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二、2020年政府工作目标和主要任务 2020年是决胜全面建成小康社会之年，也是我们实现第一个百年奋斗目标、乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。按照区委总体安排部署，2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委九届九次、十次、市委十一届七次、八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持区第二次党代会提出的“一二三四五”工作总思路，坚持“两补两增一提升”4工作目标，按照省委“三六八九”工作思路5和市委“1+9”工作部署6，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”7活动，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，不断开创新时代清苑发展新局面。 全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长6%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。 根据上述指导思想和目标，重点抓好七个方面的工作： (一)倾力招商引资，在项目园区上攻坚突破。抢抓重大历史机遇，以协同发展和服务雄安为主线，主动承接功能疏解和产业转移，借势发展、错位发展、高质量发展。 加快项目建设。开展“重点项目建设年”，大力推行“施工零干扰、行政零收费、拿地即开工”，提速总投资321.2亿元的22个省、市重点项目建设步伐。对立中百亿工业园、绿色建筑产业园等续建项目，提供全方位服务，确保投产达效;对冉庄文旅特色小镇、中尊新能源智能科创中心等新开工项目，全力保障环境，确保形象进度;对中南高科清苑新经济产业园、心里程区域总部基地等签约项目，抓紧完善手续，确保尽快开工，形成项目遍地开花、集群发展的良好态势。 突出精准招商。全面叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”，对接京津，借势雄安，联姻深圳，瞄准世界500强和国内500强，紧盯雄安央企、跨国公司和行业龙头，定期拜访交流，力争在引进百亿级以上大项目、好项目上实现突破。精准定位招商方向，围绕新材料、高端装备制造等主导产业，实行以商招商、点对点招商、产业链招商、园区平台招商、专业队伍招商，让招商更精准、更高效，让项目更具潜力、更有后劲。 拓展园区平台。以“两区两园”为引领，打造特色产业承接平台。加快推进“新九通一平”8基础设施建设，提高开发区承载能力，确保开发区内5个签约项目尽快开工建设，使开发区成为支撑清苑经济发展的“隆起带”。紧密衔接雄安规划落地，适时启动高铁片区已收储土地利用，力争总投资65亿元的11个高科技项目早日实施，打造清苑对接雄安、率先发展的“桥头堡”。依托中日循环经济产业示范园和中日智慧产业示范园，搭建招商平台，抓好项目落地，建设中日合作转型发展的“示范区”。 破解瓶颈制约。依法推进征地工作，实现“地等项目”。依法收回长期圈而不建的土地，盘活闲置资源和现有存量，为承接重大项目腾退空间。推行“企业保姆”，一个项目、一个专班、一抓到底，在立项审批、手续办理、开工落地等方面提供“一站式”服务。积极构建亲清政商关系，全面整治“中梗阻”、效率低等问题，严厉打击强揽工程、封门堵路、阻扰施工等违法行为，坚决做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，全面优化发展环境和营商环境。 (二)加速动能转换，在转型升级上攻坚突破。坚持向改革要动力，向创新要活力，提升产业发展动能，强化实体经济支撑。 创新引领挖潜力。鼓励支持四通新材、绿生环保、同方辐射等行业龙头企业与京津央企、高等院校合作共建实验室和研发机构。推进科技创新跃升计划，改造提升传统产业，年内新增“专精特新”企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业65家。深度激发“双创”活力，以保定启信、好梦林水等众创空间为模板，建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，掀起全民创新创业热潮。推进人才强区战略，大力发展“总部经济”，对公司注册或变更到清苑、年纳税过千万元的企业给予重奖，吸引和聚集一批科技企业、创新人才和创新团队到清苑建功立业。 壮大民企强实力。实施“百千万”提升工程，开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施精准化、差别化环保管控，保障重点企业生产经营。加大技改投入，扶持壮大四通新材、宇雕起重等产业龙头企业，推动有色金属和起重机械等传统行业转型升级。做强特色产业，修订完善主导产业发展规划，依托立中百亿工业园、华威汽配，打造高端新材料和汽车零部件基地;依托绿色建筑产业园、大韩玻璃，打造现代装配业制造基地。培育新兴产业，推动人工智能、物联网、大数据等技术创新与产业应用，抓好5G通信网络建设，推进全产业链协同。 深化改革增动力。持续深化“放管服”改革，推动政务服务事项向基层延伸，实现网上审批事项可办率100%。大力推行“双随机、一公开”10，继续探索实施“拿地即开工”和“项目预审批”机制，严格落实减税降费政策，加大中小企业账款清偿力度，激发市场活力，年内新增各类市场主体5000家以上。搭建政银企沟通平台，大力发展普惠金融，增加制造业中长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题。加大国有企业改制、农业农村、文教卫生领域改革力度，让全区群众共享改革成果。 (三)培育发展引擎，在第三产业上攻坚突破。加快构建新技术支撑、新业态引领、新模式应用的现代服务业体系，打造新的经济增长极。 优先发展现代旅游业。实行“旅游+爱国主义教育”，推进冉庄文旅特色小镇建设，年内完成游客服务中心、红薯博物馆、冰雪运动乐园等项目建设，打造“有特色、有味道、有情调”的红色记忆小镇;实行“旅游+农业”，推进好梦林水田园综合体建设，确保花间宿酒店、宠物乐园、好梦农场尽快完工，打造京津冀人群微度假、慢生活的首选地;实行“旅游+医疗康养”，谋划实施大李各庄林场森林公园改造提升，统筹推进古城香文化产业园和正迪欢乐世界文化创意园，构筑以“一心两翼”为引领的全域旅游新格局。 大力发展现代物流业。充分发挥区位优势，深化与阿里巴巴、顺丰等企业的合作力度，大力发展仓储分拣、冷链物流等现代物流产业，打造京津和雄安新区周边重要物流枢纽。加快互联网、物联网深度融合，建设农产品电商平台，依托新发地智慧城市民生港和中日循环经济产业示范园，打造大宗商品交易中心和大型农产品标准市场，融入环首都1小时鲜活农产品物流圈。 |
