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(四)坚持以更广的思路加速推进现代服务业发展，为脱贫奔康增强动力。 加快推进旅游项目建设。加快推进矮马王国、青龙湖文化生态旅游、云梯城市客厅等项目建设，完成镇安古府一期项目并确保开业迎客，以项目建设夯实创建广西特色旅游名县基础。借鉴旅游专业合作社模式，启动排摸(谷金)和老坡等旅游扶贫重点村开展项目前期工作，采用“公司+农户”“合作社+农户”的模式，带动周边村屯农户参与农家乐、民宿的开发与运营，加快实施旅游扶贫工作。 加快发展现代商贸物流业。建立和完善现代流通业体系，健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。大力发展电子商务，全县建成112个农村淘宝村级服务站，推进产业结构调整和业态升级，完善物流配送体系建设，提升整体电子商务应用水平。 扩大和提升对外贸易。加大扶持外向型企业新发展，积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，支持企业走出去，发展外向型经济，扩大传统产品出口，发展加工贸易。积极争取边境县小额贸易优惠政策落地，不断优化出口商品结构，扩大出口规模，充分利用好边境县优惠政策，支持中小企业和民族贸易发展，逐步培育优势产业发展服务贸易，进一步深化与发达地区经贸合作。加快推进进出口仓储加工贸易园区建设，完成园区规划及第一期项目用地征用工作，力争首批项目落地建设。 (五)坚持以更高的起点加速推进城镇化建设，为脱贫奔康筑牢载体。 着力拓展城市发展空间。坚持以新型城镇化为引领，牢固树立大城建理念，突出县城建设，统筹城乡发展。实施“小县大城”发展战略，抓好县城城市总体规划修编、村镇体系规划及控制性详细规划编制，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，重点推进马隘镇和足荣镇两个卫星城镇协调发展，推进东凌镇、敬德镇、燕峒乡3个节点城镇整体规划，逐步形成“一主两辅三节点”的总体布局。 着力加快交通路网建设。统筹规划，抓好县乡村各级路网建设，加快推进百色龙和至德保二级公路、德保燕峒至靖西同德二级公路、德保叉道至百陇二级公路(通往红枫湖景区)、那布至吉星岩至兴旺二级公路等项目建设;加快城区路网建设，努力推动G212绕城公路、环城南路、中兴路等工程项目实现开工建设，努力完善交通基础设施体系。 着力推进特色城市建设。围绕全域统筹、一体发展，全面推进设施建设。重点推进“三馆合一”“四中心合一”工程项目前期工作;抓好污水管网、公园、停车场、市场、垃圾处理等市政基础设施建设;加快推进县城区背街小巷、街道立面、廊桥改造工作，打造具有德保特色的风情水街、红枫街，努力建设德保山水城市。 着力推进城乡协调发展。科学划分城镇功能，合理布局城镇功能区，加快建立城乡一体的交通、物流、能源、信息网络体系，推动市政设施向农村延伸，实现3个镇级污水处理设施、23个乡村级垃圾处理设施竣工并投入使用;坚持优先发展公共交通，以足荣镇为试点，加快城乡公交一体化建设步伐;推进产城融合，加快马隘、足荣产业园区建设，促进城乡产业一体化融合发展。 着力提高城市管理水平。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，稳步推进智慧城市建设。不断提升城乡管理水平，加快我县环卫、绿化管理体制改革步伐，把环卫保洁及绿化养护工作逐步推向市场，实行社会化、市场化管理。积极开展城乡垃圾分类处理，实施城市违法建设专项治理行动计划;试点成立综合执法局，推行网格化管理，提高城市管理科学化、规范化、便捷化、精细化水平，加大城市环境综合治理力度。提升城区绿化率，不断提高城市承载力，力争实现创建“国家园林县城”目标。 (六)坚持以更大的魄力加速推进改革创新，为脱贫奔康激发活力。 深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，着力抓好“接、放、管、服”工作，加强事中事后监管;开展取消下放承接落实情况“回头看”，对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究;清理规范行政审批中介服务事项;实行行政审批动态化管理，简化、整合前置审批及中介服务，清单之外的一律不再审批;加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率;深化事业单位分类改革，着力提升公益服务能力和水平。 深化农村金融服务改革。充分利用好百色推动沿边金融改革实验区建设的契机，加快推进农村信用社改制为农村商业银行，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。 深化财政管理改革。健全政府预算体系，做到政府性基金预算、社会基金预算与一般公共预算的有效衔接。积极争取上级转移支付资金，盘活财政资金存量，严格控制一般性支出，保障重点支出。进一步深化整合财政涉农资金，完善整合制度，切实提高涉农资金使用效益，助推脱贫攻坚。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制，大力推广政府购买服务，清理规范各项财税优惠政策，深入推进个人所得税改革。 深化供销合作社综合改革。加快供销合作社组织体系、服务体系、经营体系等方面深化改革。把我县供销合作社系统打造成为农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 深化国有林场体制改革。转变林场发展模式，以培育资源为基础，以保护生态为主向，建立有利于培育和保护森林资源、有利于改善林区环境和保障职工生活、有利于增强和体现林场发展活力的新管理模式，最终实现经营型林场向生态型林场转变。 强化土地利用和供给管理。强化土地供给和耕地保护，突出抓好矿产资源开发利用。深化实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，多渠道争取建设用地指标。切实改善建设用地结构、布局，挖掘存量建设用地潜力，提高土地供应和利用效益。继续严格执行耕地和基本农田保护及奖惩政策，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”政策要求，加强耕地开垦、耕地提质改造以及建设用地耕作层土壤剥离工作，交易储备一批耕地占补指标。突出抓好矿产资源开发利用工作，科学配矿用矿，强化对重大用矿企业的服务，以矿产资源总体规划为引领，努力实现矿产资源开发和生态环境保护相协调。 (七)坚持以更实的举措加速推进民生事业发展，为脱贫奔康凝聚合力。 |
