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（二）农业产业化程度还需继续提升。农业产业化程度低，特色高效产业比重小，龙头企业带动能力弱，品牌培育滞后，传统农业生产的商品率低、效益差，直接影响了农民增收致富。全县农业产品还处在初加工阶段，缺少辐射带动能力强的专业合作社、龙头企业，农产品产业链条短，生产-加工-销售一体化产业链条尚未形成。 （三）工业经济运行质量和效益依然不高。工业发展和能耗控制之间的矛盾突出，发展高效益低能耗的工业，实现生产规模扩张和节能降耗的双赢，是当前亟待解决的难题。从自身条件来看，一是全县的工业迎来了跨越式发展期，但能够拉动经济发展的仅有规上4户企业，工业经济行业单一、总量小等问题仍然存在；二是部分企业生产经营困难。由于工业产成品价格持续下降，劳动力、资金、原材料、土地使用、环保等成本上升，部分企业盈利空间收窄；三是增长方式较为粗放。现行工业发展主要依靠传统资源消耗型发展来实现经济增长，对资源和能耗有较大的依赖性，并且多数企业技术装备相对落后、资源能源利用效率低，传统产业仍然低水平徘徊、新兴产业发展进程缓慢。总体来看，存量不足和效益低下问题突出，增量紧缺和招商引资成效不明显问题并存。 （四）固定资产投资持续增长压力加大。一是新开工项目不足且规模不大，重大项目支撑力量薄弱，缺少大项目的带动。全年投资统计中施工项目有181个，而其中本年新开工项目有122个。二是重点项目投资进展缓慢，未对投资形成有效的支撑。三是投资储备项目落实需要加大力度。四是重点工程项目开工较少，卫生行业投资薄弱，仅完成了0.3亿元，同比减少了0.2亿元。五是项目运作、管理能力不强，不能适应当前投资统计改革。 （五）市场消费需求有待提高。从目前看，消费市场零售额不足主要存在几个方面的原因：一是通过网购消费行为迅速增多，且业务量庞大，冲击了本地实体零售市场。二是限额以上企业对全县的社会消费品零售额拉动效果不明显。全县纳入限额以上统计的批发零售住宿餐饮业法人仅有1户，行业单一无法支撑贸易服务业统计需求，无法发挥支撑作用。 （六）第三产业增长过度依赖财政支出。2017年全县地方公共财政预算支出25.5亿元，其中：用于一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、卫生与计划生育支出、公共安全支出、节能环保、社会保障和就业支出、城乡社区支出等主要的八大项支出21.2亿元，占财政预算支出的83%，而金融业、信息传输业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业等占三产业的比重相对较小，现代服务业发展水平低，现代服务业是亟待引起高度关注和大力发展的重点行业。 三、2018年经济发展措施建议 （一）结合实际，及早谋划。2018年，是全面实施“十三五”规划的关键一年，同时也是2018年西畴县实现全面脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会的关键一年。随着省州县“两会”召开，各级各部门2018年发展目标已经确定。全县各级各部门要进一步认清当前全县经济社会发展面临的形势，统筹考虑经济发展和脱贫攻坚两大主要任务，围绕预期目标，针对全县经济运行中存在的困难、问题，及早谋划确保2018年全县经济实现“开门红”的政策措施，确保2018年经济实现高开稳走，实现稳中求进。 （二）加大力度支持实体经济发展。不断提高政府服务水平，转变服务理念，积极支持和保护实体经济发展。着力帮助生产企业解决实际困难，为实体经济企业在发展的道路上排忧解难，清除障碍。通过政策性扶持、鼓励民间风险投资等多种方式，大力发展高新技术产业，加快科技成果的产业化进程，以技术商品化为特点、以市场需求为导向加快全县经济结构的调整和升级，促进实体经济的稳步发展。以中央经济工作会议精神为指导，持续推进供给侧结构性改革，着力于解决发展潜力不足、效益低下、防范风险能力低等问题，统筹考虑行业整合与招商引进等问题，做大做强实体经济。降低企业落地的行政成本和时间成本，深化“放管服”改革，缩短土地供应、项目审批、验收投产等环节时限，进一步优化外商投资环境。 （三）加快土地流转，走集约化经营之路。积极采取多种措施，在有条件的乡镇推进土地合理流转、实现土地集约化经营，并以出让土地集约化经营权的形式进行招商引资，吸引有实力、上规模的企业加入到产业发展中来。采取土地流转“返租倒聘”的模式，在支付农户土地租金的同时为农户提供务工就业岗位，实现企业得利润、地方得发展、农民得实惠“三方共赢”的效果。 （四）加强工业经济运行形势的监测预警。深入分析工业经济运行中存在的困难和问题，加强对重点行业、重点企业、重点项目运行态势的研究和分析，找准存在问题，部门联动，采取切实有效措施，补短板、破瓶颈，确保工业经济平稳增长。注重产业培育和工业发展的联系性和可持续性，积极引进农产品加工企业，增加农产品附加值，推动形成一产和二产之间的高度融合，为三产融合发展奠定基础。 （五）加大政策性扶持，努力提升企业竞争力。重视企业发展诉求，制定配套政策，减轻企业负担，激励和扶持企业做大做强。全县建筑施工企业资质等级较低，且仅有2户，充分利用有利政策条件为企业提高资质和吸引建筑企业入驻西畴，促进我县建筑企业尽快发展壮大。坚持“宽进严管”原则，加大对食品配送、建材批发、物业管理、物流快递、餐饮住宿、批发零售等行业的整合和政策引导力度，坚持法人在地原则引进企业参与西畴的经济发展竞争和项目建设，杜绝大量营业资金不能支撑西畴统计数据情况。 （六）切实做好地方金融发展稳定工作。一是金融管理部门要积极发挥窗口指导作用，进一步加强和完善对金融工作的引导、激励和协调机制。二是加强与有关部门、企业的沟通联络，让有关部门、企业能够及时了解各金融机构的信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融会议、政银企座谈会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资平台，促进银企合作共赢。三是提高服务水平，创新拓展金融业务，多形式提供金融产品和服务。要创新金融服务方式，积极向上级争取创新授权和试点，拓展应收账款质押等方式，大力发展对外融资业务，进一步推进辖内金融产品和服务方式创新和信贷创新。 （七）加快发展第三产业，激发服务业活力。加强对信息服务业、租赁和商务服务业、居民服务业等重点行业、重点企业的监测，落实完善政策体系，不断扩大服务业规模和发展层次。 （八）加大对全县经济运行的预警监测。进一步强化经济形势联席分析会议机制，定期对经济发展态势进行分析研判，充分发挥综合经济部门的广度分析优势和行业主管部门的深度分析优势，紧跟数据产出时段，不断适时更新数据，对全县经济运行的现状进行客观描述，避免出现无依据、无数据的主观推测，积极化解全县经济运行中的问题和隐患，确保经济实现持续健康发展。（统计局） |
