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在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小、产业结构单一;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有一定差距;财政收支矛盾突出，保民生、保重点压力很大;一些干部思想还不解放，担当意识、服务意识还不够强。对此，我们将在今后积极采取举措，切实加以解决。
二、今后五年的基本思路和目标任务 未来五年，是合阳脱贫摘帽、全面建成小康的决胜期，是我们筑底企稳、转型升级的关键期，也是我们加快发展、追赶超越的攻坚期。综合分析我们所面临的形势，困难与机遇并存，挑战与希望同在。一方面，要看到，经济步入新常态，下行压力加大，特别是煤炭去产能，对我们保持经济平稳增长提出了严峻挑战;作为国定贫困县，我县的贫困人口多、贫困程度深，实现脱贫摘帽的任务艰巨;由于历史原因，我县的工业基础薄弱、农业比较效益不高、旅游开发与拥有的资源优势极不相称，产业转型升级仍有很长的路要走;现在各地都在抢抓机遇，特别是周边县市你追我赶、竞相发展的态势逼人，更让我们倍感压力。另一方面，我们也要看到，虽然经济下行仍在持续，但全国经济平稳向好的基本面没有改变;国家持续扩大投资、支持贫困地区发展，陕西列入国家自贸区改革试验区，渭南加快建设大关中区域中心城市等，为我们提供了新的机遇;我县多年发展所奠定的基础、积累的潜能，以及资源优势、生态优势、人文优势和环境优势，必将成为我们进一步加快发展的新的空间;同时，韩合机场、西韩城际铁路、合凤高速等重大项目的启动实施，韩合融合发展的进一步深化，特别是全县目前政治团结、干部干事、人心思进的良好局面，更为我们加快追赶超越提供了强大动力和支撑。只要我们自加压力，趋利避害，主动作为，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。 今后五年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和县委第十七次党代会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以追赶超越、转型升级、决胜小康为主题，以“六区”建设为目标，做强产业促转型、厚植优势创特色、释放潜能增动力、补齐短板夯基础、扩张总量强实力、提升质量树品牌，为全面建成小康合阳而努力奋斗。 主要奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到161亿元，年均增长10%左右;全社会固定资产投资达到230亿元，年均增长17%;工业总产值达到60亿元以上，年均增长10%;地方财政收入达到2.4亿元，年均增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和1.6万元，年均增长11%和13.2%。 今后五年，务必完成三大历史任务： (一)提前实现脱贫摘帽。到2018年底，力争现行标准下全县125个贫困村21334户72948名贫困人口全部脱贫，贫困村基础设施、公共配套和群众生产生活问题得到妥善解决，稳定实现“一上线、两不愁、三保障”。 (二)如期全面建成小康社会。到2020年，与全省全国同步迈入小康社会。经济保持中高速增长，综合实力显著增强，生态文明更加进步，社会事业全面发展，民主法治不断健全，人民群众的幸福感、获得感明显提升。 (三)努力实现县域经济转型发展、追赶超越。主导产业格局全面形成，工业经济实现多元支撑、清洁高效，现代农业品牌突出、效益提升，文化旅游产业提档升级、形成支柱，县域经济综合排名在全省位次明显前移，各项工作在全市实现争先进位。 今后五年，基本建成“六区”： (一)基本建成黄河旅游核心区。坚持旅游全域规划、全域共建、全域共融、全域共享。大力挖掘诗经文化、黄河文化、湿地文化、厨祖文化，发挥“旅游+”作用，做靓“一川一山一水一故里”四张名片。推进洽川5A景区创建，力促武帝山跻身国家森林公园。加强与沿黄各县市的旅游协作，积极参与黄河主题公园和沿黄旅游景观带建设。大力发展乡村旅游，打造一批旅游名镇、文化名村。健全旅游发展机制，提升旅游综合服务能力。加大旅游促销，宣传合阳山水，讲好合阳故事。建成中华诗经园知名品牌示范区，争创国家全域旅游示范县和乡村旅游示范县。到2021年，全县年接待游客达到700万人次，旅游综合收入突破60亿元，使旅游真正成为县域经济发展的支柱产业和重要增长极! (二)基本建成现代农业先行区。坚持走特色产业规模化、生产过程清洁化、产品质量有机化、过程监管智能化的现代农业发展之路，加快农业转型升级、打造生态农业品牌。大力发展涉农加工，促进农业产业接二连三、融合发展。培育新型农业生产经营和服务体系，构建智慧农业和农产品质量追溯体系。到2021年，全县粮食总产稳定在20万吨;经济作物总面积达到70万亩，其中设施农业面积和生态农产品面积各达到10万亩;建成10万头奶牛养殖核心区、百万头生猪养殖基地县和特色水产品养殖示范县;建成省市级园区10个，发展新型农业经营主体1000户，创建生态农业品牌25个，使农业真正成为群众脱贫增收的支撑和亮点! (三)基本建成清洁能源聚集区。坚持新型工业化取向，大力发展绿色、低碳、循环工业。积极争取水热煤电资源整合发展多能互补试点项目落地，推进煤炭产业深度转型，力促煤炭产能达到600万吨，打造煤电热、煤电水综合循环工业基地。大力发展太阳能光伏，依托桂花能源、智远光伏和渭北光伏领跑者计划等，打造1000兆瓦光伏基地县。加快培育装备制造、新型建材、现代物流和农副产品加工业，构建园区承载、煤电联产、多元支撑的新型工业体系。到2021年，力争全县规模以上工业企业达到50户，工业总产值达到60亿元以上。 (四)基本建成生态文明示范区。树立绿色兴县、生态惠民理念。坚持以人为核心推进新型城镇化。完善城市框架，提升城市品位。在九龙公园湖面的基础上，建成城北合阳湖、城南太姒湖和连接其间的城市水景观廊道，形成“三湖一廊道”城市生态水系。在天合园、金水生态公园、九龙公园的基础上，建成渭北植物园、儿童主题公园和环城宽幅生态林带，形成“5+1”公园体系。成功创建国家文明城市、国家森林城市、国家环保模范县和省级生态文明示范区。建成一批生态新镇、产业大镇和商贸重镇，建成一批有历史传承、有文化底蕴、风光秀美的美丽村庄。到2021年，全县城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到16%，让水润合阳、绿满合阳、美丽合阳真正成为现实! (五)基本建成品牌教育引领区。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。全面普及学前三年教育，实现高中教育全部进城。农村学校全部达到标准化要求。国家职业教育和成人教育示范县创建成功。城乡教育布局更加合理、资源更加均衡，教育综合实力稳居全省前列，教育教学质量不断提升，努力把教育强县这一金字招牌擦得更亮、叫得更响、保持得更长久! (六)基本建成社会治理首善区。坚持政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，不断创新社会治理体制机制。完善兜底保障、基本医疗、住房保障、文化权益等公共服务。健全安全生产、公共保障、食品药品、防灾减灾救灾安全体系。坚持运用法治方式解决社会治理难题，构建信息化、全方位、立体化的社会治安防控体系，形成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，努力建设法治合阳、平安合阳、和谐合阳。 |
