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——2016年11月30日在皋兰县第十八届人民代表大会第一次会议上 县 长 杜宁让 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 过去五年政府工作回顾 县十七届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，主动适应经济发展新常态，认真落实省市各项决策部署，紧紧围绕“富民强县奔小康”目标，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，县域经济社会保持了良好发展态势。 五年来，我们主要做了以下工作： 坚持不懈抓发展、保增长，综合实力大幅提升。积极抢抓经济发展中政策叠加机遇，采取一系列措施，加强协调调度，全县主要经济指标增速持续高于全省全市平均水平，多项指标增幅在全市排名位居前列。预计2016年底，全县地区生产总值达到46.4亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16.1%。累计完成固定资产投资185亿元，年均增长24.2%。社会消费品零售总额达到20亿元，是2011年的5.66倍，年均增长41.5%。地区性财政收入达到7.2亿元,是2011年的1.8倍,年均增长13%;公共财政预算收入达到3.8亿元,是2011年的2.4倍,年均增长18.7%。城镇居民人均可支配收入达到16000元，是2011年的1.9倍，年均增长14.2%。农村居民人均可支配收入达到9400元,是2011年的2.2倍，年均增长17.1%。金融机构存款余额达到115亿元,是2011年的2.1倍;贷款余额77.8亿元,是2011年的2.7倍。过去五年，我们积极应对经济下行压力，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，使过去五年成为全县经济实力增长最快的五年。 坚持不懈抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。始终将项目建设作为加快发展的主引擎、调整结构的突破口，发挥比较优势，创造有利条件，解决瓶颈制约，跑项目、上项目、建项目，全力积蓄经济发展后劲。2012年以来，共引进招商引资项目163个，其中投资额过亿元项目93个。组织实施政策性项目372个，开工建设352个，建成274个，到位资金26.7亿元。建立项目协调服务推进机制，推行重大项目“指挥部”模式，五年累计实施投资亿元以上的招商引资和投资500万元以上的政策性重大项目268个，完成投资157亿元，占全县固定资产投资的85%。过去五年，我们想方设法引进项目，集中力量攻坚项目，特别是兰州生态文化创新城、北龙口国际商贸城、甘肃警察职业学院等项目的落地建成，拓展了县域发展空间，提升了城市形象气质，对全县经济增长和长远发展起到了重要支撑作用。 坚持不懈抓集聚、建平台，园区建设初显成效。依托区位和交通优势，强化通道经济和节点经济功能，积极争取国有未利用地开发试点政策，大力建设园区，着力形成多点发力、多极增长的发展格局。突出规划引领，编制完成三川口、九合等4个园区总体规划和4个控制性详细规划，园区规划面积达到93.46平方公里。不断加大资金投入，建成330千伏、110千伏等变电站6所，实施黑石园区大道、西通道等道路交通基础配套工程9项，大砂沟洪道、李麻砂沟、太平山水库等水利基础配套工程5项，园区基础条件日趋完善。五年来，“一区五园”共引进实施产业项目178项，完成投资148亿元，占全县总投资的80%以上。过去五年，我们找准优势，因地制宜，依托园区承载项目，依托园区集聚商气，大力发展产业园区，形成了以园区为主要支撑的县域经济发展新模式。 坚持不懈抓产业、促增收，小康建设稳步推进。把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事来抓。紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，大力调整农业产业结构，加快发展特色农业、现代农业、品牌农业和高效农业，建成高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果标准化生产基地16万亩，累计发展设施农业3万亩，认定无公害农产品基地41万亩。畜禽养殖规模不断壮大，新建和改建规模养殖场64个，畜禽规模化养殖比重较2011年提高5%。积极推进农业产业化经营，引进农业产业化龙头企业12家，培育农民专业合作社327家，年订单农业达到12万亩以上。农业保障能力不断增强，实施西电大型泵站更新改造等农田水利基础工程项目76项，新建塘坝36座。深入推进精准扶贫、精准脱贫和“双联”行动，累计投资6.6亿元，实施进村项目748个、整乡整村推进项目23个，建成省市美丽乡村14个，累计减少贫困人口3.18万人，全县贫困发生率由2011年的32%下降到2016年的1.66%，全面建成小康社会指数达到78.6%。过去五年，我们依托产业帮助农民增收，依靠项目改善农村环境、推动农村发展，按计划实现整县脱贫，全面建成小康社会迈出了关键的一步。 坚持不懈抓转型、提效益，产业结构不断优化。千方百计做大工业产业。2012年以来，围绕提升工业发展质量效益，引进华壹静脉、泛植药业等“两新”工业产业项目51个，实施改造升级项目30个。突出服务都市，引进建成生活垃圾焚烧发电、德龙建筑垃圾综合利用等3个资源综合利用项目。全县工业企业达到203个，其中规模以上企业达到35个。预计2016年底，工业总产值达到142.3亿元，规模以上工业总产值达到126.8亿元，分别是2011年的2.4倍和2.5倍。非公经济增加值达到40.5亿元，占地区生产总值的比重达到87.3%。现代服务业提质增效，先后引进实施北龙口国际商贸城、久和汽配城、康顺现代物流园等大型商贸物流项目22个，改造新建便利店、品牌店、连锁店等369家，建设提升农村综合服务社33家，培育限上商务企业42家，建成电商企业10家、网店76家。文化旅游业蓬勃发展，实施龙山国际滑雪场、黄河奇峡开发等一批文化旅游产业项目，建成什川古梨园国家4A级旅游景区，文化旅游业对全县经济的贡献持续攀升。预计2016年底，全县三产增加值达到19.6亿元，比2011年翻一番。三次产业比例由2011年的14.3︰60︰25.7调整为14︰43.7︰42.3。过去五年，我们坚持做优二产、做大三产，加快培育战略性新兴产业，全县产业发展质量和水平逐步提升。 坚持不懈抓建设、强管理，城乡面貌深刻变化。抢抓全省新型城镇化建设试点县机遇，同步推进节点城市、小城镇和新村庄建设。坚持规划先行，编制完成县城总体规划、各镇总体规划等各类规划25项，县城规划控制范围由2011年的10.3平方公里拓展到36.9平方公里，城乡发展布局进一步优化。突出完善城市服务功能，累计投资11.2亿元，组织实施山字墩水库至县城输水管网、污水处理厂、县城中心供热站等重点城建项目20多项。深入开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等专项整治，城市管理水平明显提升。制定《皋兰县限制燃放烟花爆竹管理办法》，严管严控城区烟花爆竹燃放，有效管控了噪声和大气污染，努力营造安宁舒适、干净整洁的工作和生活环境。加快推进小城镇建设，完成水阜、黑石两乡撤乡建镇，全县城镇化率达到51.5%，比2011年提高18.4%。高度重视生态环境保护，完成人工造林8.6万亩，通道绿化80公里，全县森林覆盖率达到14.6%。过去五年，我们努力做大县城、做美乡村，城中抓布局、抓管理，周边修水面、建公园，节点城市和美丽乡村建设加快推进，城乡人居环境明显改观。 坚持不懈抓统筹、促和谐，社会事业全面进步。坚持教育优先发展。五年来，全县教育投入达到5.8亿元，其中投资4.2亿元，实施皋兰一中综合楼等教育基础设施建设项目106项，建成标准化学校42所、公办幼儿园15所，招聘补充教师231名，实现全县校车、校园警务室全覆盖，顺利通过义务教育发展基本均衡县的国家级评估验收。着力提高医疗服务保障水平。五年来，全县医疗卫生行业投入达到7730万元，实施县中医院、疾控中心等卫生基础设施项目53项，新改建5所乡镇卫生院和42所村卫生室，更新购置CT等医疗设备395台件，建设重症医学、新生儿等重点学科专科8个，聘任村医110名，进一步完善了县乡村三级医疗服务网络。文化惠民工程加快推进。投资5100万元，建成档案馆、艺术馆、振皆书法研究院和6个“一村一品”文化展演基地，新建村级文化广场14个、乡村舞台57个，初步建成覆盖县乡村三级的公共文化服务体系。皋兰书院、县影剧院、县体育馆对外全面开放，举办五届农民艺术节，群众参与文化、享受文化的程度明显提升。积极推进社会治理创新。投资5900万元，建成法院、公安和司法业务技术用房，成立反恐特警大队，提升政法系统经费保障水平，全县刑事命案连续四年“0”发生。狠抓安全生产基层基础工作，全县安全生产保持平稳态势。过去五年，我县教育、文化、医疗和社会治安等各项社会事业都取得长足进步，社会大局保持了和谐稳定。 |
