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(七)坚持把自身建设作为为政之基，抓效能、转作风，行政能力取得新提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒反“四风”、改作风，政风持续向好。全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办理人大代表建议33件，政协委员提案43件。深入推进行政审批制度改革，承接调整取消行政审批事项11项。不断深化政务公开，加快推进“网上行权”、“互联网+政务服务”，累计受理行政审批、许可及服务事项6万件。推进政府法律顾问制度，清理规范性文件48份，行政权力规范运行。全面加强国有资产、公务用车、公共机构节能管理，“三公”经费下降5.3个百分点。深入开展重要领域、重点工程、重大资金专项检查和审计监督，实现审计对象、审计事项、审计资金“全覆盖”，审计建议整改落实率达到98%。强化执纪问责，给予政府系统工作人员党政纪处分9人、组织处理26人。 各位代表，今年我县经济社会发展的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向全县各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向解放军、武警官兵、省市驻合单位和所有关心支持合水发展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些比较突出的困难和差距。我们感到最大的压力是，固定资产投资、规模以上工业增加值、大口径财政收入、公共财政预算收入等指标，与县十八届人大一次会议确定的目标任务有一定差距。这既有国家产业政策调整、环保安全监管趋严的变化和春夏连续干旱、秋季阴雨低温等自然灾害多发的客观因素影响，也有我们抓工作思路创新不够、力度不大、作风不实的问题。我们感到最大的任务是，全县仍有3635户1.33万贫困人口没有脱贫，一些已脱贫户收入不稳定、返贫风险高，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，还需我们付出更加艰辛的努力。我们感到最大的短板是，公共服务均等化水平低，民生保障欠账大，人民群众对美好生活的需求与不充分、不均衡的发展之间的矛盾突出。我们感到最大的不足是，政府系统部分工作人员能力不足、动力不足、担当不足，“怕”字当头，顾虑重重，致使一些工作落实不到位、效果不理想。对此，我们将坚持问题导向，着力破解难题，以更加昂扬的斗志，更加有效的举措，更加务实的作风，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。 2018年主要工作任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委、市政府和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、质量第一、效益优先，紧盯全面建成小康社会总目标，坚决打好精准脱贫、棚户区改造、污染防治三大攻坚战，着力在乡村振兴、项目建设、生态保护、地方工业、三产融合、改革开放、改善民生等七个方面补短板、强弱项、求突破，全力推动经济高质量发展、社会全方位进步。 全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长7%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长7%，各项约束性指标控制在计划之内。 工作重点和主要任务是： (一)积极实施乡村振兴战略，在精准脱贫上强力攻坚。以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，深入实施脱贫攻坚“一号工程”，对照贫困人口退出11项、贫困村退出20项、贫困县退出7项“三个标准”;分县、村、户“三个层面”;通过精心测算农民收入账、指标差距账、需求投资账“三笔账”;确定分“三步走”的攻坚目标。第一步，就是在今年脱贫759户3013人的基础上，争取2018年脱贫15个村、6300人;第二步，坚持巩固提升与集中攻坚同步推进，争取2019年脱贫19个村、2800人，贫困发生率下降到1.8%，实现贫困县摘帽退出。第三步，到2020年，各项指标达到全面小康标准。围绕这一目标，聚焦“两不愁、三保障”，按照缺什么、补什么的原则，梳理项目需求，建立贫困村、贫困户两张需求清单，下足精细精确精微“绣花”功夫，确保当年贫困发生率下降4个百分点。 积极培育特色富民产业。抢抓全省产业发展专项贷款政策机遇，邀请天津市社科院帮助我县80个行政村完成特色产业发展规划编制，争取专项贷款3亿元以上。按照“远抓林果近抓牧、当年菜药促致富、村村都有光电游”的思路，全面推行“3328”产业扶贫新模式，依托农村“三变”改革，突出“龙头企业+合作社+贫困户”三方利益连结，采取全托管和半托管两种经营方式，大力发展苹果、蔬菜、草畜、苗林、药材、光伏、电商、乡村旅游八个产业，让贫困村户实现“一村一品、一户一业”，获得稳定持续的收入。年内争取在11个乡镇推行苹果树套种中药材1万亩。新建野猪繁育场2处，带动贫困户600多户;新建奶山羊、湖羊养殖场20处，带动贫困户600多户;积极发展林下养殖5处，带动贫困户300多户。巩固提高县川、固城川、马莲河川千亩设施蔬菜生产示范点，扩大高原夏菜种植面积。建成村级光伏发电站34个，辐射带动贫困户1564户。创建旅游专业村2个、农家乐10个。开展职业技能菜单式培训7000人(次)，有计划输转富余劳动力1万人。大力扶持村级组织领办创办专业合作社、农产品生产加工企业等新型经营主体，扶大做强境内20个农民专业合作社，新引进中盛、中天、百跃3户农业产业化龙头企业，带动农户发展特色养殖、中药材等优势产业，多渠道增加群众收入。 持续改善农村基础条件。抢抓全省农村人居环境综合治理贷款政策机遇，邀请天津市社科院帮助我县80个行政村完成人居环境整治3年行动计划编制，争取专项贷款3亿元以上。持续推进村组道路硬化，使农村通畅工程向自然村、户延伸;坚持集中供水与分散供水工程建设同步推进，全面提高群众安全饮水质量;坚持易地扶贫搬迁安置与农村危窑危房改造齐头并进，争取所有群众住房安全达标;新建农村电网线路58公里，解决36个易地扶贫搬迁安置点和农村居民集中点低电压问题。 着力强化驻村帮扶工作。创新投融资、帮扶力量、精准管理、督促检查、纪律保障“五个机制”，充分发挥第一书记、村组干部、驻村干部、县乡干部“四支力量”作用，全面落实13309户贫困户的脱贫帮扶计划“一票否决”责任清单。加强与天津市红桥区对口帮扶和中央、省市单位定点帮扶的沟通衔接，全力落地实施一批帮扶项目、引进一批先进企业、培养一批优秀人才，引导全社会参与扶贫开发。加强贫困村第一书记和驻村工作人员管理。夯实农村基层基础，健全乡村治理体系，推动乡村移风易俗，抵制天价彩礼，拒绝红白喜事大操大办，促使文明新风深入人心。 (二)坚持实施项目带动战略，在城乡建设上谋求突破。始终把项目建设作为发展县域经济、改善城乡面貌的重要载体和强力引擎，围绕政策导向抓谋划争取，紧盯形象进度抓建设管理，全面推行重大项目“三个一”包抓责任制，以项目工作的突破推动城乡面貌整体改观。 |
