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三是强化保障促项目。紧抓税制改革机遇，加快培育新财源，提高财政资金保障能力。积极向上沟通协调，多渠道争取项目资金。搭建政银企合作平台，创新融资模式，拓宽融资渠道。落实最严格的耕地保护制度，坚持合理开发利用，优先保证重点项目建设，确保占补平衡。严格国有土地使用权出让、闲置土地收回等制度，切实提高土地使用效益。建立问题倒查机制，下大力气解决群众和企业反映强烈的突出问题，依法严厉打击破坏投资环境的典型案件，切实为项目建设保驾护航。 （二）突出特色抓现代农业，持续促进农民增收 一是推动农业产业升级。继续做大做强“畜、薯、菜”三大农业主导产业，羊子饲养量稳定在200万只左右，生猪饲养量达到40万头以上，马铃薯和蔬菜种植面积达到25万亩和15万亩，粮食产量保持在21万吨以上。全面完成全国职业农民培育试点县、全国粮食增产模式攻关试点县各项任务。加快创建省级优质苹果基地县，新建和改造标准化果园3万亩。新建省级现代农业园区1个、市级2个。扶持建设千只羊子标准化养殖场5个、家庭适度规模养殖示范场20个、标准化养殖示范村5个。积极推广旱作农业、配方施肥、病虫害统防统治等技术，引进农业新技术9项、新品种80个。大力发展农产品加工、休闲度假、旅游观光、农耕体验等产业，推动一二三产高度融合。 二是创新农业经营体系。坚持以家庭经营为基础，积极发展新型农业经营主体，培育农民合作社12家，认定家庭农场30家，扶持龙头企业6家。积极推广农业联合社模式，鼓励抱团发展、共抵风险。大力培育农业经纪人，联通市场，做好中介。充分发挥靖边驻北京、上海、西安、寿光等地农产品营销中心窗口作用，建立电子网络营销平台，做好鲜活农产品配送中心运营管理工作，不断健全农副产品流通体系。落实好土地流转扶持政策，推动土地经营权规范有序流转。 三是夯实农业发展基础。坚决贯彻落实强农惠农富农政策，建立健全“三农”投入稳定增长机制。拓宽农业保险覆盖面，提高抵御风险能力。全面完成全国农业机械化示范县创建任务，推广农机具6300台（部）。扶持“一村一品”4个、“一镇一业”1个。认证“三品一标”4个，力争完成靖边荞麦、胡萝卜国家地理标志保护产品和靖边马铃薯生态原产地产品的申报工作。建立无公害农产品标准化示范基地及基地自检室3个，建设农产品质量安全追溯体系1家。启动建设五合和坪庄水库，新建和维修加固淤地坝30座，新修和改造高标准农田2.4万亩，坡改梯9000亩，发展节水灌溉1万亩。 （三）统筹兼顾抓工业转型，着力夯实发展基础 一是调整优化工业结构。确保煤油气综合利用、煤油共炼、新能源发电等新增产能满负荷生产，力争全年生产原油320万吨、天然气25亿立方米、聚烯烃产品100万吨，加工原油440万吨，煤油共炼22.5万吨，发电20亿度。全力支持长庆、延长在靖建设项目，加快推进969井区及配套输气管线、定靖输油管道三线、华电泛海红墩界煤电一体化等项目建设，力争建成榆炼成品油储油库项目、启动西气东输三线和陕京四线等输气工程。逐步解决新能源发电输出瓶颈问题，加快推进吉山梁330千伏汇流变电站和定靖750千伏变电站项目，新建光伏和风力发电项目各5个。 二是增强园区承载能力。坚持把园区作为新型工业化的主战场，不断完善园区基础设施和功能配套，启动建设能化园区迎宾大道中段、经五路、垃圾填埋场、污水处理厂、水土保持及沙生湿地生态园项目和中小企业创业园创业三路、科技五路东段等市政工程。建立能化园区企业孵化器，打造榆能化PP、PE等下游产品孵化平台。全面启动能化园区一期项目填平补齐工程和聚乙烯、聚丙烯下游产品开发项目前期工作，力争康隆成品油储运油库、油气集输工程等重大项目具备开工条件。 三是大力发展非公经济。鼓励中小企业建立现代企业制度，创新发展模式，提高规模档次和科技水平。引导金融机构优化信贷结构，深化“助保贷”业务，用好500万元工业及中小企业发展专项资金和手工业联社300万元有偿互助合作事业金，帮助民营企业缓解融资压力。抓好上市企业培育服务，落实好奖扶政策，支持榆林康隆能源有限公司等企业早日实现上市目标。完善部门帮扶民营企业机制，鼓励保障性安居工程等项目优先使用本地民企产品，支持企业建立电商销售平台，拓宽销售渠道。全面落实投资各项优惠政策，做到招引企业和本地企业平等对待。 （四）深挖潜力抓第三产业，积极培育竞争优势 一是加快发展文化旅游。认真完成好第十一届中国艺术节靖边分会场各项任务。启动“书法之乡”创建和“靖边文库”编纂工作。完成全县旅游总规编制工作。推进旅游经营管理机制创新，吸引社会资本参与景区开发。以打造精品旅游项目为重点，完成统万城国家考古遗址公园、龙洲丹霞地貌景区游客服务中心、转战陕北纪念馆、清凉寺维保工程、惠中权旧居、天赐湾毛主席旧居和老县委旧址维修改造工程等项目年度建设任务。大力发展乡村观光、乡村民俗等旅游新业态，鼓励群众自驾游、周边游。不断完善旅游配套设施，建成红墩界统万城和天赐湾毛主席旧居旅游道路，提升景点整体环境和接待服务水平。 二是加快推动商贸物流。全力做好蒙华铁路项目协调保障工作，启动建设靖神铁路和204省道靖边段项目，加快推进靖边现代综合物流园区、太中银铁路靖边煤炭集运站一期工程建设。力争郭家庙综合市场、双伙场农贸市场和张家畔综合市场扩建工程主体完工，双伙场商业步行街完成街道建设，五金机电批发市场完成基础工程。鼓励大众创业、万众创新，加快实施电子商务进农村综合示范项目，确保电子商务中心建成投用，推动电商、网购、快递等融合发展。 三是加快培育消费热点。认真落实促进消费的各项政策措施，加快构建扩大消费需求的长效机制。促进餐饮、住宿、建材等传统消费行业提档升级，确保居然之家建材商城投入运营。引导和鼓励群众正常消费、理性消费、合理消费。积极引进品牌商业，培育休闲、健康、养老、家政和信息消费等新业态。提高住房公积金贷款额度，简化贷款手续，稳定住房消费。增强消费预期，严格落实职工带薪年休假制度。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，优化消费环境。 （五）建管并重抓城乡统筹，继续优化人居环境 一是塑造精品县城。完成县城第五轮城市总体规划和芦河县城段治理、西草滩湿地公园、县城供水等专项规划的修编。结合棚户区改造，力争启动民生路东段、长城路南段等断头路建设，实施人民东路、公园路等市政工程。加快推进龙升路、东二环和人民东路排水以及西新区红柳路等市政道路绿化、亮化工程，实施14条居民生活巷道改造工程。确保五台森林公园人工湖等项目竣工投运，启动建设西新区全民健身活动中心。优化城市电网，建设红柳路等23条道路10千伏电网工程。强化城市管理，积极借鉴智慧城市、海绵城市等建设经验，加快推进城市创建工作。 二是改造重点镇区。加大投入力度，不断增强镇区承载力和吸引力，加快推进农村人口就近转移。东坑省级重点示范镇启动建设新区富裕路、创业一路、育才路等3条市政道路和农贸市场，完成交通安全设施建设工程，实施老城区提升改造工程。杨桥畔市级重点示范镇确保污水处理厂建成投用，改造老集镇道路和杨二村农贸市场，启动建设千吨万人水场项目。实施好黄蒿界、杨桥畔等镇气化工程。多方筹资，新建和改造部分镇区的道路、市场、广场、污水和垃圾处理等基础设施。 |
