许多发展难题，在绿色发展、转型发展的实践中，迈出了坚实步伐，开启了坚持“三县战略”、实施“八大任务”、实现“三个目标”的新征程。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在许多不足。主要体现在：由于受统计指标体系、统计调查方法调整，“史上最严环保法”落地实施、淘汰落后产能力度的加大，秦巴生物多样性国家重点生态功能区产业准入负面清单严于国家产业结构调整指导目录和市场准入负面草案等因素影响，少数经济指标未能完成年初确定的目标任务。当前，发展不平衡、不充分仍是南漳最突出的问题、最大的实际;综合实力、发展质量与建设“全省山区经济强县”、“汉江生态经济带绿色发展示范县”、“中国有机产业第一县”要求还有较大差距;改革创新尚需深化，治理能力亟待加强;功能设施与城市化进程不相适应，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务十分艰巨等等。我们一定以强烈的责任感和使命感，全力解决发展中的突出矛盾和问题，奋力开创改革发展新局面。 二、2018年主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，实施“十三五”规划的关键之年，决胜全面建成小康社会的攻坚之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，遵循稳中求进工作总基调，创造性落实市委打造长江经济带重要绿色增长极决策部署，全面贯彻市委十三届五次、县委十四届三次全会精神，抓好发展第一要务，增强创新第一动力，推动形成绿色生产方式和生活方式，努力走出一条结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的绿色发展新路，着力打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”，勇当全市有机产业先行者、绿色发展排头兵。 主要预期目标是：实现地区生产总值可比增长7.8%;规模以上工业增加值可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11%;地方公共财政预算收入可比增长8%;社会消费品零售总额同比增长11.5%;外贸出口同比增长6%，直接利用外资同比增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%，全面完成精准扶贫、污染治理、计划生育、安全生产等市定目标。 确定这样一个目标，主要基于以下考虑：一是深刻认识、全面领会、真正落实党的十九大提出的高质量发展要求，顺应人民对美好生活的新期待，切实把推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革落实落细，确保设定的目标既符合中央、省委要求，又略高于全市平均水平;二是全面落实市委长江经济带重要绿色增长极决策部署，坚定不移推进减量化增长【18】，真正把市委提出的“主要经济指标占全省1/6的中长期目标明确为现阶段1/8以上”【19】要求具体化，为今后发展蓄积动能;三是从过去实践看，受结构动能转换、深层次结构性矛盾并未有效解决、环境承载压力较大的影响，这个目标也是极具挑战性的，因为新常态下，经济年均可比增速持续保持高水平的形势、态势不太可能，必须顺应经济由高速增长向高质量发展转变的大趋势，设定一个既有压力、又契合现阶段发展实际的目标，引导全县上下积极作为、努力争取。 围绕上述目标，着力推进六个方面的工作： (一)强化举措推进绿色发展。全面贯彻落实市委、县委绿色发展决策部署，坚持发展率先与生态优先相促进、重点突破与协同推进相统一，使经济社会发展各项事业向绿而行、循绿而进，将绿色发展路径化、项目化、具体化。 牢固树立绿色发展导向。强化生态即民生、环保即发展工作理念，构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系。认真落实《湖北省第一批国家重点生态功能区产业准入负面清单》，在招商引资、新上项目、产业转型中，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，努力在做大经济总量中留足环境容量，在转型升级中提高发展质量，将绿色发展贯穿政府工作全过程，为南漳培育最可持续的核心竞争力。 致力打造绿色发展亮点。坚持“今天的绿色就是明天的有机”理念，用耐心培育和发展有机产业，全力打造“中国有机产业第一县”。突出“生态南漳·有机厨房”品牌，以保护清洁水源、培育有机土壤为基础，推广普及有机肥、生物制剂农药、绿色防控技术，合理布局有机农业生产基地，加快培育壮大有机产业市场主体，支持重点企业打造有机产业核心品牌，提速总部中心建设，推进“五大工程”【20】，办好第二届有机年货节和第四届中国有机农业大会，争创全国有机认证示范县和全国农产品质量安全县，推动“有机六地”【21】建设，使中国有机谷成为发展之谷、富民之谷、生态之谷、风光之谷、品牌之谷。加快传统产业技术改造，积极引导龙蟒、华新、兴发、名泰、华海、东漳等企业技改扩能，全面推行减量化增长，向产业链前端、价值链高端攀升，促进资源全面节约和循环利用，力争2018年新上技改扩能项目5个。坚持围绕产业链构建政策链、部署创新链、匹配资金链，盯住长三角、珠三角产业转移招大商，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，加速动力转换，培育发展后劲。坚持“旅游活县”战略，以争创“国家全域旅游示范区”为抓手，采取重点景区与乡村旅游并重，从“厕所革命”、“游路畅通”等影响人民群众生活品质的事情抓起，沉下心完善设施、弥补短板，提高旅游综合发展水平，着力打造“中国古山寨休闲度假区、荆山生态旅游区、水镜三国文化旅游区、鄂西康养休闲度假区”四大旅游产品，形成山水城互动、文旅农互融、多产业互补、县内外互通的旅游发展新格局，把南漳建设成为华中地区重要的生态休闲旅游目的地。 不断筑牢绿色发展屏障。以水土流失综合治理、扩大森林覆盖率为重点，推进以矿山修复为重点的“精准灭荒三年行动”和“绿满南漳提升行动”，抓好荒山绿化、通道绿化、水系绿化、村庄绿化和屏障绿化“五大工程”，全年绿化面积达到3.2万亩。完善城区绿地系统，围绕300米见绿、500米见园，大力实施园林绿化工程，开展建园补绿、拆围透绿，积极争创国家园林城市。持续实施大气污染防治行动，强力守护“南漳蓝”;严格落实“水十条”，巩固河流出境断面水质全面达标成果，完成渭水、漳河南漳段生态防洪治理，完成22座镇(区)污水处理厂和17个中央农村环境综合整治项目建设;实施土壤污染防治计划，最大限度减少农业面源污染，让绿色成为南漳最响的品牌。 |
