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二、全力实施开放合作战略暨“161”工程，抓实十项重点工作 牢牢抓住东北全面振兴、京津冀产业转移、朝阳进入高铁时代三大战略机遇，以补齐“开放合作短板”为突破口和“牛鼻子”，坚定不移抓开放、抓招商、抓项目，推动双塔全面振兴、全方位振兴。 坚持主攻京津冀抓招商、抓项目、抓开放。进一步落实“七抓”机制，围绕现代服务业、高新技术产业、都市农业等重点领域，全力引进有实力、有税收、有就业、有市场、有技术、肯投入、无污染的项目，全年新落地开工投资5000万元以上京津冀招商项目30个以上。强化项目建设要素保障，推进温馨家园养生谷、金华园旅游观光园、康普医学影像等续建项目投产达效。 强力推进飞地经济发展。把“飞地经济”作为“兴乡强区”的重要抓手，坚持量质并举、大小并重、内外并进的招商原则，大力推行“1+1+1”飞地模式，全面兑现落实乡(镇)街“飞地经济”政策，必保引进飞地项目26个以上。 强力推进老企业转型升级暨对外合资合作。坚持新老企业同样政策、同等待遇，对有意愿合资合作的老企业实施“项目管家”服务，坚决采取有效措施盘活闲置资源，推动老企业利用土地、品牌等资源引进项目、资金、技术和人才，确保老企业对外合资合作30家以上。 强力推进创新驱动暨大学进园区进企业。落地转化科技成果20项，新增高新技术企业3家，新增国家注册科技型中小企业12家。加大“双创基地”吸引企业入驻力度，鼓励和引导朝阳籍企业家返乡创业。 强力推进农产品深加工产业。依托农业园区，发挥双塔特色农业品牌优势，下力气引进农产品精深加工项目，接长产业链条。推动农业产业化龙头企业转型升级，新增省级和市级产业化龙头企业各1家。 强力推进现代物流和文化旅游产业。围绕市委、市政府建设北方区域性物流中心、全国重要旅游目的地城市目标，进一步与中国邮政、中国烟草、京东物流等有实力的企业深度对接，加快推动双塔智慧物流中心合作建设。强力推进与银泰文旅集团共同实施凤凰山景区对外合资合作，加快推进文化旅游产业发展。 全力向上争取资金、争取项目。牢牢抓住中发37号文件、突破辽西北战略相关政策机遇，加大项目包装和债券向上争取力度，以基础设施、老工业区搬迁改造等项目为重点，对双塔智慧物流中心、双塔医院、王秃子沟环境综合整治等符合条件的项目全部纳入向上争取盘子。 强力推进“退二进三”、大力发展现代服务业。借助东北振兴政策契机，加大“退二进三”步伐，推动老工业区内占地2064.5亩的90户老工业企业搬迁改造。有效利用搬迁区外10余处700多亩闲置地块，重点推进鑫源针织、工业纸板厂等项目搬迁进程，通过腾笼换鸟、整合提升，为城区服务业发展腾出空间载体，按照现代服务业产业发展方向，实施高端开发。 合力支持开发区建设。牢固树立“一盘棋”思想，健全与开发区信息互通机制，全力做好各项服务保障工作。围绕开发区产业定位，以开发区为“飞地经济”载体，加大招商引资力度，实现园区共建、利益共享。 全力营造良好的投资发展环境。继续深化放管服改革，全面承接新一轮市级下放权限。加快扩建审批大厅，推行综合受理服务模式，实施一口全审批和集中事项窗口前置审批。大力支持民营经济发展，全力推进“个转企”、“小升规”、“规升巨”工作，落实好各项减费降税政策，降低企业运营成本。健全损害营商环境案件查办机制，打造“有事服务、无事不扰”的良好发展环境。 三、对标中央决策部署，坚决打好“三大攻坚战” 聚焦“三大攻坚战”，既要不懈进取、迎难而上，集中力量打好贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，也要坚守阵地、巩固成果，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，还要压实各方责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 打好精准脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，做到财政专项扶贫资金投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减、贫困村第一书记和驻村工作队不撤。有效夯实扶贫“十大举措”，发展培育叠加扶贫产业项目23个,确保新识别的44户、101名贫困人口实现稳定脱贫,决战决胜脱贫攻坚。 打好防范化解重大风险攻坚战。强化财政预算管理，硬化预算执行,有效增加资金供给。化解政府债务1954万元，确保政府债务风险可控。加强养老保险税费征缴，严格管理和控制支出，确保养老金按时足额发放。严厉打击非法集资犯罪活动，开展企业金融风险防控专项行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强空气、土壤等污染防控。严格落实“河长制”，积极争取生态清洁小流域工程项目。实施封山育林10000亩，闭坑矿生态治理120亩，水土保持综合治理2250亩。加强环境执法监管，严厉惩处破坏生态环境行为。 四、深入实施城市提升战略，统筹城乡协调发展 顺应人民群众对美好生活的新期待，深入实施城市提升战略，立足当前、着眼长远，完善城区功能，提高建管水平，增强城区魅力，持续提升城区的承载力和宜居度。 提升城市功能品质。加快河东区域和城区5处遗留地块综合开发，积极引进全国知名房企参与城市建设。实施重型家属院片区老旧小区改造22.6万平方米，加快城市低洼易涝区、部分棚户区改造步伐，逐步启动旧城改造。实施王秃子沟环境综合整治，推进榆林沟覆盖工程建设，配合推进大凌河城区段堤坝改造和滨河西路、河润路西段等4条断头路打通工作，改善群众出行条件。采取市区配合、区企联动方式，加快推进凤凰、珠江、客运站周边、榆树林绿地公园建设，实现还绿于民。 提高城市管理水平。加大主城区内违法建筑拆除力度，探索党建引领下的“社区+物业公司+业主委员会”管理模式，提升城市小区管理水平。全面加强管辖区内市容市貌监管巡查力度，下大力气整治占道经营行为，规范市场经营秩序。切实发挥街道、社区作用，与市环境集团实现无缝管理，建设美丽双塔。 打造宜居乡村环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续抓好乡村规划、垃圾分类、农村改厕、河道治理、秸秆综合利用等基础工作，每个乡镇打造一个农村环境综合整治示范村。建设管护好“四好农村路”，新建农村公路1.3公里，维修改造2.5公里，安装安全生命防护工程62.7公里，建设“一事一议”村内道路28公里。 五、坚持保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定 |
