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今后五年，我们要在5个方面实现重点突破： 一是坚持协同融合，打造新型城市建设新格局。以“一核两极”发展架构为引领，推进主城区域协调发展和新型城镇化，在全市“一主一副四组团”建设中领先领跑。提升朝阳、龙湖中央板块城市品位形象，大力发展楼宇经济、总部经济和便民经济、银发经济等新兴业态，增强主城区商贸服务业聚集功能、辐射能力和核心竞争力。把握淮南淮河大桥、淮河山水林田湖生态修复等重大项目机遇，盘活老城区、老厂区存量资源，促进东部城区城市更新、产业升级，激发田东新城发展活力。加快广场路以西系列重大项目建设，推动安成十字路口周边地块开发，盘活原淮化集团及周边区域土地资源，带动十涧湖路、淮潘路沿线发展，打造安成新区新兴增长极。 二是坚持转型升级，塑造现代产业发展新体系。坚持实体经济优先，推动形成做优做强1个主导产业、打造4个重点产业集群、发展2个未来产业的“1+4+2”产业发展新路径。突出主城区现代服务业主导产业地位，着力扩张总量、优化结构、提升内涵，重点发展金融保险、电子商务、文化创意、健康服务、工业设计等新兴业态，高品质打造现代服务业发展高地。谋划推进现代产业园区10平方公里扩园发展，大力发展汽车及零部件制造、智能家电及电子产品制造、新型环保建材产业集群，建成“百亿产业园区”;加快安成园区产城融合发展，坚持“一园多区”方向，推动传统产业转型升级，深度整合十涧湖路周边玻璃产业资源，谋划建设精品玻璃产业园，促进精品玻璃产业集群规模壮大、质量提升。立足培育数字经济，积极引进具有影响力的互联网企业，大力推广5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术应用，探索数字经济应用场景和商业模式，加快数字产业化;立足培育大健康产业，推动“互联网+医疗”和“健康+养老”“健康+食品”“健康+养生”“健康+旅游”融合发展，推动形成新兴业态。 三是坚持开放创新，催生更高质量发展新动能。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放。以优化营商环境为牵引全面深化改革，加强系统集成和协同高效，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激发市场活力，培育融入完整内需体系，畅通经济社会循环。深度融入长三角一体化发展和合肥都市圈建设，保障推动全市“四纵四横”高速网、“四环七通道”干线公路网和“两横一纵”航道主骨架建设，深化友好县区合作，探索发展“飞地经济”，谋划合淮产业走廊共建区建设，打造在全省具有较大影响力的承接产业转移集聚区。大力提升自主创新能力，支持“名校名所名企”合作，加大科技创新投入，培育发展“雏鹰”“瞪羚”“小巨人”企业，释放新经济发展活力。 四是坚持绿色转型，培植宜居宜业城乡新内涵。深度践行绿水青山就是金山银山理念，优先做好淮河、舜耕山、瓦埠湖三大生态功能区保护，适度科学开发利用，巩固生态安全屏障。支持节能减排、绿色技术创新，推动清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。扎实开展大气污染防治，基本实现城镇雨污分流全覆盖，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，主要污染物排放总量持续减少。全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面建设美丽乡村，推动农村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 五是坚持为民宗旨，构建共建共治共享新局面。统筹就业创业、社会救助、养老服务、公共卫生、住房保障等重点领域，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，加快融入长三角民生幸福圈。坚持居民收入增长和经济增长同步，扩大中等收入群体，增加农民收入。完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系。整合全区矛盾调解资源，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐平安创建在基层。统筹好发展和安全，加强安全体系和能力建设，防范化解各类风险隐患，保障经济安全和人民生命安全，维护社会稳定。更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排 2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们要立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，加快推动高质量发展，确保“十四五”起好步。 综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%;财政收入增长5%以上;规模以上工业增加值增长8%;全社会消费品零售总额增长5%以上;全社会固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8%;节能减排完成市下达目标任务。 为实现上述目标，我们将突出抓好以下6个方面工作。 第一，突出量质并举、速效同增，高水平赋能实体经济。注重发挥重大项目带动作用，推动改革开放创新，破除发展瓶颈，服务“六稳”“六保”大局。 一是精准发力攻坚重大项目。坚持以项目稳投资促发展，筑稳高质量发展“顶梁柱”。科学统筹谋项目，用好用足国家和省市产业政策，把握投资方向和工作重点，积极争取中央预算内投资资金和专项债资金支持，储备一批产业发展、基础设施、生态环保、民生事业类重点项目，全年动态谋划亿元以上省重点项目75个以上、总投资1000亿元以上。扩大开放引项目，健全完善招商引资正向激励机制，紧盯产业转移最新动态，突出以商招商、精准招商，探索建立“产业链长”负责制，大力开展建链、补链、强链招商，促进形成集群效应，全年引进内资60亿元以上。全力攻坚推项目，健全重大项目包保跟踪服务机制，发挥好职能部门联动合力，以“店小二”精神做好项目报批、征迁、建设、经营全流程服务保障，全年计划新开工亿元以上项目13个、竣工6个。 二是创新驱动提升发展质量。推动科技创新和实体经济发展深度融合，促进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展。支持企业与大院大所共建高水平研发机构，积极参与全省“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设，促成产学研合作项目60个、重大科技成果转化项目20个。推进知识产权强企强区，完善知识产权评估交易体系，搭建知识产权服务工作站，技术交易额突破3亿元，争创全省质量强区。强化“专精特新”精准培育，支持中小企业创建特色品牌产品，扶持有条件的企业参与国内、国际标准制订。落实“江淮英才计划”，支持企业引才留才，大力引进高层次、紧缺性人才，注重培育本土人才，提升企业家队伍素质。着力培育一批高新技术企业和市级以上创新平台、创新团队，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速高于全市平均水平。 三是深化改革创优营商环境。持续开展“四送一服”专项行动，深化“五减”行动，助力市场主体降本减负、渡过难关、健康发展。加大政策扶持力度，提高政府性融资担保放大倍数，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，提高中小微企业贷款可获得性。坚持“喜新不厌旧、重外不轻内”，关心好、呵护好存量企业，帮助企业解决制约发展的瓶颈问题，扶持本土企业做大做强。加强土地、能源等要素保障，交付净地1000亩以上。实施包容审慎监管，探索符合新业态新模式发展规律的监管方式，严格规范执法，减少人为干预，缩小自由裁量空间。推进政务服务标准化、规范化、便利化，实行水电气等公共服务项目入驻政务服务大厅;深化政务服务“一张网”建设，持续提高“皖事通”全程网办率;深化行政审批便民服务，持续压减申请材料数量和承诺办结时限;试点“城市大脑”项目建设，助力城市治理体系和治理能力现代化。 |
