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(五)立足履职担当，自身建设不断增强。坚持深化改革、转变作风，政府施政能力和服务水平持续加强。始终强化政治定力。全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把中央和省市重大决策部署贯彻到底。严格落实从严治党责任，认真履行意识形态责任制和“一岗双责”。扎实开展中央和省委巡视反馈问题整改，全力配合新一轮省委巡视工作，强化自查自改，推动政府各项工作规范有效开展。依法行政水平不断提高。坚持定期向区委报告工作，主动向人大汇报、政协通报经济社会发展情况。建立与人大、政协沟通联络机制，代表、委员集思广益为项目建设和文旅产业发展诊脉支招。争取人大支持，帮助推进台湾农民创业园建设、产业扶贫等重点工作。在代表和委员的大力支持下，市区两级29件人大建议、13件政协提案全部高效办结。坚持政府常务会议会前学法制度，严格落实民主集中制、“三重一大”等工作制度，学区调整、办公楼维修改造等事项报请人大依法决策。重点领域改革深入推进。完成政府机构改革，设置政府部门20个，新成立营商环境建设监督局等部门4个、新挂牌机构8个，行政职能进一步优化。温春镇完成镇址搬迁、综合服务中心建成使用，省级经济发达镇行政管理体制改革试点取得新进展。作风建设不断加强。深入推进政府系统“提速、提质、提效”，政府工作效率和服务质量进一步提高。认真落实中央“八项规定”精神和省、市有关规定，办公用房和公务用车管理进一步规范。开源节流、精打细算，全年一般公共预算支出下降10%以上。 各位代表!一年来，市委、市政府和区委的正确领导、悉心指导，给予了我们强大的政治力量;区人大、区政协的鼎力支持、建言献策，为我们提供了发展智慧;驻区部队、中省市直部门以区为家、勇于担当，为地方发展做出了突出贡献;全区人民同心同德、开拓进取，凝聚了推动发展的强大合力。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位代表，向离退休老干部、驻区部队、中省市直单位，向所有关心支持西安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是经济发展体制机制不活，改革的系统性、整体性、协同性有待加强，投资、营商、人文等环境仍需改善。二是经济持续增长乏力，财政收支平衡难度加大，民生领域还有不少短板亟待解决。三是产业结构不优，建筑开发业比重过大，工业转型升级内生动力不强，新兴产业发展步伐较慢，民营经济创新创业活力不足。四是干部队伍中仍然存在不专业、不担当、不尽责和作风不扎实的现象。这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作任务 2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，我们要紧紧抓住国家和省市在政策、改革等方面的重大机遇，积极克服经济增长乏力、民生领域补短板压力加大等不利因素，攻坚突破、提速提效，确保经济发展质量稳步提升，社会事业均衡协调发展。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实省、市、区委全会精神，聚焦全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，深入解放思想，优化营商环境，持续打好“两个翻身仗”，围绕实现“两年提速”发展目标，坚定推进商贸升级、西部开发、工业复兴、文旅突破，全力打造文明城区、民族团结进步示范城区、生态友好城区、双拥模范城区和“三感”体验区、“三宜”示范区，推动西安区晋位争先、全面振兴全方位振兴。 经济发展预期目标是：地区生产总值增长5%，公共财政收入增长3%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%以上，招商引资到位资金增长10%以上，城乡居民人均收入增长5%。 围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： (一)打好“三大攻坚战”，在补短板强弱项上有新作为。坚持把打好“三大攻坚战”作为重要政治任务，坚守阵地，提高目标，扩大成果。 ——打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量入为出，加强政府投资项目计划管理。有效防范政府债务风险，开展“五清”行动，坚守“五保”底线，政府一般性支出压缩15%以上。紧盯敏感群体、敏感时段、敏感区域，建立预警预测机制和应急预案，加强重大公共安全和突发性事件研判，全面提高预防各类风险能力，守住不发生重大风险的底线。 ——打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，保持稳定的扶贫政策，不断加强住房、就医、上学保障。突出产业帮扶，用好产业扶贫资金，坚持产业扶贫和壮大农村集体经济相结合，新增村级扶贫项目2个以上。突出做好扶志与扶智，鼓励引导脱贫人员自食其力,增强“自我造血”能力。抓好“回头看”整改工作，全面解决9个方面53个问题。加强动态管理，落实边缘群体贫困预警机制，消除盲区死角，确保小康路上不落一人。 ——打好污染防治攻坚战。坚守生态保护红线，坚决完成中央环保“回头看”年度整改任务。严防严控秸秆露天焚烧，确保区域内零火点;建成秸秆压块站，秸秆综合利用率达到80%。加强农村污水治理，落实“河湖长”制，建成温春新镇污水处理站，推进西水源地沿线9个村生活污水集中收集工程如期完工，启动海南乡污水管网与市政污水管网对接工程，全部消除黑臭水体。坚决控制农业面源污染，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%，全区农业“三减”示范面积达到10万亩，土壤污染防控与修复技术应用超过90%。建立林地管护制度，加快退耕还林还草。 (二)突出“三抓”重点，在增强区域综合实力上有新作为。以稳增长为核心，全力以赴抓投资、抓项目、抓招商，巩固培育财源，夯实经济发展基础。 ——以抓投资稳增长。强化投资驱动，抢抓基础设施领域补短板、振兴东北老工业基地等国家政策机遇，围绕基础设施和民生工程，加大政府债券争取力度。深入研究国家、省、市产业布局和投资导向，结合西安区产业基础和发展需求，在战略性新兴产业、现代服务业和延伸产业链条上，加强产业类项目谋划储备，力争更多重大项目纳入国家和省市“总盘子”。超前做好项目承接，力争全年对上争取政策性项目15个以上、资金1亿元以上。 ——以抓项目稳增长。强化项目拉动，坚持“一切围着项目干、四季抓会战、常年抓攻坚”，持续落地一批支撑发展的重大项目。坚定实施“百大项目”攻坚战和冬季会战，提高综合保障能力，建立发改、经合、财政、统计、政府办跨部门联动机制，落实区级领导“首席代办官”“项目服务员”等措施，紧盯包装谋划、洽谈推进、签约落地、开工建设四个关键环节，强化项目建设全周期推进、全链条服务、全要素保障，提高项目开工率、投资率、资金到位率。全年高质量谋划生成亿元以上项目20个，新开工亿元以上项目5个以上。 |
