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着力保障改善民生，各项社会事业全面进步。面对经济下行压力，我们确保民生投入只增不减，民生事业支出占一般公共预算支出的81%。全面推进“6+1”教育改革。完成总投资1700万元的井坪一小改扩建、总投资820万元的李林中学操场改造工程，总投资4300万元的文苑学校改扩建项目加快推进。开展民办教育规范发展行动，建成朔州知达常青藤学校，建成固山、小精灵两所普惠性幼儿园。进一步深化与山大附中战略合作，不断提升高中教育质量，2019年高考录取率达到40.3%。深化“五个一兴医工程”，中医院住院综合楼改扩建项目加快推进。持续改善医疗服务，全区13个乡镇卫生院、274个村级卫生室全部达标。设立5个巡回医疗服务团队，开展巡回医疗服务44次，治疗患者6200人次。新增重大疾病保障2种，分级诊疗病种扩大到100种，城乡家庭医生签约服务全覆盖稳步推进。开展全民技能提升工程，城镇新增就业完成市定任务的114.3%，农村劳动力转移就业完成市定任务的105%。总投资1亿元的体育馆项目开工建设。圆满完成全国“二青会”平鲁区火炬传递任务，成功举办尉迟恭文化旅游节、万亩油菜花生态旅游观光季、“六六”传统文化节等系列活动，文化旅游产业蓬勃发展。全面落实安全生产主体责任，扎实开展森林防火、安全生产、地质灾害防治“三个专项行动”，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势持续稳定向好。学习新时代“枫桥经验”，探索创新社会治理，各类社会矛盾得到积极、稳妥、有效化解。扎实推进扫黑除恶专项斗争，全面开展扫毒禁赌专项治理，社会治安持续好转。 持续深化改革创新，重点领域改革纵深推进。深入推进开发区改革创新发展，“三化三制”改革基本到位，投资强度543.6万元/亩，产出强度102.3万元/亩，税收强度9.4万元/亩，均超额完成省定目标任务。年度发展水平考核进入了省级优秀序列。积极推进电力体制改革，两条特高压电源接入工程前期工作基本完成。15家企业成功申报大用户直供电交易，节约用电支出2427万元。推动民营经济48条有效落实，拖欠民营企业、中小企业账款全部清偿。晋北粮油成功申报“专精特新”企业。认真落实国家减税降费政策，全年新增减税降费1.9亿元。大力推进“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制改革，企业投资项目从立项到开工的时间比以前缩减三分之一。积极推进行政审批事项“两集中、两到位”，行政许可事项单位全部入驻大厅，实现“大厅之外无审批”。设置了5个“一窗受理”综合窗口，群众和企业办事基本实现“网上办、马上办、就近办、一次办”。着力推进相对集中行政许可权改革，按照“精简、统一、效能、便民”原则，认真梳理各部门审批事项，规范划转职能、事项和人员编制，实现了“一枚印章管审批”。 全面深入转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议第一议题，用最新理论创新成果武装头脑、指导实践。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。顺利完成区级政府机构改革。自觉接受区人大和区政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表议案、建议49件，政协委员提案79件，按时办结率、面复率、代表和委员满意率均达到100%。落实“基层减负年”工作要求，减少会议文件50%。积极推动重大政策措施跟踪、重大投资项目、资源环境责任、领导干部经济责任审计全覆盖。全面推行“13710”工作机制，承办上级督办件40件，全部按时办结。成功开通“12345”政府服务热线，办理群众诉求事项400件。 与此同时，国防、“双拥”、妇女、儿童、老龄、残疾人、民族宗教、人防、地震、气象、档案、地方志、红十字等各项事业都取得新成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区上下在区委坚强领导下，团结一心、努力奋斗的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和所有关心支持平鲁发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒看到，当前发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：全区干部群众思想保守、观念落后，还不能完全适应当前改革创新、率先高质量转型发展要求。“一煤独大”、“一企独大”，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，新旧动能转换不足，发展质量效益不高，经济转型任重道远。脱贫攻坚任务依然艰巨，民生领域还有不少短板。污染防治压力较大，生态环境保护任务艰巨繁重。受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展受到较大冲击，特别是经济下行压力持续加大。财政收支矛盾突出，“六保”工作压力加大。政府职能转变还不到位，营商环境、社会风气尚需进一步优化。有些改革举措落实不够到位，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题依然存在，政府自身建设和治理能力现代化还需常抓不懈。对此，我们务必要增强忧患意识，坚持底线思维和辩证思维，突出问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“四为四高两同步”总体思路与市委“生态立市、稳煤促新”战略部署，紧扣区委率先高质量转型发展要求，在疫情防控常态化前提下，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，加快建设现代经济体系，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，一般公共预算收入增长5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。其它约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。 各位代表，今年的主要预期目标，与市委、市政府下达的任务以及区委年初确定的预期指标一致。受新冠肺炎疫情和国内外宏观形势影响，我区当前经济社会发展面临的困难挑战前所未有，实现全年目标压力巨大。我们必须保持战略定力，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，艰苦奋斗、攻坚克难、久久为功，全力推动经济社会平稳健康发展。 今年以来，我们迅速落实习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央、省委、市委、区委疫情防控部署要求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以强烈的政治担当、扎实的工作举措，全力以赴抗击疫情。全区上下众志成城、万众一心，群防群控、联防联控，全面打响疫情防控人民战争，取得了“零输入”“零感染”的阶段性重要成果。在此，我代表区人民政府，向全区广大党员、干部、群众，以及奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，特别是临危受命、支援湖北的何旸、胡秀峰同志，表示崇高敬意! |
