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一年来，我们把政府建设作为系统工程，坚定不移提效能。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，加大经济责任、预算执行、项目建设等领域审计监督力度。持续推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案47件，按时办复率均为100%;法律顾问团队扩大到10人，有效开展规范性文件审查、合同协议审核、行政诉讼应诉等工作，政府法律顾问制度实现了规范化、常态化。深入开展“双创双服”“三深化三提升”活动，不断优化营商环境，“承德办事一次成”实现率达到91%，为企业减税降费超1亿元，清偿中小企业和民营企业账款近5000万元，政府执行力、公信力、债务风险防控力进一步提升。招聘两批191名事业单位工作人员充实到基层一线，服务基层、服务群众力度进一步加大。 总结2019年，我区经济社会发展呈现四个鲜明特点：一是“稳”的态势在持续。面对繁重的转型任务和经济下行压力，保持了经济运行稳、社会就业稳、居民收入稳、安全形势稳、社会治安稳，特别是在财力入不敷出、“三保”刚性支出缺口高达3.5亿元的艰难处境下，我们千方百计保障了全区机关的正常运转，保证了人员工资正常发放以及各项津贴的全面落实，兜住了民生底线，实属不易。二是“进”的步伐在加快。狠抓传统产业改造升级，新旧动能转换不断提速，发展后劲蓄势待发，特别是通过各种渠道、调动一切力量、想尽一切办法，使承德建龙钒钛产业园的各项前期手续得到批复，打通了钒钛产业园建设的“最后一公里”，并经过反复争取，成功将唐山建龙退出产能置换到承德建龙，为钒钛新材料改造升级项目落地创造了先决条件。三是“争”的氛围在形成。各级各部门统一思想、形成共识，反复向国家和省市主管部门汇报沟通我区转型发展遇到的现实困难，取得了上级的理解与认可，资源枯竭城市转移支付政策有望再延长5年并且不再逐年“退坡”，为我区转型复兴打开了通道、赢得了时间。依靠资源枯竭城市、独立工矿区两大政策支持，积极跑部进厅，全年累计争取各类资金、债券5.84亿元，特别是成功争取到寿王坟集中供热工程6860万元，新鹰城一中建设3000万元，营涝公路大修工程2430万元，水污染防治2300万元，新铜城医院建设1920万元等等，为我区实施一系列重大民生项目提供了坚强保障。四是“干”的激情在迸发。全体党员干部迎难而上、奋勇争先，干事创业热情高涨，精神面貌焕然一新，特别是在南马圈子村土地房屋征收过程中，区委区政府举全区之力尽锐出战、合力攻坚，抽调30余人组建工作专班，四大班子领导一线包联、冲锋在前，各部门单位近200人不舍昼夜、连续作战，始终坚持“一把尺子量到底”的公平公正公开原则，以最强的意志、最大的勇气、最真的诚意、最实的举措，啃下了这块历经12年、前后5次拆迁的“硬骨头”，凝聚了人心，汇集了力量，打造了一支敢于担当、敢于攻坚、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，实现了文明拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，为全市重大项目落地做出了鹰城贡献、创造了鹰城速度。 此外，军政军民团结进一步巩固强化，国防动员、优抚安置工作落到实处，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们克难攻坚、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们执着坚定、勇于担当;面对各种风险和挑战，我们保持定力、沉着应对;面对历史性宝贵机遇，我们鼓足干劲、奋发有为。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民艰苦奋斗、撸起袖子拼搏奋战的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军和政法干警，向市大督查服务组以及一直以来关心支持营子区经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，我区长期存在的影响和制约发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济发展依然面临诸多困难、压力和挑战。主要是：经济总量小、产业结构单一，层级低、链条短的问题仍很突出;各类风险防控形势严峻，安全生产、环境保护、政府债务、社会稳定等方面的风险不容忽视;民生领域短板和欠账依然较多，群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足的矛盾突出;一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对这些问题，我们必须以强烈的责任感和紧迫感，采取有力措施认真解决，干在实处、走在前列，以新的发展成效回馈全区人民的期盼和重托。 2020年工作总体要求 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德重要指示批示，认真落实党中央和省市区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实六稳举措，坚决打好三大攻坚战，用足用好独立工矿区、资源枯竭城市、采煤沉陷区三大政策，全力发展壮大建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”，借力杭氧科技、人才、市场优势，助力“一区三园”建设，全面激活兴隆矿业、铜兴矿业发展要素，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、防风险各项工作，加快推进创新发展、绿色发展、可持续发展、高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右;固定资产投资同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长5%左右;一般公共预算财政收入3.96亿元，按可比口径同比增长6.5%;社会消费品零售总额同比增长7%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长10%。安全生产、环境保护等各项指标完成上级考核任务。 做好今年经济社会发展各项工作，必须坚持党对一切工作的领导。党中央集中统一领导是我们最大的政治优势和体制优势，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德的重要指示批示，全面落实中央和省市区委各项决策部署，做到政令畅通、执行坚决、贯彻有力、令行禁止，同心协力把鹰城的事情办好。必须牢牢把握历史机遇。承德创建国家可持续发展议程创新示范区、生态旅游创新示范区、绿色矿业发展示范区和钒钛产业基地，事事都是我们的发展载体。我们一定要抓住难得的历史性机遇，振奋精神、拼搏进取，结合自身实际坚定不移地走出一条独具特色的创新发展、绿色发展、高质量发展之路。必须狠抓发展第一要务。目前我区正处在转型复兴的关键时期，我们要更加自觉坚定地树牢新发展理念，保持战略定力和进取精神，用新发展理念统一思想认识、谋划推动工作、检验发展成果，培育新产业、激发新动能、打造新优势、创造新业绩，用发展解决前进道路上遇到的各种矛盾和问题。必须尽心竭力改善民生。我区作为老工矿区，教育、医疗、就业、住房、市政基础设施等民生领域的短板欠账较多。我们要善于听民声、察民情、顺民意、解民忧，始终把人民放在心中至高无上的位置，用心用情用力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，依靠人民、相信人民、发动人民，从群众中来、到群众中去，一起拼搏、一起奋斗、一路前行，共同向着鹰城更加美好的明天阔步前进。 |
