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各位代表，过去一年的发展历程令人难忘，各项成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区各级各部门攻坚克难、团结奋进的结果，凝聚了全区人民的智慧和力量，倾注了广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向关心、支持我区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：新兴产业尚未形成支撑，非煤资源优势发挥不够充分，经济结构还需进一步优化;民生工作仍有短板，生态环境治理任务依然艰巨;安全生产总体水平有待提高;部分干部仍然存在思想解放不够、创新意识不强、抓落实力度欠缺等问题。对此，我们将高度重视，勇于面对，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年和今后一个时期，全区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻市委九届三次全会、区委七届六次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想，激发内生动力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创转型发展、全面振兴全方位振兴新局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长4.0%左右，固定资产投资增长5.5%左右，一般公共预算收入按可比口径增长5.0%左右。 为了完成上述目标，我们需要做好以下几方面工作： (一)聚焦产业提质增效，着力推动转型发展全面振兴。坚定不移贯彻落实新发展理念，着力在优化产业结构、提升产业成效上持续发力，推动经济新动能不断凝聚、产业体系不断优化。持续优化营商环境。认真学习借鉴江门先进经验，深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，落实“四零”服务承诺，对各类行政审批事项再梳理再压缩，持续清理涉企收费。严格落实“企业宁静日”制度，让企业安心发展。坚持项目包保、领办代办，提供保姆式服务，及时解决企业的实际问题，打通服务最后一公里，着力构建“亲”“清”政商关系。加快重点产业改造升级。聚力项目建设，推动新建项目完工、加快续建项目投产。推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、隆鹏清洁化学品、泓泰兴清洁化工产品项目尽快投产达效，支持宝泰隆、亿丰等企业满负荷生产，争取隆鹏三聚氰胺、旭丰焦炉煤气综合利用、佳润氨水制备项目尽快落地，加快中恒泰生物质油项目投产。大力发展先进制造业，支持双叶公司智能制造项目建设，促进智能化与工业化深度融合。加快推进商贸博览城二期大型超市建设，打造全市较大型城市商业综合体;推进传化鑫达源智慧物流项目二期，扩大周边市场辐射能力。借助棚户区商户动迁的有利时机，积极引导老城区商贸服务业向新城区转移，提升商业活力。加快培育战略性新兴产业。大力发展新材料新能源产业，支持企业与国家科技部火炬中心、中国石墨烯产业技术创新联盟以及科研院所等合作，继续协办石墨烯应用研讨会、石墨烯应用创新创业大赛等研创活动，推进科研成果转化落地。进一步完善园区基础设施，放大园区集聚效应，扶持石墨烯新材料、鑫科纳米、万锂泰等企业不断发展壮大，推动合成树脂、包覆碳化项目建设。坚持引进来和走出去并重，突出资源优势和技术优势，围绕石墨烯下游产品应用实施精准招商，吸引一批带动性强的大项目及产业配套项目落户。继续强化与江门鹤山市对口合作，争取广东暖丰公司石墨烯地热膜、石墨烯双速墙暖、石墨烯电暖画项目早日落地。积极推动万锂泰与江门朗达合作项目落户园区，努力促成同方股份建设江门产业园七台河分园项目。 (二)实施乡村振兴战略，着力发展现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业农村优先发展。全面深化农业供给侧结构性改革。进一步完善土地“三权”分置改革，保持农村土地承包关系长期稳定，深入推进农村集体产权制度改革，构建新型农业经营机制。继续加快种植业结构调整，引导农户调减普通玉米种植面积，适当发展杂粮、有机稻米、高钙菜、中药材等高效益农作物;继续优化畜牧业产业布局，扶持“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设，培育一批养殖大户，切实提高农业综合效益和市场竞争力。大力培育新型农业经营主体。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持各类新型农业经营主体发展，突出抓好农民合作社发展，不断提高农业经营效率。加快“互联网+农业”高标准示范基地建设，打造更多绿特色品牌，抢占高端市场。抓好红胜村农业生态观光园和东新村少数民族特色村寨二期工程建设，扶持长发河谷生态农庄实施二期建设，持续发展壮大乡村旅游业。推动农村各项事业全面发展。推进农村移风易俗，引导农民树立文明节俭健康科学生活理念。加快农村路网改造，实施红胜村观光园路、七桦路至东新村道路改造。牢牢守住保护耕地红线，坚决遏制新增违法占用耕地、基本农田行为，全面清理整治“大棚房”，坚决保证农地姓农、农地农用。吸引企业家投资乡村产业项目，全力壮大村集体经济，培养一批新型职业农民，带动更多农民增收致富。 (三)统筹城乡融合发展，着力打造宜居环境。深入实施区域协调发展战略，坚持城乡发展同频共振、协调推进，努力让城区居民与农村村民生活品质同步提升。大力推动基础设施配套升级。坚持老城区环境综合提升与新城区功能持续完善并举，完成环化工路二期建设，推动铁路道口平改立工程开工，配合做好七桦路扩建和山体截洪工程，争取七桃路(新兴段)、西正阳街(一副食至大个岭段)道路维修改造项目。新建小区楼前绿茵停车场30处、公厕2座，新增广告信息栏100个、积极对上争取七星花园路面维修改造工程，积极配合市棚改办推进兴盛社区圆形广场改造和两侧4000平方米停车场项目建设。深入开展城乡文明建设。坚决整治城区“五乱”顽疾，启动社区物业精细化考核管理，分期分批组织物业企业法人、经理、工作人员轮训，不断提高物业管理服务水平。强化环卫保洁工作，不断扩大机械化清扫面积，全面提升城乡面貌。以“三清四改”为主要内容，持续推动农村人居环境整治，启动村庄清洁行动，扎实推进农村“厕所革命”，完成农村室内改厕218户。加强农村生态文明建设，解决好畜禽粪便和污水处理问题，实施农村生活垃圾中转站项目建设，让乡村环境更加整洁有序。有效推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天、碧水、净土三个保卫战，坚持铁腕治污，持续推进生态文明建设。继续抓好环保“三个专项行动”整治工作，强化散乱污企业、物料堆场扬尘污染治理。严格落实河(警)长制，突出抓好倭肯河流域综合整治，完成新七台河农堤段2处涵闸、城区段防汛通道工程，启动回水堤项目建设。大力推进农业“三减”行动，全面整治农业面源污染，立足秸秆“五化”处理，拓宽秸秆综合利用途径，贯彻上级要求，确保3月10日前所有秸秆全部打包离田，彻底解决秸秆露天焚烧问题。 (四)坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。把保障和改善民生作为发展的根本目的，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让发展成果更多惠及全区人民。全力巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持力量再聚焦、目标再精准，以巩固脱贫成果为优先任务，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，始终把扶贫产业收益作为贫困群众脱贫的长效机制，不让一个贫困家庭、一名贫困群众掉队，为确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会形成强大合力。持续推进保障性安居工程。加快西部矿区老旧危楼搬迁安置工作，今年争取完成整体搬迁。加大廉租房保障力度，解决住房困难家庭基本需求。协调解决好欣源小区煤气供应问题。以国家开展“城市基础设施补短板项目”工作为契机，争取欣源小区“暖房子”工程成功纳入项目储备库，解决老旧小区维修改造难题。优化公共服务供给。坚持优先发展教育事业，实施第一小学、新建小学增量扩容项目建设，解决“大班额”问题;招录中小学教师22名，优化师资力量配置，强化教师队伍建设。持续加强卫生监督和疾病预防控制能力建设，深入推进乡镇卫生院运行机制改革，建立优质高效医疗卫生服务体系。完成智能档案馆建设，规范全区各类档案管理。实施文化惠民工程，推进群众文化活动中心升级改造，深入开展全民健身活动，积极参与“三亿人上冰雪”运动。提升社会保障能力。深入开展以农村转移劳动力、城乡就业困难人员、关闭退出矿井转岗职工为重点的职业技能培训，促进城乡居民实现高质量就业，城镇登记失业率控制在市定指标之内。巩固提升城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面和保障水平。积极应对人口老龄化，推进社区养老服务中心建设，实施区福利院维修改造工程，鼓励社会力量兴办居家养老机构，探索医养结合新模式，加快老龄事业和产业发展。 |
