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政 府 工 作 报 告 区人民政府区长 吴 炜 2020年1月3日 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 2019年政府主要工作回顾 刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对经济下行压力和高质量发展的各项任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持“以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼”的定位不动摇，对标找差、创新实干、攻坚克难，经济社会发展总体平稳、稳中有进，各项工作取得了新进展，“强富美高”新鼓楼建设再上新台阶。 ——经济发展稳健前行。预计全年实现地区生产总值1620亿元、增长8%，其中服务业增加值增长9%;一般公共预算收入164.5亿元;固定资产投资302亿元、增长8%;社会消费品零售总额增长5.3%。 ——创新动能加速集聚。积极贯彻全市创新驱动发展“121”战略，充分释放和打造创新空间，坚持校地融合、产城一体，高水准建设城市硅巷，并以硅巷建设赋能存量空间。全年新增高新技术企业115家，增长32%，高新技术产业产值达380亿元。 ——招商引资实现突破。将招商引资作为全区经济发展的“生命线”，突出产业链招商、以商招商和社会化招商，各级一把手亲自招商，跑出了新一轮高质量招商的加速度。全年实际利用内资220亿元，签约项目投资总额达1500亿元，引进亿元以上签约项目90个，其中10亿元以上项目26个。 ——环境品质持续提升。统筹推进城市环境综合整治、交通基础设施建设、生态环境建设等8大类143个项目。全面完成里圩河等18条河道水质提升和青年路等3处水质净化站建设，基本完成全区雨污分流片区新建任务。严格执行市“大气管控40条”，区域空气质量逐步向好，山西路国控点空气质量优良天数排名全市第一，PM2.5年均浓度主城区最低。 ——各项改革成果丰硕。区级7大类30项85条改革任务顺利完成。全面实施机构改革，职能配置进一步优化。稳步推进国资国企改革，组建九大区属国企集团，实现国有资本配置的初步优化。开展相对集中行政许可权改革，大力推进“宁满意”工程，不断优化审批流程和服务效能。综合行政执法体制改革取得新进展，各街道成立了综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”。 探索以居民满意度为导向的街道考评机制，加快推进全国街道服务管理创新实验工作。 ——民生实事全面完成。聚焦为民办实事，实行清单化管理、项目化推进，抢抓时间节点、全力跟踪调度，33个老旧小区整治出新等区人代会确定的十项重点民生实事全部兑现。 回顾过去的一年，我们重点推进了以下四个方面工作： 一、聚力经济建设，促进经济发展提质增效 聚焦经济结构调整和产业升级，统筹推进招商引资、项目建设等各项工作，着力优化营商环境，区域经济发展质量不断提高。 产业结构更趋完善。不断加快产业转型升级，推动规模化、集约化、特色化发展。高端商务商贸、软件信息和文化旅游三大主导产业贡献度持续提升，全年商务商贸业收入增长10.1%、软件业务收入增长14%、文化产业收入增长15%。航运服务、科技服务、金融服务和智力服务四大特色产业发展迅速，南京长江国际航运中心一期建成并投入使用，中集凯通、毕马威等一批特色企业汇聚鼓楼，产业竞争力进一步提升。 发展后劲不断增强。落实全市“招商突破年”工作要求，完善体制机制，强势营销鼓楼，在香港和北上广深杭等地，成功举办“突破—2019创新发展恳谈会”“奋进—2020产业发展大会”“链接世界、赋能未来”系列推介活动共计134场。招商成效显著，新增实际到账千万元以上大项目156个，新增松鼠小店全国总部、喜马拉雅电台南京站等龙头项目13个。总部经济、楼宇经济持续做优做强，积极推动华能滨江总部基地、金茂二期等地标楼宇建设，实施13幢老旧商务楼宇改造升级工程，每月对规模楼宇企业信息更新研判，初步实现全区楼宇信息共享和动态管理。全年实现规模楼宇税收84亿元，增长10%，新增亿元楼宇2幢、市级总部企业4家。积极推动外贸发展，成立区进出口商会，密切与欧盟商会、旧金山湾区委员会等机构合作，全年实现外贸进出口总额395亿元，实际使用外资2.65亿美元。 营商环境更加优化。坚持用户思维，强化客户体验，努力打造营商环境最优区。坚决贯彻落实减税降费政策，全年减税降费超过30亿元。制定出台支持民营经济健康发展的政策措施，积极营造亲商安商富商的良好环境。在区政府网站开通政策服务专栏，推动企业服务政策“一站直达”。扎实推进“放管服”，不断深化“不见面审批” “3550”“证照分离”等改革举措，核发了全市首家通过手机APP登记的个体工商户营业执照，全年净增市场主体近12000家。实施“百优企业”计划，新增各类资本市场上市、挂牌企业11家。质量强区工作有效开展，金陵饭店获得市长质量奖。 加速创新驱动，激发创新发展动力活力 着力打造创新名城引领区，深入推进全域创新，优化创新生态，加强开放合作，推动新旧动能转换，创新驱动效应凸显。 创新发展基础进一步夯实。深耕高校院所和企业创新资源，集聚各类创新要素，努力推动科教资源禀赋的“潜优势”转化为科技创新的“显实力”。硅巷建设取得实效，建成万谷、金川等硅巷空间超过20万平方米，推进环南大、环南财等创新载体建设，形成了科技创新载体梯次供给格局。新引入了国曜信息等60多家科技型企业，字节跳动南京研发中心入驻并正式运营。 企业创新主体作用进一步强化。在政策扶持、服务保障、平台建设等方面发力，推动企业在创新发展中发挥更大作用。加大对新型研发机构的扶持力度，新增新型研发机构10家，其中备案4家，新型研发机构孵化引进企业145家。全年新增产学研合作项目52个，市级以上工程技术研究中心6家，技术合同成交额82亿元，完成PCT专利申请量140件。创新企业规模不断扩大，质量不断提高，全区高新技术企业总数达272家，高新技术企业研发投入18亿元，新增培育独角兽企业1家和瞪羚企业4家。 |
