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(五)聚焦问题短板，全面打赢三大攻坚战。全面对标对表，着力补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。全面打赢脱贫攻坚战。牢固树立“交总账”“军令状”意识，紧扣“四个不摘”重大要求，以省市巡视巡查问题整改为抓手，深度聚焦“两不愁三保障”，切实巩固提升脱贫攻坚成果。按照“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”总体要求，结合市委“135”战略部署，在确保完成剩余18户48人贫困人口脱贫任务的同时，做好44户124人边缘人口以及260户793人监测户的事前预警、事中帮扶、事后跟踪工作，确保不发生返贫致贫问题。同时，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、扶智扶志等方面工作，扎实抓好脱贫攻坚普查工作，着力提升脱贫成色，确保脱贫攻坚决战完胜。坚决打好污染防治攻坚战。加快推进热电联产集中供热工程，重点完成建成区范围内5个平房片区，以及城区周边7个村庄集中供热改造，具备条件的片区和村庄实现全覆盖。对未纳入集中供热的建成区和城边村住户，全部实施散煤替换。切实加强属地管理，持续推进“散乱污”企业整治，发现一处，取缔一处。持续深化柴油货车和散装物料运输车污染治理，切实加强道路扬尘和尾气污染治理。持续深入开展桑干河清河行动，扎实推进“四水同治”。重点实施东易、西易等沿河11家煤炭企业矿井水和生活水处理设施提标改造工程，推进七里河美化靓化工程，开展马关河、大沙沟河、源子河两岸的违章建筑、淤泥、垃圾等清理工作，确保担水沟断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，林家口断面水质达到或优于地表水Ⅳ类标准。进一步加大土壤和固废污染防治力度，重点实施工业企业用地详查、农用地详查、土壤污染治理修复工作，全面监管重点企业环境风险。加大固体废物堆存场所整治力度，落实煤矸石和粉煤灰等工业固废规范化处置要求，采取政府统一规划、引进社会资本、市场化运作方式，重点推进白堂乡、陶村乡、下面高乡3处以及中煤平朔4处煤矸石集中处置场建设，从源头上防止乱倾乱倒。同时，深入推进环保督察整改，强化环保监管执法力度，切实解决各类生态环境问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款，积极推进晋坤等企业市场化债转股。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动。有效控制政府和重点企业债务风险。高效稳妥处置各类突发事件，确保不发生系统性、区域性金融风险。 (六)聚焦乡村振兴，全面夯实农业产业发展基础。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，按照“一村一能人、一村一项目、一村一品牌”思路，结合脱贫攻坚巩固提升，全面推进农业产业项目发展。持续优化种植结构。坚持“杂粮为基、兼顾药材、草畜并重、绿色发展”，全面启动绿色增产和杂粮振兴行动，依托省级现代农业产业园，着力推动“六大种植基地”提档升级。粮食作物播种面积达到73万亩，力争全年粮食产量突破1.9亿斤，实现播种面积和产量双增长。今年重点要持续扩大中药材种植面积，积极打造25万亩“药茶”种植基地。统筹推进20万亩农业观光旅游带建设，精心打造百里“油菜花开”金色长廊。加快有机旱作农业发展。建设边庄200亩白芍育苗、大干沟200亩葵花种植、阻堡800亩胡麻种植、骆驼山600亩红山荞麦种植、上徐伏500亩燕麦种植、大有坪500亩谷子种植等6个有机旱作农业示范片,打造一批高效发展典型,创建一批优质特色品牌。认证“三品一标”产品11个，产地面积3万亩。实施旱作节水农业示范项目4.1万亩，加快推进5.3万亩高标准农田建设进度。大力推广生物炭基肥、缓释肥、高能肥等新肥料和测土配方施肥技术，确保配方施肥技术到户到田率达到88%以上。大力发展生态草牧业。深入推进雁门关农牧交错带示范区建设，大力发展草牧业，扎实开展畜禽养殖标准化示范创建工作。推动鲁丰肉业加快建设，5月底建成投产，在西北乡镇建设“八大绿色生态肉羊养殖基地”，力争全区畜禽饲养量达到210万头只以上。年内完成人工种草5万亩。认真做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保不发生重大动物疫情。大力发展农业产业化新业态。加快杂粮食品、中药材、肉制品、药茶饮品、酿品、保健食品等农产品精深加工“六大产业集群”发展。依托鲁丰、唐氏、禾枫、御生堂、木森、西虎界、长良等公司，重点打造“精品羔羊”、“无矾粉条”、“野生沙棘”、“特色中药”、“红山荞麦”、“优质油料”等一大批具有平鲁浓厚乡土气息的特色品牌产品。大力支持烨明农牧申报省级农业科技园区，源生泰申报省级“星创天地”。做大做强电商平台，鼓励源生泰等农产品龙头企业在发达地区建立优质农产品展销中心，打通我区优质农产品绿色销售渠道。加快生态修复治理。高标准完成植树造林任务16.2万亩，继续扩大经济林种植面积，确保生态效益和经济效益“双提升”。其中，洪涛山生态绿化等退耕还林任务10万亩、“三北”防护林五期工程1.5万亩、京津风沙源治理项目1.5万亩、中央财政补贴抚育工程1.5万亩、“三北”防护林退化林分修复1万亩、环京津冀生态屏障0.5万亩、通道两侧荒山绿化0.2万亩。完成投资590万元的京津风沙源小流域综合治理面积1100平方公里,水源工程30处，完成总投资1800万元、总面积1万亩的坡耕地综合治理项目。 (七)聚焦城乡统筹，深入推进环境革命。围绕“三清三治三提升”环境革命推进年各项任务，加大力度、持之以恒，坚持不懈推进城乡人居环境综合整治。加大基础建设。全面加强保障房建设力度，积极推进堡子沟城中村改造一期项目和古城小区棚户区改造二期项目，实施古城墙及周边区域整治工程，提升古城小区居住环境。加大城市道路建设维护，对煤源路、广场西路、锦绣街进行路面翻修，对文昌西街进行道路改造。提升城市功能。加强市政基础设施建设，提升城市综合服务功能，对煤源路、东应寺片区、工业园区及馨苑、晨苑、学苑、明珠小区的供水管网进行改造。继续实施城区雨污分流项目，加快民福片区和东应寺片区排污管网改造。对城区街、路、人行道进行新建和改造铺装，推进民福片区和北坪移民村市政基础设施建设。进一步改造提升紫晨、南山、西山3个公园，新建堡子沟广场和2个城市小游园。优化居住环境。坚持有偿拆迁安置和依法拆除违建相结合，重点启动实施溪泉沟棚户区拆迁改造项目。强力推动新城街西延拆迁，确保全线打通新城街。积极争取国家政策支持，全力做好老旧小区改造提升工作。继续开展违章建筑拆除，加大摸排管控，强化打击力度，拆除存量违建，制止新增违建。以巩固国家园林城市为抓手，积极推进城市绿化建设，重点绿化城市中心区、主街道以及其它绿化薄弱区域，同时配套建设街心花池围栏，实现城市绿化提档升级。规范城市秩序。加强城市管理，取缔乱摆乱放、占道经营、流动摊点。按照疏堵结合思路，规划建设1座小吃市场，建设2-3个便民菜市场，集中规范商贩经营。对城区部分住宅小区安装监控设备，切实提高小区安全管理效率和监测自动化水平。对城市主次干道、城市公共空间等区域的架空线路、架杆开展整治行动，力争所有通讯、弱电线路全部入地，各类线杆、箱体集中合并设置。提升农村环境。加快实施总投资5.8亿元的长城板块旅游路、右平高速连接线暨县道回平线改建工程、平朔高速平鲁西出口改造工程。新改建“四好农村路”65.4公里。加快新一轮农村电网改造，持续推进乡村及偏远地区宽带提升工程。大力实施“百村示范、千村整治”工程。高标准建设40个美丽乡村示范村、50个人居环境提档升级村，建设133个卫生乡村。深入推进垃圾治理、污水治理、厕所革命三大行动，按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”方式，实现所有行政村生活垃圾基本治理。实施农村生活污水治理专项工程，稳定提高农村生活污水治理率。深入推进农村“厕所革命”，完成改厕7655座，卫生厕所普及率达到55%以上。 (八)聚焦民生福祉，全面推动民生改善。始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动高质量转型发展成果惠及城乡居民。加快全面建成小康社会。聚焦47项指标，加大力度，统筹推进。已取得阶段性成效、可如期完成的35项任务，要持续巩固，防止反弹。具备基本条件、经过努力可完成的公共交通服务指数、每千人执业医师数、每万人拥有律师率、空气质量优良天数比例等4项任务，要持续加大工作力度，确保年内全部完成。差距较大的服务业增加比重、研究经费投入强度、战略性新型产业增加值比重、居民人均可支配收入、每万人拥有社会组织数、文化及相关产业增加值GDP比重、单位GDP能耗、地表水达到或好于三类比例等8项任务，要创新工作方法、全力攻坚推进，确保各项指标按要求完成。建成饮用水源替代工程，确保城乡居民喝上更加甘甜的桑干泉水。全面落实就业优先政策。把稳就业摆在更加突出位置，推进以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程，加强订单式培训，提升培训实效，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业。推动家政、护工服务等特色劳务产业做大做强。继续实施免费法律咨询便民工程。大力发展教育事业。持续深化“6+1”教育改革，进一步优化资源配置、加强校长管理、推进“区管校聘”、推进教学改革、统筹教育保障、完善课后服务，着力规范教育行为。义务教育实行均衡编班，小学、初中就近划片入学，消除大班额。高中严格执行招生计划，统一录取。完善学校基础设施建设，年内建成文苑学校。促进民办教育健康规范发展，支持朔州知达常青藤学校转型升级与特色发展，切实办好人民满意的教育事业。着力发展健康卫生事业。持续巩固疫情防控阶段性成果，抓实抓细常态化疫情防控工作。深入推进区乡医疗卫生机构一体化改革，深化医改示范区建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强公立医院基础建设，年内完成区中医院住院综合楼扩建工程，全力推动感染性疾病防治中心开工建设。扎实推进分级诊疗工作，今年分级诊疗病种扩大到150种以上。加强妇幼健康服务，为贫困妇女免费提供“两癌”检查服务，实施免费婚前医学检查，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。深化社会保障制度改革。落实职业年金基金管理实施办法,建立职业年金基金投资运营机制。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇。进一步扩大医保异地结算范围,完善城乡居民大病保险制度，把更多救命救急的好药纳入医保。完善特困人员供养制度，加快推进养老服务业发展。提升公共文化服务水平。加大公益性文化事业投入，完成融媒体中心、新时代文明实践中心建设任务，大力实施乡镇文化阵地、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点基层文化惠民工程。加快推进体育馆建设，年内完成总投资50%以上。培育壮大文旅产业。规划打造连接黑驼山自然生态观光区、上木角尉迟恭故里、乌龙洞、凤凰城、明长城、明海湖等景区的平鲁生态旅游观光带。结合美丽乡村建设，打造凤凰城、上木角、大河堡、迎恩堡、白兰沟、长良等乡村旅游示范点，推进乡村旅游提档升级和农家乐标准化改造，引进迎恩堡房车营地建设项目，完成10个标准化旅游公厕建设任务，完成明海湖景区星级评定工作。推动平朔矿区复垦绿化生态旅游项目，加快形成工业旅游新业态。切实维护社会和谐稳定。以“三零”单位创建为抓手，强化底线思维，提升治理能力，夯实经济社会发展安全基础。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“四铁”要求，加强煤炭、交通、化工等重点行业领域安全监管，持续开展安全生产隐患大排查大整治，切实防范和遏制各类安全生产事故。加强和改进人民信访工作，落实省委、市委“控新治旧”总要求，学习推广新时代“枫桥经验”，创新信访工作机制，完善矛盾纠纷化解机制，依法及时就地化解信访矛盾，切实维护群众合法权益。持续深化扫黑除恶专项斗争，深入开展扫毒禁赌专项行动，做好重大时间节点安保维稳工作，严防群体性事件，严防公共卫生、食品药品、特种设备等重大突发性事故发生，全力营造稳定的社会环境。针对疫情暴露出的短板，健全完善应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。加强市场监管，从源头上控制重大公共卫生风险。 |
