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——大力支持民营企业发展。实施重点民营企业五年倍增计划和小微企业成长工程，推动北纯杂粮、新翔石油等企业实现倍增目标，小微企业增长10%以上。落实减税降费和市区两级出台的相关政策，促进民间投资不断增长。搭建“银企”合作桥梁，组织召开“银企”对接会，帮助企业破解融资难题。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，优化环保、市场监管等执法方式，增强政府公信力和执行力。完善监督评价机制，开展失信联合惩戒，完成“清赖行动”专项整治任务。 ——积极构建亲清新型政商关系。制定“营商环境监督实施细则”，全面落实“优化营商环境80条”、亲清政商关系“九不准”和“区优化营商环境27条”政策措施，使企业家安心经营、放心投资。实施“四送一服”双百工程，组织百名机关干部，深入百家企业，送发展理念、送政策法律、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。拓展企业与政府沟通渠道，建立企业家参与重大涉企政策决策制度，召开促进民营经济发展工作会议，增强企业归属感。开展“西安区优秀企业家”评选表彰活动，促进更多企业家在西安区创新创业。 (五)坚持共建共享，在提升城乡品质上有新作为。强化城乡统筹，拓空间、提品质、塑形象，打造文明和谐、宜居宜业的美好家园。 ——推进城市西部开发建设。完成老城区可用地块调查摸底，做好城市西部可开发地块规划、测算等工作。启动红星美凯龙双星文化广场、均胜4号地等区片征收，力争海洋佳美、富贵花园、平安里来等一批项目开工建设，加速汇智御江湾、易航华府、观澜国际、阅江城等一批项目进度，全年开发面积40万平方米以上。 ——加快推进乡村振兴。坚持规划引领，制定乡镇园区规划和18个村庄规划，引领乡村发展。突出产业支撑，每个乡镇确定1—2个主导产业，每个村至少落地1个带动性强的产业项目，村集体年收入不低于5万元。改善乡村环境。完成温春新镇丹江湾二期收尾工程，改善海南乡乡址环境。建成两个乡镇垃圾中转站，确定10个垃圾分类试点村，在每个乡镇打造2个垃圾分类样板村，生活垃圾回收利用率达到35%、无害化处理率达到100%，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。完成农村卫生厕所改造任务，室外卫生厕所普及率达到50%。深化农村改革。实施水务站改革，加强水库、水保园经营管理。采取土地转包、托管、股份合作等方式加快农村土地流转，新增家庭农场20个，土地规模经营面积达到4万亩。完善集体资产管理制度，规范土地经营权、集体林权、“五荒”地使用权流转交易，开展省级农村宅基地改革与管理试点，探索集体经营性建设用地开发利用。深化农村经济合作社股份制改革，全区土地承包经营权贷款金额达到2000万元，集体经济组织合作社营收实现800万元以上。 ——提升文明城创建水平。坚持问题导向，对照《全国文明城市测评体系》，全面推进测评点位规范达标和示范点位提档升级。开展“城市管理提升年”行动，实施“六大提升工程”，全面抓好32个重点小区环境治理、城市“牛皮癣”整治、废品收购站清理、露天市场经营秩序规范和垃圾分类试点。学习借鉴江苏宜兴经验，开展新时代文明实践中心试点，提升城乡居民文明素质，确保创城工作始终走在全市前列。提高社区服务水平，设立100万元社区建设资金，新建3个街道和6个社区办公场所，组建街道、社区两级党群服务中心，推动区政务服务中心服务事项向基层延伸、覆盖到社区;培育发展社会组织，创新协同治理、协商议事机制，突出社区治理作用。加速自管小区市场化进程，成立公益性物业公司，对弃管小区临时托管;制定物业企业退出机制，新增物管面积50万平方米，3年内实现小区物业管理全覆盖。高标准完成35万平方米老旧小区改造任务，打造全省质量样板。 (六)践行以人民为中心的发展理念，在增进民生福祉上有新作为。坚持量力而行、尽力而为，办好民生实事，不断满足城乡居民日益增长的美好生活需要。 ——优先发展教育事业。持续改善办学条件，向阳小学建成投入使用，新建6个学校语音室，加快西牡丹小学、向阳小学新教学楼建设，超前谋划西苑小学异地新建。增加普惠性学前教育有效供给，普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%。进一步调整优化学区，严格执行全省《中小学校“四零承诺”实施细则》，促进教育公平。加强教师队伍建设，建立家长、学校、学生“三位一体”师德考评机制，增加教师职称评定名额，选树一批师德标兵。 ——积极发展卫生健康事业。加强卫生执法监督，严厉打击非法行医行为，确保群众就医用药安全。以点带面，示范化提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院医疗服务水平。加强重大疾病防控，有效防范和处置突发性公共卫生事件。倡导健康文明生活方式，强化职业卫生健康登记、管理和监督，广泛开展健康社区、健康家庭等“六进六创”活动。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。在城市西部谋划引进综合性医院，进一步创新先锋医院管理模式，鼓励社会资本进入医疗、养老领域，发展大健康产业。 ——大力发展文化体育事业。推进基层综合文化活动站(室)规范化建设，农村文化活动场所“七有”标准化建设达到85%。丰富文化产品供给，举办“我们的中国梦”文化进万家等品牌活动50场次以上。深入开展“全民健身日”系列活动，建设开放型足球场、西郊体育公园，引导城乡居民坚持参加体育锻炼，争创全国群众体育先进单位。 ——完善社会保障体系。实施创业创新职业技能提升计划，建立西安区公共就业平台，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化“治欠保支”，依法保障劳动者合法权益。加大社会救助力度，精准落实低保等各项救助政策。优化残疾人救助流程，建立残疾人维权法律服务中心。推进居家养老项目建设，打造群众家门口的“托老所”。着力解决困难优抚对象、退役军人生活、医疗等问题，争创省级“双拥”模范城区。 ——维护社会和谐稳定。重视初信初访，落实“三访一包”责任制和领导开门接访机制，集中力量化解不稳定因素和信访积案。成立区政府市长热线反馈问题处理办公室，及时解决群众反映的“三最”问题。针对市场、建筑施工等重点行业领域开展扫黑除恶专项斗争，巩固扫黑除恶专项斗争成果。落实安全生产责任制，加强隐患排查治理和重点行业领域专项整治，推进应急救援队伍建设，提升应急救援水平。按照科学编组、优化布局、合理整合原则，加快民兵整组。落实“四个最严”要求，加强食品药品风险管控，持续加大整治力度，严厉查处各类违法违规行为，坚决守卫舌尖上的安全。 (七)加强自身建设，在增强政府治理效能上有新作为。加快转变政府职能，提高政府治理能力，做到依法行政、高效施政、从严治政。 ——切实提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，时刻同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把中央、省市和区委决策落实到位。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，不断巩固主题教育成果。坚决做好巡视“后半篇”文章，把巡视反馈问题和主题教育整改纳入区政府重要议事日程，做到全面整改、彻底整改，让广大群众感受到实实在在的整改成果。全面落实从严治党责任，认真履行意识形态工作责任制和“一岗双责”，坚决纠正漠视侵害群众利益的不正之风，做到守土有责、守土尽责。 |
