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二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是“十三五”规划收官之年，更是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要按照十五届区委九次全会暨全区经济工作会议确定的总体要求，充分发挥全区上下在疫情防控期间所展现的众志成城、全力奋战，坚定有力、毫不懈怠的宝贵精神，积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，努力把全面建成小康社会宏伟蓝图变成美好现实。 2020年政府工作预期目标是：地区生产总值增长3%左右;区本级固定资产投资预计与上一年度持平;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;保障性民生支出稳定增长;约束性指标达到呼伦贝尔市要求;继续推行绿色发展指标体系。 这些目标的设定，着眼于新发展理念，立足于宏观经济条件和海拉尔的支撑条件，贯彻了稳中求进的工作总基调，全面体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展要求,充分考虑了地区发展的困难、风险和不确定性，是一个经过努力可以实现的目标。 围绕实现上述目标，我们将重点做好九个方面工作： (一)着力降低疫情对经济的影响，接续高质量发展趋势 全力稳定社会预期。坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。要聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，增强各方发展信心，抓紧动起来、干起来，抓重点、补短板、强弱项，全面抓好“三大攻坚战”、重点项目建设、扩大消费需求等方面工作，实现经济增长的快速反弹回升。 加快恢复经济活力。做好经济运行监测分析，密切监测疫情对经济运行的影响以及在不同领域、不同行业、不同企业出现的困难，及时发现、解决苗头性问题。逐条逐项落实上级关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展的政策措施，对工业、商贸、房地产开发等企业，特别是中小微企业，采取实施精准服务、减免企业税收、实施稳岗政策等方式分类强化帮扶，兑现落实各项支持政策。继续做好清欠民营企业中小企业账款工作。将稳定居民消费作为对冲疫情影响的重要着力点，有序释放文化旅游、酒店餐饮、影视娱乐等方面被抑制的消费潜力。 提升卫生应急能力。推动资金和项目更多向公共卫生领域倾斜,重点加强区人民医院建设，启动实施门诊及医技业务用房、传染病区和精神科改造项目，支持医疗设备升级，大幅提升收治诊疗水平。加强区疾控中心疾病预防控制能力建设，抓好卫生应急预案动态管理与实操性建设，强化物资储备与装备管理，加强人才队伍建设。做好突发传染病疫情防范和应对准备，强化综合监测、快速检测、预警能力建设，确保突发公共卫生事件预警信息响应率、突发急性传染病现场规范处置率达到95%以上。 (二)着力打好打赢“三大攻坚战”，夯实高质量发展基础 坚决打赢精准脱贫攻坚战。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。我们要以更大决心、更强力度，争分夺秒、努力冲刺，坚决夺取最后胜利。要坚决完成脱贫攻坚“回头看”发现问题的整改工作，全方位扫描，多角度查补，确保所有贫困群众同步迈入小康社会。要保持帮扶政策稳定，严格落实“四不摘”要求，确保贫困人口生产生活水平持续稳定增长。继续强化资金争取力度，加大11个产业扶贫项目推进力度，增强持续脱贫能力。继续完善减贫带贫机制，着力补齐教育、医疗等短板，建立返贫预警监测机制，防止返贫现象发生。加强资金管理，防止扶贫资金闲置和损失。高质量做好脱贫工作档案整理，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验，以优异成绩迎接国家脱贫攻坚普查。 坚决打好污染防治攻坚战。切实加强生态保护和环境治理，认真落实蓝天保卫战三年行动计划，对重点行业、重点企业污染源实施精细化管理，突出抓好工地扬尘、渣土运输、餐饮油烟等方面的综合整治，开展重点行业无组织排放和挥发性有机物综合治理，确保全年空气优良天数达到329天以上。加快解决水环境突出问题，提升城镇污水收集率、提高中水回用率、稳定自来水达标率。加强农业面源污染治理，推进耕地保护与质量提升和化肥减量增效项目建设，保护和改善生产生活环境，让净土永驻、家园常美。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。广泛培植财源、多方筹措资金、优化财政支出，特别要加快土地整理出让和闲置资产出售，开展问题项目专项治理和房地产企业欠缴税金专项清理，确保完成年度化债任务。积极申请第二轮建制县化债试点，减轻偿债压力。积极与资产管理公司对接，推动完成债务重组。端正政绩观和发展观，严控“三公”经费和一般性支出，严格审查政府投资项目资金来源和筹措方式，坚决不新增政府债务。有效管控金融机构风险，加大非法集资防范和处置力度，坚决守住金融风险底线。 (三)着力加强生态文明建设，厚植高质量发展底蕴 坚决落实绿色发展要求。深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，把绿色落实到发展的全领域全过程，让天蓝水清土净成为海拉尔高质量发展最好底色，全面打造“会呼吸的生态宜居城市”。严格执行“三区三线”硬约束，继续落实绿色指标考核体系。全面清理整顿非法占用、破坏草原行为，不断改善生态环境质量。加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，推进餐厨垃圾资源化利用，确保中心城区垃圾焚烧发电项目开工。健全生态文明正向激励机制，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。 加强生态系统修复保护。坚持自然恢复的方针，统筹推进山水林田湖草系统治理。加快矿山地质环境治理工作，列支专项资金对全区无责任主体的废弃采坑、料场进行全面治理，启动北山采石场矿山植被恢复工作，推动3个甲类生产矿山在年底前达到绿色矿山要求。全力做好海拉尔河河道采砂的许可和监管，启动实施海拉尔河生态治理及修复工程建设，确保海拉尔河河道生态有较大改观。全力推进国土绿化建设，实施榆叶梅花海工程，持续巩固“三山”绿化养护成果，还自然以宁静、和谐、美丽。 健全生态文明制度保障。不断完善自然资源监管制度，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。健全完善河湖长制，推进河湖“四乱”问题清存量、禁增量。突出抓好污水收集、处理、回用体系建设，加快中水回用管网一期、二期及坝体改造工程进度，坚决扛起海拉尔河水质提升和改善的政治任务。全面完成第二次污染源普查。推进生态环境法治建设，继续保持环境执法高压态势。推动建设生态环境监测网络，努力实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。 (四)着力推动经济转型发展，增添高质量发展动力 加快推进农牧业现代化建设。突出呼伦贝尔现代农牧业产业园的“引擎”带动作用，加快完成3亿元年度基础设施投资计划，确保供热供汽、污水处理、雨水外排等工程投入使用。加强跟踪服务，年内实现蒙草草博馆、青牧蒙元绿色肉食加工基地、瑞源马铃薯生物中心建成投产。全面落实园区优惠政策，争取科技研发、奶业配套等版块有新的企业入驻。做好园区冬储夏排工程，启动园区小微企业创业园、工业固废场和有机肥项目，增强园区综合配套能力。 |
