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高扬改革旗帜，坚持解放思想，勇于攻坚克难，以改革的突破赢得发展的主动，走出一条具有铁西特色的改革创新之路。 深化开发区体制机制改革。围绕大招商、大服务和大建设，推进机构优化、职能协同高效。充分发挥“管委会+平台公司”的作用，健全公司法人治理结构，实行职业经理人制度，做大做强中德开、中德发，提高园区市场化建设和运营水平。进一步深化人事制度改革，完善差异化绩效管理和薪酬分配制度，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。 深化国资国企改革。深入推进沈鼓集团、铸锻公司等国有企业混合所有制改革，焕发国有企业的生机与活力。加快推进僵尸企业处置、厂办大集体改革和国有企业退休人员社会化管理工作，确保2020年年底前全面完成改革任务。大力盘活国有资产，完善国资运营平台建设，努力实现国有资产保值增值。 深化营商环境改革。继续深化“放管服”改革，在经开区复制中德园承诺制审批做法，全面推行延时服务、容缺受理、并联审批等改革举措，实现审批服务和效率再提速再提升，政务服务事项网办率达到95%以上。建立第三方评价机制。持续开展企业家早餐会、下午茶、座谈会等活动，跟踪落实扶持政策，倾听企业意见，解决企业难题。持续开展“万人进万企”活动，强化企业诉求受理和综合服务平台作用，加大专业化服务人员培训力度，为项目和企业提供管家式服务，营造亲商、安商、富商的良好环境。 (三)坚持科技引领，着力推进创新发展 坚持创新驱动，着力强化产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同，综合实施创新生态优化，推动区域经济转型升级，实现高质量发展。 加快创新体系建设。编制实施《沈阳经开区、中德园创新创业三年行动方案》。完善企业为主体的科技创新工作机制，组建产业技术创新战略联盟，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。积极探索企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。加强创新政策和人才政策建设，加快推进国家级人力资源服务产业园建设，为创新创业提供坚强保障。 加快创新载体建设。引进德国弗朗霍夫研究院等海外知名研发机构、全球行业领军创新型企业、隐形冠军企业设立研发中心。加速推进国家工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心等“国字号”重大创新平台落地，支持东北大学新材料研究院、沈阳工业大学工业技术研究院、沈阳化工大学科技成果孵化中心等建设运营。搭建由知名科学家牵头组建的重大科技创新平台，吸引更多的高端创新人才到铁西创业发展。大力推进“大众创业、万众创新”，加强创业孵化基地等众创空间平台建设，引进培育瞪羚、独角兽企业8家，孵化载体数量达到20个，高新技术企业100家。 加快沈阳中关村科技园建设。园区规划10平方公里，分功能分区域高标准建设“一中心、一基地、一园区”，即一个创新中心、一个创新示范基地、一个科技园区。与北京中关村在体制机制、政策支撑、产业发展、服务配套、金融服务、空间规划等六个方面实现全面协同，探索园区托管模式，建设东北地区科技创新引领区，打造京沈合作标杆项目。 (四)坚持项目为王，着力推进开放发展 树立开放意识，把项目引进、建设作为推动经济社会发展的坚实根基，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好态势，打造投资兴业新热土。 抓好招商引资。推进全员招商，强化四大招商队伍主力军作用，动员全区各部门参与招商，分解任务指标，压实招商责任，形成千军万马共招商的强大合力。推进平台招商，发挥中德(沈阳)高端装备制造创新委员会和离岸创新中心的平台作用，柔性引进人才、项目和资本，推动项目对接、资源汇聚。推进以商招商，依托铁西现有的企业资源，围绕重点企业、重点产业的上下游产业锁定招商对象，进一步拉长做粗汽车制造和装备制造业产业链条。力争全年引进亿元以上项目200个，盘活存量厂房50万平方米。 抓好项目建设。进一步坚持服务重大项目专班制度，建立诉求反馈及跟踪督办机制，优化项目管家服务及项目考核工作体系，有效提高项目服务质量和效能。持续强化项目建设要素保障，科学制定土地、道路、煤水电气等相关要素供给计划，促进项目建设提质提速、有序推进。确保华晨宝马新工厂4月份正式开工建设，快速推进赛轮轮胎智能工厂、宝马研发中心扩建、德生医药产业园二期等一批重大项目开工建设。确保布克哈德-远大压缩机等50个项目竣工投产。全年力争240个亿元以上项目开复工。 抓好对外合作。深度融入“一带一路”战略，推动先进技术和装备走出去，积极开拓国际市场，支持特变沈变阿玛利亚水电站项目建设。推进中国(辽宁)中东欧16国国家馆开馆运营，打造中国与中东欧国家合作的对外贸易新平台。坚持制度性开展“德国铁西日”“德国企业沈阳行”等经贸交流活动和工业互联网、高端装备制造等高峰论坛活动。大力推动离岸创新中心建设。全年力争进出口总额210亿元。 (五)坚持生态优先，着力推进绿色发展 践行绿色发展理念，保持生态环境保护建设定力，统筹城乡基础设施建设，提升区域发展承载力，增强区域环境吸引力，打造生态和谐美丽新铁西。 加强生态环境保护。加大空气治理力度，深入开展“抗霾攻坚”工作，实施工业、服务业、交通源等挥发性有机物综合整治，加大对燃煤锅炉、露天烧烤等整治力度，打好蓝天保卫战。深入落实“河长制”，实施浑河岸滩综合整治、细河四环外水系综合治理，完成浑河生态蓄水工程以及细河封育、细河湿地等水利治理，严控污水直排和畜禽养殖污染，实现细河出境水质优于入境水质。启动“引浑济细”[8]工程，做优水生态环境。确保新民屯镇污水处理厂扩建工程达标运行。实施重点地块土壤污染治理，加快完成东药南厂区土壤修复工作。开展绿化提升行动，打造生态宜居家园。确保中央生态环保督察“回头看”整改落实到位。 加强基础设施建设。加快中德园5G示范园区建设，实现5G网络全覆盖。推进肇工街“一主四支一泵站”工程建设，彻底解决城市积水问题。推进华晨宝马新工厂基础设施配套建设工程。加快大堤路快速路建设，确保开发25号路竣工通车。推进地铁三号线建设。实施兴华街生态化、景观化改造提升工程。提升交通管理智能化水平，对城区“四横六纵”街路慢行系统进行提升改造。确保浑河26街等综合管廊竣工。确保凌空变电站开工，220千伏产业变电站及66千伏赵家变电站竣工，66千伏小于变电站投入运行。实施北一路等9条高压线排迁工程。启动经开区市政设施建设、管理、运营一体化工作。完成浑河防洪治理工程。确保占地38万平方米的宝马公园开工建设，兴华公园、重型广场、建设公园完成改造及景观提升工程。 加强城乡环境整治。巩固深化创卫成果，完善“网格化”“五长制”城市治理体系。持续推进文明城创建工作。加快“美丽乡村”建设，完成农村人居环境整治三年行动计划，巩固“大棚房”清理整治成果，推进畜禽养殖场废弃物处理和资源化利用配套设施建设。持续开展“河湖四乱”整治工作。全面完成生活垃圾分类任务，深入开展农村生活垃圾专项治理，确保实现城乡生活垃圾分类工作目标。 |
