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各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2016年及本届政府工作回顾 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力持续、改革任务艰巨繁重、外部环境很不宽松的多重困难和严峻挑战，在市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府决策部署和市委“五做五加强”工作思路，圆满完成了市三届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。预计，全市完成生产总值600亿元，增长7.5%；固定资产投资1215亿元，增长10%；社会消费品零售总额192.5亿元，增长9%；财政总收入108.7亿元，增长8%，公共财政预算收入37.3亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入30016元，增长8%；农村居民人均可支配收入14963元，增长10%；脱贫攻坚目标提前实现，贫困发生率下降至0.36%。政府承诺的10件惠民实事，除公益性蔬菜市场正在建设外，其余9件全面完成。一年来，我们的主要工作成效是: 1.首届敦煌文博会成功举办。抢抓丝绸之路国际文化博览会在敦煌永久举办的重大机遇，在省委、省政府和市委的正确领导下，加强组织协调，明确责任分工，仅用9个月的时间，建成了国际会展中心、敦煌大剧院、国际酒店等核心场馆，完成了敦煌机场扩建、市容美化亮化、宾馆饭店改造、旅游景区提升等配套工程，综合保障、环境整治、群防群治、网络管理等工作保障有力，确保了来自全球85个国家、5个国际组织的1700多位中外嘉宾参与的高峰会议、文化年展、文艺演出等活动圆满成功举办，达到了推动“一带一路”沿线国家和地区文化融合、思想融汇、感情融通的目的，唱响了文博盛会国际品牌。 2.固定资产投资平稳增长。坚持把抓项目、促投资作为稳增长调结构的重要抓手，层层靠实责任，实行项目“挂图作战”和督查通报制度，开工建设重大项目2594个，其中亿元以上项目244个，争取国投省扶资金52.2亿元，增长25.6%。柳敦公路和白明高速、额哈铁路、敦格铁路酒泉段建成通车，敦当高速开工建设，肃航公路完成路基工程，百立通用机场游客接待中心建成，酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作进展顺利。灌区续建配套、中小河流治理、湿地保护等农林水利项目完成年度任务。结合编制“十三五”规划，认真研究国家产业政策和投资导向，狠抓项目论证和争取衔接，谋划生成项目1474个，获准进入国家和省上PPP项目库18个。千方百计扩大招商引资规模，着力推进产业链招商，成功举办第七届新博会，开工各类招商项目1056个，引进到位资金714亿元。 3.产业转型迈出坚实步伐。深入推进供给侧结构性改革，注重在优化结构、延伸链条、推进转型上下功夫，三次产业结构调整为14.4:37.1:48.5。创新农业经营模式，强化政府引导、企业带动和科技支撑，新增日光温室5377亩、钢架大棚1.9万亩，定植特色林果14.9万亩，新增3000元以上高效田8万亩，新建扩建规模养殖场125个，新增肉羊33万只；积极推进农业标准化生产和规模化经营，农村土地规模经营达到56万亩，新认定农民专业合作示范社71家，新建改建产业化龙头项目25个，农产品加工增值率达到64%；全面落实农产品质量检测和动物疫情防控措施，农产品抽检合格率达到99%。认真落实“止滑稳增”二十条措施，着力解决企业生产、资金融通、产品开发、市场营销等瓶颈问题，工业增加值增长4%。新能源二期项目稳步推进，500万千瓦风电项目可在年内批复核准，400万千瓦调峰火电具备开工条件，建成光热发电装机20.2兆瓦，实现了零的突破。大唐八0三电厂66万千瓦热电联产项目并网发电；酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程提前完成年度建设任务，阿克塞330千伏输变电工程并网运行，我市首个售电侧改革专项试点园区获批。金塔金源、玉门浩海、瓜州鑫源等煤化工项目和万里鑫农可降解农膜、西域阳光甜叶菊加工等新型工业项目建成投产。推进现代服务业综合改革试点，巨龙物流港、龙德盛农产品交易市场建成运营，万达商业广场、酒泉种子产业园、金塔航天商业街等大型商贸项目加快推进，酒泉经开区创建为省级生产性服务业示范区，酒嘉物流中心和大禹节水列为省级生产性服务业示范企业。金塔、玉门、瓜州、敦煌、阿克塞5个电商服务中心开业运营，全市建成乡村电商服务站点38个，网上交易额达到48亿元。大型室内情景剧《又见敦煌》隆重上演，成功举办第二届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十一届“玄奘之路”戈壁挑战赛、第七届金塔胡杨文化旅游节等17项重大赛事节会，旅游接待人数和旅游收入双双增长25%以上。 4.城乡建设展现新的面貌。酒泉市历史文化名城保护规划、城市风貌规划、交通专项规划编制和地下管线普查基本完成，酒泉城区南滨河路、风光大道等11条道路和金河大桥建成通车，第二水厂迁建工程投入运行，新城区二期热源厂及6座换热站建成供暖，新增供热面积200万平方米。全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建深入推进，锦玉公园、中医药养生园、滨河路绿色景观廊道建成向市民开放，新增绿化面积188万平方米，市容市貌、交通秩序、市场环境整治取得明显成效。积极推进棚户区改造工程，全市建成保障性住房2.68万套。加快推进城乡一体化，全市新增农村安全用水居民1.6万人，新续建楼居式社区化中心村12个，建成美丽乡村示范点36个，敦煌市、玉门市和航天镇、总寨镇“多规合一”试点达到省定考核目标。新建提升农村公路960公里，实现了乡乡通油路。全面放开城乡落户限制，城镇化率比上年提高1.6个百分点。着力改善城乡生态环境，全市完成人工造林19.5万亩，封滩育林6万亩，义务植树497万株；实施减排及污染防治项目54个，万元GDP能耗下降2.75%，单位工业增加值用水量控制在省定目标以内，截至10月底，市区空气质量优良天数达到245天。 5.移民乡村实现整体脱贫。认真贯彻落实中央和省委、省政府精准扶贫政策，强化干部帮扶责任，对接出台配套政策，实行跟踪服务、动态管理、限期脱贫、巩固成果等措施，全市落实帮扶资金8.2亿元，实施基础设施建设项目100余项。强化扶智工程，培训输转劳务1.1万人。坚持富民产业培育，移民乡村新增枸杞、甘草等高效田9.1万亩，新建日光温室和钢架大棚1318座，新增暖棚圈舍1032座，调引基础母羊3.4万只，移民乡村高效特色产业比重达71%。建设光伏扶贫项目25.7兆瓦，贫困乡村电商扶贫站点实现全覆盖，移民人均纯收入预计达到8000元以上，减贫人口2.42万人。 6.改革创新持续深入推进。落实非公经济发展激励措施，制定出台“双创”推进方案和众创空间管理办法，降低创业门槛，放宽市场准入，大力扶持“互联网+”新技术和众创、众包、众扶、众筹新模式。全面推开营改增税制改革和“五证合一、一照一码”登记制度，发放创业担保贷款6034万元，扶持创业实体955个，新增各类市场主体1.34万户，实现非公经济增加值315.6亿元，增长12%，占GDP的比重提高到52.6%。强化科技创新引领，引导全社会加大科技研发经费投入，大力开展企业技术创新活动，加快先进技术引进消化吸收和再创新，培育发展高新技术企业和创新型企业，新增授权专利520件，有效发明专利达到126件。深化财政和投融资体制改革，盘活财政存量资金2.37亿元，政府性债务管理不断规范，兴业银行、浙商银行、银河证券入驻筹建，招商证券酒泉营业部组建成立，8家企业在股权交易中心挂牌，直接融资5.2亿元，增长7.8倍。稳妥推进涉农领域改革，集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权确权登记覆盖面达100%。农业设施产权登记颁证试点顺利启动，土地流转面积达到61万亩，金塔、敦煌分别被确定为全省开展农村承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权入股试点县。公车改革全面实施，司勤人员安置、公务用车划转、管理平台建设正在有序推进，公车运行维护费下降7.5%。 |
