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新时代新形势下，建设人民满意的服务型政府是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化为人民服务的根本宗旨，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，积极打造提升政府治理能力的先行区。 (一)系统推进“放管服”改革。坚持需求导向、问题导向，加强改革系统集成，不断优化市场化、法治化、国际化的营商环境。更大力度“放”出活力。深化拓展“一业一证”改革范围，从市场准入向工程建设和城市管理等领域拓展，从企业开办向群众生活拓展。试点商事主体登记确认制、企业名称登记告知承诺制，破除开办企业隐性门槛。聚焦纳税、获得信贷、跨境贸易等环节，实现办理时间再压缩，跑出更多全市乃至全国最快速度。更有效率“管”住风险。提升浦东“城市大脑”经济治理功能，夯实“一网统管”社会治理功能，建设智能高效的监管体系。强化高风险重点领域监管，对新技术新产业新业态实施包容审慎监管。更优质量“服”出便利。把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方，推动企业审批向移动端延伸，居民办事向“家门口”服务站延伸，推出更多个性化定制服务，实现线上“一网通办”更好办、线下“一窗通办”更快办。 (二)加强法治政府建设。对照“法治政府建设示范区”要求，协同推进依法治区、依法执政、依法行政，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治引领改革创新。充分利用人大授权，优化完善工作机制，为贯彻落实国家战略任务、推动浦东改革开放和创新发展提供强有力的法治保障。科学民主依法决策。完善重大行政决策目录管理，实行规范性文件全生命周期管理，加强重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、督促检查和责任追究。规范公正文明执法。落实重大行政执法决定法制审核制度，发挥法律顾问、公职律师在行政执法中的作用。深化市场监管、城市管理综合执法联动协同机制。加强基层法治建设，提升全民法治意识。强化权力运行监督。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。强化领导干部经济责任、自然资源资产等审计监督，完善财政资金使用问效机制。全面实施政务公开标准化管理，提高政务信息主动公开率。深化国资国企改革，提升区属国企运营管理水平。 (三)持续转变政府作风。践行全面从严治党“四责协同”要求，强化制度意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锤炼符合政府治理能力现代化要求的严实作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实把主题教育成果转化为推动实际工作的精神动力和制度支撑。积极完善大调研长效机制，持续为基层减负增能赋权，为百姓排忧解难办事。紧抓正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，始终保持反腐败高压态势。继续压减政府一般性支出，以政府的紧日子换老百姓的好日子。锻造高素质干部队伍。深化分类改革，完善考核机制，推动公务员精神状态更振奋、工作能力再提升，锤炼忠诚干净担当的政治品格，忘我奋斗、守正创新，无愧伟大时代、不负人民重托。 各位代表，三十年同心勠力共奋进，新时代勇挑重担再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、善作善成，以排头兵的姿态和先行者的担当，全力推进改革开放再出发，奋力创造新时代浦东高质量发展新奇迹! 附件： 《政府工作报告》名词解释 1、“五个重要”：习近平总书记2019年考察上海时强调，上海自贸试验区临港新片区要努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。 2、长三角个人事项“一网通办”线下专窗：指开设在各街镇社区事务受理服务中心的专项业务窗口，为长三角地区市民提供异地通办服务，现纳入长三角地区政务服务的首批试点事项，均可在实施范围内异地收件，由业务属地部门完成办理，通过专窗系统反馈办理结果，实现线下就近办理。 3、“一业一证”改革：指在“证照分离”改革基础上，深化探索“照后减证”制度创新，聚焦市场准入领域，围绕企业高效办成“一件事”，从管理架构、指引方式、审批条件、申报方式、审核程序和准入方式六个具体环节推动审批服务全流程革命性再造，把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。 4、股份制外商投资性公司：指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司，公司形式是股份有限公司。 5、森兰“一带一路”国别汇：指在森兰地区的森兰商都内，集成澳大利亚、智利、希腊以及西班牙、韩国、蒙古等近20个国别(地区)的上千种商品，打造上海自贸区国别(地区)中心集中展示汇聚地，为市民提供不出国门胜似出国的消费和文化体验。同时，通过叠加对外投资、文化、旅游、培训等服务贸易功能，提升推动“一带一路”建设和市场主体走出去的服务能力。 6、“沪伦通”：指上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通机制，其中伦交所上市公司到上交所发行中国存托凭证、上交所上市公司到伦交所发行全球存托凭证，分别构成了“沪伦通”双向业务中的东向业务和西向业务。 7、20号胶期货：20号胶是天然橡胶最主要的品种，我国是20号胶的全球最大消费国和进口国。20号胶期货是上海国际能源交易中心上市的第二个国际化期货品种，上市20号胶期货既有利于构建全球天然橡胶市场的定价体系，又有利于推进我国商品期货市场对外开放。 8、离岸转手买卖：指我国自然人、法人居民从非居民处购买货物，随后向另一非居民转售同一货物，而货物未进出我国关境。 9、“五个一批”：指一批大科学设施项目、一批创新转化平台项目、一批城市功能项目、一批设施生态项目、一批产业提升项目。 10、浦东产业地图：指在市级产业地图的基础上，以“四个论英雄”高质量评价体系为核心，以大数据、人工智能等技术为支撑，以可视化、智能化、协同化和精准化为目标，发挥大数据对工业经济运行的分析、监测、预警作用，对“中国芯”、“创新药”、“智能造”等六大硬核产业分类管理，服务于浦东制造业高质量发展的支撑平台。 11、“四个论英雄”：十一届市委四次全会审议通过的《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》中提出，要树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向。 |
