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——以抓招商稳增长。强化招商带动，进一步落实“专班+园区”“目标+考核”招商机制，完善产业招商图谱，紧盯央企、国企、民营企业前10强、独角兽企业，聚焦打造十亿级产业发展目标，努力突破一批龙头型、基地型、平台型、园区型项目。围绕区位、资源等比较优势，发挥本地企业家和在外创业家乡人作用实施以商招商，借助进博会、哈洽会、中购联、数字贸易博览会等展会强化平台招商，依托深圳市服贸协会、北京牡丹江商会、天津龙商牡丹江分会、重庆数字经济产业园等商会、园区开展委托招商，提高招商引资成功率。全面落实省、市相关政策，不断完善区级招商引资政策，形成政策优势。全年签约落地亿元以上项目10个、签约总额10亿元以上。 ——以抓税源稳增长。建立重点税源企业服务名录，落实处级领导包保制度，加强服务，巩固现有税源。开展中小微企业培育工程，推进“个转企”“小升规”，新增“四上企业”6户，壮大骨干税源。落实减税降费政策，“放水养鱼”，涵养潜力税源。建立经济部门与税务部门工作联动机制，提前做好新上项目服务工作，培育增量税源。打造建筑业产业基地，配套引进规划设计、勘查设计、工程监理、物业服务等一批生产性服务业项目，形成总部税源。强化税收征管，加大清欠力度，实现应收尽收。 (三)优化升级产业结构，在推动高质量发展上有新作为。深化供给侧结构性改革，围绕7个重点产业，聚力新兴产业、高端产业、高附加值产业和资本科技密集型产业，提升传统势能，培育新兴动能，推动产业层级不断提升。 ——聚焦“两头两尾”，推进农业全产业链发展。加快构建完整的产业体系，推进产加销一体、一二三产业有机融合。依托与中国农科院、省农经学院、省农科所战略合作优势，在优质农产品试验试种、科技成果转化、教学科研等方面深入开展“院企政”合作，建好绿稻、蔬菜、烤烟3个万亩基地和杂粮、北药、沙棘、红薯、大榛子、西香瓜、灯笼果7个千亩园区。完成“牡丹江大米”地理标志认证和5个粮食作物绿色标识认证，推进农产品质量安全追溯体系和信用体系建设，创建全国有机农产品认证示范区。整合资源，成立西安区农业投资公司，为农业产业化发展提供平台载体。建立台湾农民创业园服务中心，在园区建设和对外交流2个方面实现新突破。以“北纯”为带动，聚集一批农产品(食品)精深加工项目，建设西安区有机农产品(食品)加工园。畅通农产品上行渠道，加快电商村建设，建成电商一品村2个，建立“农民+电商平台+物流+智慧社区”体系，推进南拉古有机稻米、东河油豆角等特色农产品进城市、进社区，构建从田间地头到城市社区的农产品直销网络;启动农村网红引领工程，着力培育一批“村红”，打造线上线下一体化农村经济人队伍，助力农业产业发展。 ——强化科技创新，推进工业加快振兴。大力发展高端装备制造、智能制造、生物医药等高新技术产业，加快传统工业转型升级。落实省“新一轮科技型企业三年行动计划”，新增国家级高新技术企业1户、省级科技型中小企业5户、“双创”基地2个，力争20户企业进入国家科技型中小企业信息库，高新技术产业增加值增长5%。承办黑龙江省机器人运动公开赛。突出抓好工业企业运行，全力加快富通省级数字化(智能)示范车间和“北纯”集团化建设，积极扶持新翔石油等骨干企业开拓市场，强化临规企业动态监测，新增规上企业2户。突出平台载体支撑，进一步明晰海南民族工业园区发展定位，完善护坡加固、污水处理、集中供热等基础配套设施，围绕有机食品和绿色农产品加工强化项目招引。依托北方水泥集团，着力引进一批交通、建材类项目，盘活温春工业园区。大力招引无人机生产、义齿加工等一批高附加值、高科技含量项目，利用城市西部空间，推进中小企业产业园及小微工业园区建设。积极发展“飞地经济”，力争在开发区落地亿元以上项目2个。 ——坚持拓展升级，扩大城市商贸核心区优势。统筹抓好商圈提升和新业态培育，加快高端商业聚集，全力打造牡丹江城市商贸新中心。着力推动传统商圈实现新发展，盘活闲置资源，引进优斯特大型购物中心优质商业项目，发挥大商新玛特带动作用凝聚人气，支持广汇家电本土企业做大做强。加速西部商圈引进新项目，发挥万达广场龙头作用，推进易航嘉华星级酒店、乐汤汇温泉酒店建成运营，加快建设爱都婚庆大厦、红星美凯龙双星文化广场，全力招引“迪卡侬”、奥特莱斯等新业态，积极发展楼宇经济，打造生活性服务业聚集区。突出特色培育新商街，推动解放路“百年老街”、环堤路休闲观光、汇智御江湾国际旅游等特色商街建设，促进商贸业态向高品质和多样化升级。引进社区商业新业态，推进康氏购物广场、佳兆业社区购物中心等项目尽快签约，扶持“好日子”超市拓展网点布局，做大社区商业。培育现代城市物流新优势，完成中农批冷链物流产业园一期工程，推动北方特品储运中心开工建设，谋划建设俄罗斯商品集散中心，积极推进城市西部物流综合体及物流产业园区、京东物流分拨仓建设，发展城市西部物流。 ——践行“两山理论”，推动文旅产业加快发展。抓住全省第四届旅游发展大会契机，突出红色、生态、休闲、民俗、研学等主题，发展全域旅游，新增AA级景区2个以上。加速朝鲜族文旅商贸园区建设，完成街景改造、标志性景观等“7小工程”，建立旅游服务中心、朝鲜民族文化交流中心，招引朝鲜演艺、韩国商品等国际项目，加快夜间经济布局，推动朝鲜民俗风情街晋升AAA级景区。推进海南乡旅游名镇建设，坚持以牡海公路沿线“一村一景”建设为核心，完善道路导向指示等基础设施，打造牡海城际景观带;积极推进南拉古东北抗联文化旅游综合体建设，深度开发周边山水田园资源，配套建设文旅小镇，打造东北最大的红色旅游基地;丰富全域旅游业态，提档升级红旗田园综合体、狼图腾研学基地、中兴滑雪场、花溪谷等现有景点，加快推进民宿、房车营地、森林温泉、水稻文化长廊建设，让游客留得住、能再来。深入挖掘区域内老黑山、龙头山遗址等自然资源和历史文化资源，推出青年宿舍、水泥博物馆、民俗博物馆、年画馆等一批项目，打造温春镇文旅街区。举办梨花节、雪地房车、电子音乐节等特色活动，推动文旅融合发展。 ——大力发展新经济，打造服务外包产业集群。突出三个平台支撑、五种形态引领、多个领域应用，促进新经济集聚，着力打造网络经济文创产业新高地。坚持以互联网产业中心为引领，推进互联网科创园、新经济产业园建设，同步服务携程呼叫中心发展，加快塑造新经济发展格局。细化产业门类，聚焦文化创意、互联网营销推广、呼叫中心服务、软件中下游研发、网络安全5大产业形态，构建具有西安区特色的服务外包产业体系，力争全年引进领军型、平台型项目10个以上。以应用为抓手，全面发挥盛世雪城等企业软件开发、产品研发优势，推进智慧社区、智慧医疗、智慧教育等场景应用，为服务外包产业发展提供土壤。加强院企、校企共建，建设西安区实践教育培训基地，加大“互联网+”领域实用型技能人才培训力度，强化服务外包产业人力支撑。 (四)全力优化营商环境，在激发全社会创业创新活力上有新作为。开展营商环境“护航行动”，破解“中梗阻”症结，开创营商环境新局面。 ——提高政务服务水平。进一步优化办事流程，探索推进“六个通办”，坚决把“办事不求人”落到实处。深化“放管服”改革，组建乡镇(街道)政务服务中心，推进企业开办“全区通办”。完善区级政务服务中心功能，坚持“受办分离”，实现139项行政审批事项“一窗通办”。梳理公布重点领域“一件事”清单，强化“并联审批”，加快“一事通办”。编制“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三张清单，实行“容缺受理、限时送达”，实现“一次通办”。推行“互联网+政务服务”，行政审批事项实现“一网通办”。推进电脑、手机和自助机服务，让企业和群众“不跑路”，实现“一键通办”。 |
