|
(一)坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，下好“绣花”功夫，以决战决胜的勇气和担当，全面发起精准脱贫的总攻战役，确保2018年实现稳定脱贫摘帽。全年计划县级财政投入资金4100万元以上，统筹整合资金3亿元以上。一是围绕群众增收，发展致富产业。持续抓好光伏扶贫项目运营管理，保障贫困群众每年3000元的稳定收益;全面推进覆盖40个贫困村的休闲农业乡村旅游项目，引导更多贫困群众通过参与乡村旅游实现脱贫致富;依托“栾川印象” 、君山制药等品牌，持续抓好农副产品精深加工和线上线下的推介销售，积极推进连翘、山茱萸等道地中药材种植和开发利用，进一步拓宽群众增收渠道;继续抓好服装加工、来料加工和中钛集团包装袋加工，加快建设乡镇中心工厂和村级卫星工厂，尽快实现贫困村扶贫车间全覆盖，带动贫困劳动力就业5000人以上;不断扩大金融扶贫覆盖面，进一步放大扶贫小额信贷效应;继续落实好到户增收和科技扶贫政策，提升群众自我发展能力。全面实现县有龙头企业、乡有产业园区、村有产业基地、户有增收门路的“四有”目标。二是围绕补齐短板，完善基础设施。切实抓好以道路、文化活动中心、标准化卫生室、安全饮水工程等为重点的贫困村基础设施建设，重点做好深度贫困村基础设施提升工作，确保全县83个贫困村特别是未脱贫的43个村基础设施6月底前全部完工、全面达标。加快易地扶贫搬迁项目建设进度，确保2018年搬迁安置点6月底前主体完成，重点抓好搬迁社区的后续产业发展，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。三是围绕政策落实，凝聚攻坚合力。强化部门衔接，做好信息比对，确保贫困群众教育、医疗、社保、养老、危房改造等扶贫政策落实全覆盖，重点做好贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。深入开展“六改一增送温暖”活动，不断提升群众满意度。继续为贫困群众提供生态护林员、保洁员、护路员、河道巡查员等公益性岗位，坚持政府投资工程劳务岗位优先安排贫困群众政策，积极引导社会企业充分吸纳贫困劳动力。抓住铁路对口扶贫机遇，努力争取更多政策支持。鼓励社会各界、爱心企业和爱心人士积极投身扶贫事业，激发全社会合力攻坚的强大正能量。 (二)坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全国领先、省市一流的生态建设“栾川标准”，扎实推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，加快构建生态环境建设体系，筑牢洛阳南部绿色生态屏障。一是深入推进大气污染防治攻坚。持续推动施工工地扬尘污染防治常态化、规范化、标准化;深化燃煤污染治理，因地制宜推进电代煤、气代煤，努力使“双替代”与群众生存环境、生活水平相适应;强化企业污染防治，完成洛钼集团APT项目、钼都钨钼科技公司10吨以上燃煤锅炉提标治理;实施砖瓦、铸造、餐饮企业环境综合整治和选矿企业扬尘污染防治，加强针对性管控;扎实做好重污染天气应对工作，确保全县空气优良天数不低于320天。二是加大水污染防治力度。全面落实河长制，深入实施“水十条”，按照“四河同治、三渠联动”部署要求，加强伊河栾川段综合治理，打造良好水生态;加强伊河流域钼污染中长期治理，完成陶湾北沟河和赤土店北沟河降钼处理站建设任务;持续开展水体达标治理，有效解决3个出境水断面周边区域生活污水、养殖废水和工业企业废水污染问题，确保我县出境断面水质稳定达标。三是积极开展土壤污染管控治理。全面实施“土十条”，强化土壤污染管控和修复，保障土壤环境安全。扎实做好农用地分类管理，加强农业面源污染防治，推动农用地安全利用;加大对矿山采选、冶炼化工等行业的监督管理，严格工矿企业项目用地准入制度，切实做好重点污染源防控工作，不断改善土壤环境质量;启动实施栾川县石宝沟耕地污染地段土壤治理修复，加快推进栾川县有色金属冶炼废渣安全填埋场建设，提高固体废物和垃圾处置及资源利用水平。四是持续推进全域国土绿化。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”原则，以创建国家森林城市为引领，大力实施全域绿化。突出抓好伊河两岸绿化提升、县城区绿化、退耕还林、欧洲投资银行贷款造林等重点工程;持续推进森林城镇、森林村庄和森林人家创建;高标准、高质量推进高速沿线、干线公路沿线绿化提升，加强道路沿线边坡、山体造绿复绿，打造特色生态景观廊道;健全生态植被恢复长效机制，全面推进绿色矿山建设，持续做好矿山、尾矿库植被恢复，全年完成造林2.6万亩，森林抚育12万亩，义务植树69.7万株。统筹“山水林田湖草”系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 (三)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的原则，做好打击非法集资工作，防范非法集资跨行业转移和向农村地区扩散;积极探索多元化处置方式，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患。健全政府债务管理机制，摸清政府债务底数，将政府债务纳入预算管理，制定中长期化解规划，逐年逐步化解存量隐性债务，确保债务风险率不超红线;进一步规范政府融资行为，科学处理防控政府债务风险与发展经济的关系，做到既充分融资支持重大项目建设，又确保金融安全不发生债务风险。加大国有企业监管力度，重点做好国企新上项目和资金投向审批监管，确保国有资产保值增值。全力做好问题楼盘专项治理，通过司法途径最大限度维护购房群众利益，同时，加大招商力度，积极引进有实力企业接盘，努力盘活资源，进一步化解问题楼盘风险隐患。 在六个方面实现新突破，即： (一)着力调优结构，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持质量第一、效益优先，围绕“212”现代产业体系和40个重大专项，推动产业结构优化、转型升级，着力抓好县域经济的运行和发展，全力打造栾川县域经济升级版。一是抓实抓牢项目建设。把项目建设作为产业发展第一抓手和结构调整重要载体，以项目拉动投资、以项目支撑产业发展、以项目增添发展动力。突出抓好总投资287.7亿元、年度计划投资133.9亿元的99项县定重点工程，紧盯全年目标任务，加快前期手续办理，强化土地、资金等要素保障，健全协调推进机制，以更大的力度、更实的举措、更优的服务，推动项目快落地、快推进、早见效。确保洛钼集团工矿技术提升改造及配套设施建设、君山制药综合技改和扩建、三川镇大红川生态旅游示范园、栾川县降钼处理站建设等项目年底前竣工，伊河水污染防治、石庙镇钨钼资源综合开发、栾川乡棚户区改造、尚元健康产业园等项目完成年度目标任务。紧紧围绕基础设施、民生改善、生态建设等中央预算内资金扶持重点领域，加大向上争取资金力度，全年争取上级政策性项目资金不低于3亿元。二是巩固提升工矿产业。钨钼产业是栾川的主导产业，更是保障县域经济稳定发展的支撑和关键，近期钨钼市场价格呈现回暖态势，我们务必要抢抓机遇，着力在稳定运行、盘活资源、调优结构上下功夫。全力支持洛钼集团作为全市提质倍增试点企业发展壮大，打造带动县域工业发展重要增长极。突出钨、钼、萤石等产业的延链、补链、强链，加快钨钼新材料专业园区尽快落地，重点抓好洛钼集团选矿工程提升改造及APT二期扩建项目、洛阳丰瑞氟业无水氟化氢项目、多华钼业氧化钼精深加工搬迁技改项目，推动项目早日投产达效，打造工业发展新的增长点。鼓励引导黄金、铅锌、钛等行业做大做强，深化丰瑞氟业与河南省国土资源开发投资中心合作，为丰瑞氟业主板上市打好基础;积极创造条件，引导推动中钛集团、鑫曙矿业上市融资、借力发展。进一步加大企业服务力度，继续落实好企业先用电后付费优惠政策，充分发挥还贷周转资金池积极作用，不断降低企业生产成本，在全力保障重点骨干企业满负荷生产和主要工业产品产量稳步增长的同时，推动更多企业恢复生产，提升工业产值和效益。三是大力发展特色产业。不断扩大以特色林果、道地药材、有机杂粮、珍稀菌菇、名优水产等为重点的特色种植养殖规模，提高产业发展水平;深化与科研院所的合作，进一步提升农产品精深加工能力;加大“栾川印象”品牌宣传推广力度，丰富产品种类，完善线上线下营销网络，打造具有区域影响力的优质农产品品牌;大力实施信息进村入户工程，全年建成益农信息社200个。加快推进以养老养生、中医保健为主导的健康服务业发展，注重健康养老与医疗卫生发展相融合、与生态环境建设相融合、与旅游业发展相融合，通过融合优化整合资源、拓宽发展路子、放大叠加效应;切实抓好磐石湾庄园、盐韵健康养老中心和老年公寓等项目建设，努力打造休闲度假健康养生基地。四是培育壮大新兴产业。围绕技术创新、产品研发、品牌打造，进一步加大扶持力度，加快推进以生物医药为核心的新兴产业发展。充分发挥好栾川“豫西天然药库”的资源优势，全力推进君山制药生产线技改和健康产业园区建设，支持沃康健康产业园加大投入、研发拳头产品;深化对外合作，积极推动潭头镇省级中药材物流园建设。 |
