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今后五年的基本目标是：经济持续平稳增长，生产总值年均增长8.5%以上，大口径财政收入增长10%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，金融机构存贷款余额分别增长20%以上;人民生活更加富裕安康，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%、13%以上;生态环境不断改观，水土流失治理程度达到61.7%，林草覆盖率达到55%以上，森林覆盖率达到20.6%，污染物排放量控制在规定范围之内;城乡实现协调发展，城镇化率达到41%;实现整县脱贫摘帽、与全省全国同步建成全面小康。 目标振奋人心，尚需精准发力。今后五年，我们要科学配置发展资源，深度拓展发展空间，促进全县经济社会平稳、健康、可持续发展。重点突出脱贫攻坚这一统揽，做到七个加速提升。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚“一号工程”不动摇，精准落实“1+30+9”脱贫攻坚系列政策措施，一张蓝图抓到底，实现整体脱贫，迈入小康社会。优先补齐基础短板。抢抓国家支持贫困地区基础设施建设机遇，以全县范围内断头路、联网路及村组道路全面改造提升为重点，完成通畅工程571公里、农村路网改善工程243公里、村组道路951公里，构建外通内联的县乡交通网络体系。加大农村饮水安全巩固提升工程实施力度，切实提高供水保证率、水质达标率，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系。全面提升农网供电能力和质量，加快农电保障工程建设，实现全县自然村电网提升全覆盖。加大危房改造和易地扶贫搬迁力度，切实保障群众住房安全，实现所有农户住无危房。到2019年，全县所有行政村达到“六有五通”，基本公共服务主要指标接近全省平均水平，实现全县整体脱贫摘帽。加快发展富民产业。以增加农民收入为核心，每村培育1—2个富民增收产业，贫困户产业收入占比达到60%以上。大力提升中医药、马铃薯、草牧业等优势特色农产品种养效益，因地制宜培育发展经济林果、苗木花卉、休闲旅游等产业。充分发挥群众脱贫攻坚主体、主角、主力作用，激发自我发展活力，鼓励贫困户以土地、林权等生产要素入股参与兴办农产品加工企业，让群众更多共享增值收益。完成贫困农民培训5万人(次)以上，每年输转劳动力7万人(次)以上。加快电商扶贫步伐，每个村开办网店3家以上，实现“三有一能” 15目标。到2021年，农民人均可支配收入达到 1.2万元以上，初步形成富民产业多元发展、带动机制日趋完善、农民收入稳定增长的良性发展格局。提升公共服务水平。加快实施教育脱贫工程，完善免、减、助、奖、贷、补等多元助学机制，不断提高教育教学质量。加大卫生扶贫力度，实行新农合、大病保险、医疗救助制度对贫困人口倾斜政策，保障贫困人口享有基本医疗服务，防止因病致贫、因病返贫。加大社会保障力度，全面落实农村低保与精准扶贫两项政策紧密衔接机制，对无法依靠产业扶持和就业脱贫的家庭，实现社会保障兜底脱贫。创新精准扶贫机制。探索脱贫攻坚资金统筹整合模式，财政每年用于脱贫攻坚资金支出达到80%以上。创新金融扶贫路子，探索完善扶贫专项贷款管理长效机制，全面实施互助资金担保增信计划，引导贫困户发展致富产业。创新农业合作经营，实现农民经营合作组织扶持贫困户资产收益全覆盖。创新社会扶贫模式，深化双联行动，发挥驻村帮扶工作队和双联干部作用，建立结对帮扶常态化机制。强化政府责任，抢抓东西部协作和对口支援机遇，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 加速提升项目建设水平。抢抓并用好国家和省市实施“十三五”规划以及“一带一路”、脱贫攻坚、城镇化、基础设施、公共服务和产业发展方面资金、政策支持力度的机遇，加强项目谋划、积极向上争取，保持有效投资力度，合力推进重点领域补短板重大项目建设，争取国家政策性项目建设资金30亿元以上。建立项目工作投入保障机制，县财政每年安排800万元用于项目前期，五年完成前期项目编制800项以上。着力优化招商引资、投资兴业环境，深入实施“千亿元大招商”行动，吸引一批大企业、大财团来我县投资，招商引资到位资金达到260亿元以上，完成投资130亿元以上。注重引入市场机制，全面推行政府和社会资本合作，积极探索政府购买服务融资、政策性银行融资贷款等方式，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城市建设、社会养老等领域基础设施建设，力争县城供水、渭河大道等一批惠民利民项目落地建设。切实抓好项目建设质量，严格执行项目质量责任终身追究制度，优化资金监管、报账程序，确保资金安全、工程优质、项目廉洁。 加速提升现代农业效益。坚持特色优势产业基础和支撑地位不动摇，深入落实“371”优势产业链培育发展行动16，全面提升产业发展层次，努力实现总量和质量的双提升。马铃薯种薯产业，抢抓马铃薯主食化战略机遇，建设全国重要的马铃薯种薯基地，建立马铃薯新品种研发、繁育、贮藏、销售以及马铃薯主食产品加工为一体的现代种薯产业发展体系。2021年生产能力达到原原种9亿粒、原种10万吨，良种80万吨，总产值达到16.5亿元。中医药产业，抢抓全省创建国家中医药产业发展综合试验区机遇，大力发展中药工业化生产，力争打造“渭源白条党参”等一批驰名商标，着力构筑集标准化种植、规模化加工、品牌化营销为一体的中医药产业链。2021年实现无公害中药材种植40万亩，年产干药10万吨以上，年加工原药20万吨，总产值达到40亿元。草牧业，抢抓全省牛羊产业大县机遇，加快草牧业规模化、标准化建设，重点发展畜禽交易市场、屠宰加工、冷链物流和仓储体系，创建无公害草食畜品牌体系。2021年畜禽养殖量达到1300万头只，总产值达到30亿元。同时，推动产业融合发展，加快建设一批有机蔬菜、地膜玉米、优质林果、特色养殖等绿色生态农产品基地，培育发展农业产业化龙头企业10家、专业合作组织100家以上。 加速提升现代工业集聚。以做强工业作为加快发展的主导方向，促进产业集群发展。构建产业空间架构。坚持一区三园发展布局，加快渭源工业园、物流园、会川工业园建设，形成各具特色、分工合作、优势互补的产业和企业集群发展布局，力争将工业集中区升级为省级开发区。加快企业改造升级。统筹优势产业、传统产业、新兴产业层级发展，实现园区企业规范管理、达标生产。加快推动园区企业向中医药制药、大健康产品等精深加工转型，将园区打造成为全国中药材精致饮片加工示范基地。新增规上企业20家以上，加工产值实现19亿元以上，工业增加值达到3.58亿元。大力发展非公经济。积极落实非公经济发展扶持政策，营造良好的发展服务环境。发展小微企业280家以上，非公经济比重提高到60%以上，成为经济发展中最具生机和活力的力量。 加速提升新兴产业活力。把培育战略新兴产业放在产业转移和经济方式转变的突出位置，促进新兴产业快速成长、持续扩大。毫不动摇推进旅游产业化。全力推动大景区建设性规划实施，组建大景区管委会。强化基础设施和旅游业配套功能，加快建设旅游专业示范村，引资开发建设太白山等景区，建设渭河源头旅游休闲度假区，建成互联互通的旅游环线道路，力争将渭河源景区创建为国家AAAAA级旅游景区，首阳山、太白山、石门雪山景区创建为国家AAAA级旅游景区。积极开发建设景区旅游产品展示区、民俗风情体验区、自驾营地和乡村旅游基地。加大旅游宣传推介力度，优化旅游环境，全面打响“华夏文明渭河源”文化旅游战略品牌，创建旅游强县。到2021年年接待游客突破210万人，实现旅游综合收入16亿元以上。切实培育服务新业态。突出服务业牵引作用，大力发展商贸物流、金融保险、保健养生、体育健身、休闲娱乐等新兴服务业，拓展服务领域、丰富服务供给、促进消费需求释放。2021年第三产业增加值突破20亿元。建成电商物流产业园和覆盖乡村的电商物流体系，电商物流产业产值占服务业产值的比重达到15%。积极发展新能源产业。以光伏产业为重点，加快推进秸杆利用、生物质能发电、天然气等能源利用项目。充分利用光伏扶贫重点县政策机遇，建成20兆瓦、10兆瓦的集中式光伏产业园各2个，实现村级光伏发电站全覆盖，光伏发电100兆瓦以上，带动1万户群众脱贫致富。 |
