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四、重抓民生建设，谱写群众福祉新篇章。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力办好市区惠民工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 织密富民增收网。落实积极就业和创业扶持政策，精准对接企业需求，加大就业培训力度，鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，多渠道增加群众收入。持续实施乡村振兴战略，科学完善“三特”产业规划，统筹推进设施农业用地管理新政策落地，因地制宜发展特色种植、高效养殖等现代设施农业，鼓励农户以土地流转入股等形式，与农业龙头企业建立稳定合作模式;深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，实施“党建引领、一点五试”倍增巩固提升行动，发展壮大村集体经济，所有村集体经济收入达18万元以上;深化扶贫项目提质增效，健全循环稳定长效脱贫机制，做好返贫人口、边缘人口的监测和帮扶，全力巩固脱贫成果。高水平创建国家农村产业融合发展示范园，新增高标准农田7.3万亩，综合机械化水平达88%，创成省级粮食生产全程机械化示范区，稳定粮食生产，促进农民增收。 织密民生保障网。推进安居工程，加快东城花园一期、水岸新城二期等安置房建设，交付安置房5000套。围绕镇村布局规划，全力推进农民群众住房条件改善，尊重群众意愿，以统规自建模式为主，给予政策补助，确保群众能接受、财政能承受、发展可持续，真正达到农房改善的初衷和本意;统筹推进17个在建项目，实施9个新建项目，完成5580户省定目标。积极做好非洲猪瘟防控，稳定生猪保障供给能力。加快“四好农村路” 建设，确保通过省级达标验收。强化社会保险扩面征缴，城乡居民社会保险参保率达98%。健全城乡低保、农村“五保”等特困群体保障标准自然增长机制，强化残疾人康复、托养服务，提升兜底保障水平。完善医疗保障制度，落实医疗和生育保险市级统筹任务，提高医疗保障水平。健全退役军人服务保障体系，推进军民融合发展，争创省双拥模范城“九连冠”。 织密公共服务网。加快教育提质发展，以区外同行高手、强者为标杆，启动名校、名校长、名教师培育工程计划，设定优秀校长、优秀教师专项基金，全面提升“学在淮安、首选淮安区”的品质内涵;加快楚州中学新校区等14个教育重点项目建设，提升5所学校教育教学装备水平，新增2所省级优质园，争创全国义务教育优质均衡发展区。加强校外培训机构监管，促进民办学校优质发展。全力争取职业大专、本科院校到淮安区设校建系，提升千年古城的青年人才气息。加快“健康淮安区”建设，更大力度推进国家县域紧密型医共体建设试点，积极实施分级诊疗，健全疾病预防控制体系，启动平桥卫生院整体新建，淮安医院新院年内投入使用，楚州中医院争创三级中医院，积极创建全国基层中医药工作先进单位;同时，将今年定为基层卫生院规范管理质量提升攻坚年，全面提升基层卫生院服务水平和规范管理水准。加快英东养老服务中心、标准化居家养老服务中心建设，千名老人拥有养老床位数达39张以上。建成防震减灾科普馆并对外开放，推进公共文化体育设施扩面，新建5片社会足球场地，积极备战省二十运，办好中国攀岩联赛等品牌赛事。 五、重抓风险防范，构建社会治理新格局。坚持共建共治共享，以提升治理体系和治理能力现代化为目标，强化底线思维，注重源头防控，坚决防范化解各类重大风险。 全力防控金融风险。排查整治“套路贷”“现金贷”等非法金融业务，严厉打击非法集资和金融诈骗行为;坚持防范风险和服务实体经济“两手抓”，积极推进南京银行、中信银行、广发银行设点运营，健全“政银企担”四方合作机制，按季开展银企对接，缓解企业融资压力，实现普惠型金融重点领域贷款余额占比达21.5%。严格执行2019版国务院《政府投资条例》，严控政府公益类项目投资，凡政府公益类投资项目必须做到财政预算全覆盖、发改论证全过关;凡收益类投资项目一律实行市场化运作，鼓励引导社会资本投资政府工程项目，确保政府隐性债务只减不增。 有效加强污染防治。大力开展“263”专项行动，严格执行主城区禁放烟花爆竹规定，持续整治“散乱污”企业，完成化工产业安全环保整治任务。以入海水道北偏泓水污染治理为抓手，统筹推进开发区污水管网建设、城区污水接管排放工程，健全长效管护机制，严防水体返黑返臭，确保国考省考断面水质稳定达标;启动白马湖备用水源地周边环境整治，强化大运河三堡水源地保护，实施里下河洼地治理等10项农田水利工程，疏浚农村河道50条、120公里。加快原季桥化工集中区土壤修复，完成畜禽粪污治理任务。持续抓好环保督察交办问题专项整改。加强生态资源保护，强化“三线一单”管控，充分运用国土三调成果，加大土地整理与复垦力度，新增耕地3000亩以上。加强农村环境整治，完成“三清一治一改”年度任务，规划发展村庄污水处理率达55%，新建成片林4000亩，创成省级绿美村庄13个。 健全公共安全体系。深入开展安全生产重点行业领域“专项整治年”活动，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善安全生产工作机制，健全安全生产巡查制度，抓好安全生产巡查整改，更大力度推进重点行业、重点领域隐患大排查大整治大执法行动，坚决防范重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。健全安全风险会商研判、防控协同、安全保障机制，不断提升安全保障和应急处置能力。加强食品药品和公共卫生安全监管，争创国家农产品质量安全县区。 维护社会和谐稳定。强化法治淮安、平安淮安建设，推进大数据智能化警务建设，完善升级社会治安防控体系。以恩来社区为引领，加强网格化社会治理，建成新型示范基层社区3个。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，建成扫黑除恶“样板区”。深化执法司法规范化建设，争创“七五”普法先进区。坚决遏制和打击以项目建设为由的违法用地行为，做到发现一起、拆除一起、查处一起。完善商品房价格备案和监管资金管理办法，以政策完善提升城市品质、资产价值，推进房地产市场稳健发展。落实社会稳定风险评估制度，加大农民工工资治欠保支力度，完善社会矛盾排查调处机制，推进信访积案攻坚化解，维护社会大局和谐稳定。 全面加强政府自身建设 各位代表!新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求，我们将不忘初心、牢记使命，转变职能、提升效能，不断提高政府治理能力和治理水平。 旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决拥护党的领导，全面贯彻党的大政方针，坚决执行上级党委政府和区委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持人民立场，树牢群众观念，在政策制定中加强调研、加强论证、加强落地，对群众负责，为群众服务。 担当实干提效能。坚持把抓落实作为政府的根本职能，千说万说，不如俯下身子抓落实;千布置万布置，不如沉到一线抓推进;千强调万强调，不如深入项目现场抓解决，确保党委的意图通过政府的落实得以体现。我们深知，在推进重点事项、重要工作、重大项目的过程中，没有强大的执行力和担当的精气神，一切皆归零;只有敢闯敢试、敢于负责，少谈不行的理由，多想能行的办法，才能把目标变为现实。严格落实“基层减负”要求，进一步降低会议频率、控制会议规模、缩短会议时间，除“三重一大”提交政府常务会、区长办公会集体研究外，一般事务由分管区长会办解决，实行谁分管、谁决策，谁会办、谁落实，让大家从文山会海、程序格式中解脱出来，不断提升政府抓执行的效能。 |
