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华亭，资源相对富集，如何把资源的文章做好做深，使资源优势转变为经济优势，是华亭县域经济发展的主题。近年来，华亭着眼于资源的循环利用和经济的可持续发展，咬定发展抓项目不放松，初步走出了一条资源开发带动工业发展、工业反哺农业的发展路子，有力地促进了县域经济的快速协调发展。2002年至2004年，全县生产总值由8.98亿元增长到12.6亿元，年均增长12.5%;全社会固定资产投资由2.35亿元增长到5.9亿元，年均增长58.5%;财政收入由1.31亿元增长到2.75亿元，两年翻了一番多。经济实力位居全省各县前列，并继续保持着强劲的发展势头。煤、电、冶三位一体华亭的工业化是从煤炭资源的开发起步的，依托煤炭采掘业，进一步延伸产业链，是工业化发展的现实选择。华亭矿区煤炭储量34.7亿吨，占到全省已探明储量的40.2%，是西北三大产煤矿区之一。长期以来，煤炭采掘业支撑着县域经济的发展，煤炭工业增加值占整个工业增加值的比重为92.4%，全县财政收入的68.95%来源于煤炭工业。但这种单一的产业结构，不仅综合效益低、抵御市场风险的能力弱，而且直接影响着未来的可持续发展。为此，他们按照顺向延伸、逆向拉动、一体化发展的思路，进一步把煤炭的文章做深，努力推动工业化进程。他们依托煤炭资源，积极发展煤电产业。
华亭煤电股份公司与中国水利水电建设集团公司等五家单位合股组建的华亭发电有限责任公司，新建了坑口煤矸石电厂。一期工程总投资14.67亿元，新建2×14.5万千瓦的煤矸石电厂，明年年底可实现并网发电，年发电量14.85亿千瓦时，产值3.5亿元，实现利税6000万元。二期工程投资约52亿元，规划建设2×60万千瓦的发电工程。建设电厂既为华亭矿区大量积存的煤矸石找到了出路，同时实现了煤转电的跨越。他们依托煤电优势，积极发展高载能的冶炼业。通过招商引资，在石堡子工业园区新上了硅锰、硅钙、硅铝钡等生产项目。投资9500万元的豫华公司冶金炉料二、三期工程进展良好，投资1.6亿元的30万吨福华钢材一期工程已完成投产前的所有准备工作。实践不断开阔着人们的视野。随着煤电冶三位一体的工业格局的初步形成，华亭工业化的路子越走越宽。他们依托煤炭资源，在发展煤化工方面又迈出了实质性的一步，总投资27亿元、年产60万吨的煤制甲醇项目即将破土动工。这一项目的开工建设，意味着煤电冶三位一体的工业格局转变为煤电冶化四位一体，将大大加快华亭工业化的进程。肉牛、核桃、中药材三足鼎立资源型工业同农村经济缺乏内在联系的现实决定，统筹城乡发展、协调工农业利益，是推进工业化进程中必须认真解决的一个重大课题。 华亭县在加快工业经济发展的同时，不断加大对农业和农村经济的支持力度，大力发展特色经济，促进了农民增收和农村经济全面发展。近年来累计投入3亿元资金，重点用于支持农业产业化发展。他们按照“东果西药整县牛”的总体思路，下大力气对过去那种小而全、多而杂的产业结构进行调整，初步形成了肉牛、核桃、中药材三足鼎立的特色产业发展格局。2004年，三大特色产业实现产值1.1亿元，占农业总产值的比重达28.2%，农民人均从中获得收入708元，占农民人均纯收入的36%。在发展肉牛产业上，他们下大力气扩大基础母牛数量，狠抓品种改良和服务体系建设，采取项目管理的方式，形成了千家万户分散喂养、饲养大户集中育肥的模式，努力实现牛产业由耕畜型向商品型、由传统养殖向科学养殖、由数量增长型向质量效益型的转变。 县里制定了扶持政策，对农户引进繁育安格斯肉牛、土种公牛绝育给予直接补贴。县财政每年列支35万元，专门用于支持一个整村推进养牛项目。同时，积极争取世界银行贷款畜牧综合发展项目、安格斯优质肉牛基地建设项目、国家级秸秆养牛示范县建设项目，总投资达到2300万元，促进了肉牛产业的发展。2004年，全县共有百头牛养殖场12个，5头以上养殖大户3600户，肉牛养殖总量达到9.1万头，户均出栏1头。在核桃产业上，他们围绕建成20万亩优质核桃种植基地的目标，从种苗的改良繁育入手，着力建设优质规模化生产基地。按照1∶1的比例，对农户繁育核桃优质苗木进行财政补贴。在突出抓好优质示范点集中栽植的同时，大力发展荒山、荒坡、荒沟的分散栽植。 目前，全县核桃种植面积达到10.1万亩，挂果面积3万亩。在中药材产业上，他们充分发挥境内有野生中药材208种、栽培历史达1700多年的优势条件，引进银杏、桃儿漆、黄芪等新品种，大力发展人工栽培，推进规范化种植，在适生区实施集中整村推进，建设马峡药材种植示范园。坚持一手抓规模扩大，一手抓市场开拓，主动与省内外闻名的文峰中药材市场“攀亲”，建设全县中药材交易中心。2004年，全县中药材种植面积达到4万亩，产量10.8万吨，产值5313万元。项目、改革、班子三抓并举正确的思路、科学的决策形成之后，必须有得力的措施来落实。华亭县坚持把项目建设作为经济工作的关键环节，把深化改革作为经济发展的强大动力，把加强党的建设特别是领导班子建设作为加快发展的根本保证，坚持项目、改革、班子三抓并举，从而有力地推动了县域经济的持续快速发展。 依托资源优势，大力推进招商引资和项目建设。他们每年列支100万元项目工作前期经费，建立项目责任制，加大项目工作奖罚力度，激发了全县各级各部门抓项目、引资金的工作热情;坚持以诚招商、以法护商、以商引商，制定出台了财政贴息、设立民营经济发展基金、拆迁大包干等一系列优惠扶持政策，努力营造良好的投资环境，使一大批项目在华亭落地生根。近两年共实施各类重点建设项目259项，完成投资15.7亿元，其中招商引资项目58项，引资7.3亿元。 以产权制度为核心，加快推进企业改革。他们按照“产权一次明晰、债权一次明确、身份一次转换、改制一步到位”的思路，采取宜售则售、宜股则股、宜并则并等灵活多样的方式，对48户国有和集体企业进行了改革改制，98%的企业实现了产权多元化。 在企业改革中，他们十分注意维护职工群众的利益，两年共筹措改制资金2300多万元，妥善安置了1400多名职工。他们还结合企业改制，分离企业办社会职能，切实减轻企业负担。大力加强领导班子建设，努力提高谋发展、抓发展的能力。他们始终坚持把思想政治建设作为各级班子建设的首要任务，深入扎实地开展“双培双带”等创建活动，努力增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。坚持在项目建设、企业改革、营造环境等重点工作中考验干部、考察干部，切实把那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持把教育培训放在突出位置，在上海浦东区委党校和深圳市委党校建立了培训基地，加强对干部的教育培训。着力营造团结共事，干事创业的良好氛围，切实转变工作作风，为加快全县经济社会发展提供了有力的组织保证。华亭县的实践告诉我们：资源优势并不等同于经济优势。唯有立足资源优势，把资源的文章做深，不断延伸产业链条，才能把资源优势转化为经济优势，实现经济的快速、协调和可持续发展。 |
