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(一)狠下功夫脱真贫、真脱贫，重点攻克深度贫困。不畏艰辛、不避矛盾，聚焦深度贫困乡镇村，瞄准特殊困难群体，扭住重点难点问题，下足“绣花”功夫，落实脱贫攻坚“十大行动”，力争2万人左右贫困人口稳定脱贫，50个左右的村达到脱贫退出条件，贫困发生率下降到9%以下。 加快深度贫困集中攻坚。集中人力、物力、财力，最大限度争取全省农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款支持，力争贷款资金达到10亿元以上。实施贫困村整体提升行动，加快对自然村及主巷道硬化，深入实施高效节水灌溉项目、农村饮水安全巩固提升工程和农网供电质量保障工程，建设村组道路1553公里，通组道路硬化率达到70%，供水保证率稳定在95%以上，新增节水灌溉面积0.5万亩，改造提升农村电网75.3公里。实施安居扶贫行动，完成C级危房改造4011户，2019年基本完成C级危房改造任务。实施易地扶贫搬迁行动，通过集中安置、插花安置、进城安置、赴疆安置等方式，完成搬迁1614户。 加快贫困人口稳定脱贫。创新“七个一批”措施落实，因村制宜、因户施策、因人而导，用好用活全省特色产业发展工程贷款，最大努力争取全省产业发展投资基金。实施产业扶贫行动，大力推进“四跟进”产业扶贫模式10，创新电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、资产收益扶贫等多种途径，确保有发展致富能力的贫困人口有稳定增收产业。实施技能提升培训行动，积极开发保洁、绿化、护林等公益性岗位，通过实施“一业一训、一技一训”订单式培训、“带薪培训+实训”等，培训贫困家庭劳动力1.4万人次，使每户贫困户有一人稳岗增收。实施教育扶贫行动，全面落实奖学助学优先政策，实现有意愿的贫困家庭子女全部接受中职免费教育。实施健康扶贫行动，对所有贫困人口按30元标准代缴个人参合费，全面推行贫困人口大病保险、高额费用再报销等举措，创新建立新农合、大病救助两个“兜底基金”，彻底解决因病致贫返贫问题。实施生态扶贫行动，将生态护林员管护范围扩大到国有林场，通过建立扶贫造林合作社，吸纳参与造林等模式，增加贫困户劳务收入。实施兜底保障行动，全面落实各项政策兜底措施，加快推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，对重度残疾人、重病患者等特殊群体实施特殊救助，实现政策性兜底脱贫。 加快重点难点问题解决。实施内源扶贫行动，探索建立到户项目、资金、收益与生产奖补、劳务补助、以工代赈、公益就业等相挂钩的正向激励机制，激发贫困户内在活力，教育引导贫困群众用自己的辛勤劳动从根本上实现脱贫致富。坚持产业扶贫联通发展村级集体经济，探索光伏带动分红、可用财力分成、盘活资产分利、特色产业带动等有效的发展路径，实施28个村村级集体经济试点项目，新建村级光伏电站49个，全面消除村级“空壳村”。加大资金支持、项目倾斜力度，优先保障贫困人口直接收益产业发展需求。扶持壮大融资平台资本金2.5亿元以上，设立政府引导基金，撬动金融机构和社会资本20亿元以上。全面加快“厕所革命”，探索建立有效的城乡卫生厕所建设机制，补齐影响群众生活品质短板。 加快提高脱贫质量效益。落实扶贫攻坚责任制，把最强的帮扶力量、最有实力的帮扶单位、最优的帮扶资源集中到最贫困的乡、村、户，建立县级领导前线指挥、蹲村联系、现场包抓机制，确保各级干部用心用情用力抓好脱贫攻坚。全面落实与福州市晋安区东西部协作框架协议，引导更多民营企业开展“万企帮万村”11行动，用好用活中国社会扶贫网帮扶平台，形成合力攻坚局面。科学合理制定贫困村贫困人口减贫规划和退出时序计划，加强贫困人口动态管理，严格贫困退出验收程序，确保做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 (二)狠下功夫抓落地、扩投资，强势推进项目攻坚。将项目建设作为加快稳定脱贫和推动县域经济发展的重中之重，保持抓项目促投资的劲头不减，千方百计加快项目建设。 着力谋划南向通道经济项目。按照“123”思路12，通过政府购买服务、组建专门班子等方式，在提升传统产业发展的基础上，重点围绕光电材料、装备制造、能源环保、生态健康、绿色经济、金融保险、信息网络、种子种业、特色产业、科技商贸等十个方面，谋划既有助于当前止滑稳增，又有利于长远发展的大项目好项目，论证完善“十三五”后三年项目库，力争尽快进入实施阶段。 着力开展项目大攻坚。全面落实领导包抓、“六张清单”13、“八项制度”14等项目推进工作机制，实施总投资117亿元的重点项目113项，完成投资52亿元。严格落实项目12月底前完成审批、3月底前完成前期并开工、6月底前全部开工“三个强制性节点”，狠抓土地、规划、环保、融资“四个关键性环节”，继续推行集中开工、集中调度、反向问责措施，确保项目建设一环一环环环相扣、一茬一茬压茬推进。 着力开展招商引智年活动。完善产业招商政策，瞄准福州晋安区、兰洽会、500强企业等重点区域、重要节会、领军企业，探索企业改造、社会参股、代理招商等招商新模式，实施更加主动、精准的招商战略，力争落地项目20项以上，到位资金20亿元以上。积极引进资产管理公司、专业保险公司和战略投资者，鼓励渭源籍企业家返乡创业，培养企业家，培育工匠精神，解决产业行业企业发展技术、资金、管理、人才、产品等问题。继续加大引进教育、卫生等领域紧缺人才，实施中药产业、中医事业等人才培养三年行动计划，争取引进人才30人以上、培养培训1700人。 (三)狠下功夫育产业、促升级，做大做强县域经济。积极构建“南薯北药、薯药强县、旅游富民”布局，扭住全产业转型、全环节升级、全链条升值三个关键，加快构建县域经济发展新格局。 做精特色产业。中医药产业要推进国家中医药产业发展综合试验区先行先试工作，积极落实主要中药材“5G”标准体系15，加快发展种子育苗产业，产值达到13.9亿元，“渭源白条党参”成功申报中国驰名商标。马铃薯种薯产业要抓好主食化战略先行试验示范区建设，支持鲜种化、主食化、工业化发展，引进试验种植新品种10个以上。年产脱毒原原种5亿粒以上，总产值达到1.4亿元，力争创建马铃薯种薯知名品牌示范区。草牧业要以畜禽品种改良、加工交易为重点，畜禽饲养量稳定在550万头(只)，着力破解交易市场、屠宰冷冻等供应链瓶颈，总产值达到17亿元。统筹推进电商物流、新能源、蔬菜等多元化产业，完成国家电子商务进农村示范县项目并规范运行，新增光伏发电装机容量14.8兆瓦，建设食用菌大棚170座，蔬菜种植面积达到6.5万亩。 做强工业经济。抓好平台建设，完善工业集中区排污、供热、节能改造等基础保障，加快佛慈、田地、渭河春等入园项目建设进度，布局建设创业示范基地、企业孵化平台和重点产业集群服务平台，引导产业向工业集中区聚集，新引进入园企业5家以上，企业融资18亿元以上。加快企业转型升级，落实“一企一策”措施，通过优化环境、股权转让、“借船出海”、合作重组等方式，培育壮大龙头企业，引导帮助企业达产达标常态化，力争培育规上企业3家、小微企业50家，工业增加值达到2.3亿元。强化创新驱动，规划建设全县统一的研发机构和专业检测机构，落实高新技术企业税收优惠和自主创新扶持政策，加强企业技术改造，新建GMP生产线5条，力争建成省市技术研发中心6个以上，培育甘肃省名牌产品2个以上。 |
