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以全国乡村治理体系试点建设为契机，推进基层组织、基层治理体系“双基”建设，健全组织体系、制度体系、科技支撑体系，按照“人、财、物、事、制”统一的原则，深化各领域治理，探索建立和优化治理机制、制度和模式，激发各方治理主观能动性，构建共建共治共享的基层治理格局，不断完善治理体系，提升治理能力。 (一)持续深化生态治理。落实生态涵养区考核任务和区级评价指标体系。继续深化“四治一保”工程，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深化“一微克”攻坚行动，落实“河长制”，实施“健康土壤”工程。在以往治污基础上，扎实做好餐饮油烟治理、外埠小客车禁限行管控、7个村“煤改电”、30个村治污工程、大华山镇再生水厂建设、三四阶段河道治理、农业面源污染防治等重点工作，全面推进各领域“生态桥”工程;深化金水湾、大岭后等矿山、矿坑、黄金矿洞改造修复;完成东高村洙大路宕口、大庄户南山生态治理。出台生态林管护、自觉造林奖励政策，完成2020年度3917亩新一轮百万亩造林工程。 (二)全面加强安全治理。深化“双安”“五防”工作，完善各行业安全生产应急预案，加强应急队伍建设，建立应急救援指挥体系。压实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、重点企业安全隐患排查和专项整治;严格危化品、燃气、电动车、三合一场所等消防安全管理，落实森林防火、防汛、食品药品安全、动植物疫情防控等工作;完成178户704人险村险户搬迁。做好“两节两会”等重点时期维稳安保工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立长效治理机制，坚决打击阻挠破坏经济社会建设违法行为。优化联合接待与矛盾纠纷多元化解机制，积极处理信访积案。坚决防范化解重大风险，妥善化解政府隐性债务存量，开展国资国企专项整治，扎实做好金融风险排查管控，不断优化安全发展环境。 (三)协同推进乡村治理。推进全国乡村治理体系建设试点，分层分级编制系统方案和计划，促进工作落实。深化“吹哨报到”运用，完善“三协同”工作机制，促进“接诉即办”向“未诉先办”转变，推动“七下一到”，解决服务群众、基层治理“最后一公里”问题。推进“村地区管镇主责”，启用农村管理信息化平台，严格农村三资管理。创新社会治理方式，增强“说事评理议事普法中心”效用，全面推动村务中心试点建设，深化“互联网+”信息治理、“生态桥”生态治理等模式，提升基层自治法治德治水平;举办乡村治理论坛，进一步集智聚力，开拓思路，提升乡村治理能力。 (四)精细开展城市治理。要下足绣花功夫，推进精细治理，善于在“螺蛳壳里做道场”。坚决落实拆违、腾退土地、“留白增绿”等“疏整促”年度任务。进一步完善网格化管理，推进11条背街小巷环境精细化治理。发挥社区党支部引领作用，大力推动小区成立业主委员会及其党组织，力争覆盖率达到50%以上，全面推广住宅小区“三位一体”物业管理，促进协同共治。推进生活垃圾分类、运输、处理和循环利用，搭建全流程精细化管理系统，实现生活垃圾分类示范片区创建全覆盖。加强城市安全隐患治理和风险评估。基本实现城区住宅小区电动自行车充电桩全覆盖。引进商业零售品牌企业，鼓励便民综合体和社区商业“E中心”建设，支持特色小店发展，繁荣夜间经济，提高生活服务品质。 四、聚焦乡村振兴，推动“三农”发展，系统展现美丽乡村新面貌 坚持生态立区、“三农”为本、无农不立，以落实乡村振兴战略为统领，以农业科技创新示范区为主线，增强“三农”发展新动能，着力推进农业升级、农村美丽、农民富裕，筑牢平谷发展的“压舱石”。 (一)加快农业科技创新示范区建设。落实《平谷区农业科技创新及产业提升三年行动计划(2020年—2022年)》，推动重点任务落地。编制农科创示范区规划(2020年—2035年)，完成核心区规划综合实施方案报批。探索以土地利用综合改革为契机的土地使用路径;完成起步区改扩建工程，确保京瓦中心等科研机构上半年入驻，推动京东农业云等10家农业科技企业落地。举办第二届“平谷农业科技创新国际论坛”。促进中国农大“一区一校”及五个研究院落地;推动与大伟嘉、六马等涉农企业合作，实现产学研融合发展。 (二)促进大桃全产业链发展。与瓦大合作推进大桃全产业链研究，推行“平谷国桃”6大体系标准，在品种优化、基质育苗、生物防治、营销体系等方面取得实质成果。深化与郑州果树研究院合作，引进早晚熟新品种，建立10个优新品种示范园。研究建立大桃大数据平台，科学指导大桃生产和销售。推广“互联网+多果”，引导更多农民开展电商销售;深化与正创集团、侨福芳草地等主体合作，拓展高端销售渠道。激发农民专业合作社活力，更好发挥社会化服务作用。 (三)推动种养殖业转型升级。围绕“六化”要求，完成新希望5S超级猪场、首农中育种猪基地项目建设，实现母猪存栏量6000头;完成首农白羽肉鸡、奶牛等种质基地布局，打造集研发、繁育、加工、示范于一体的全产业链养殖模式。延续“三策五包一奖”政策，推动马坊、夏各庄、东高村等蔬菜主产区设施大棚改造升级，完成南宅庄户智慧温室建设。推广绿色防控、土壤改良等生态技术。落实“菜篮子”保障任务，做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。加大“三品一标”认证力度，实现覆盖率75%以上，创建全市农产品绿色优质安全示范区。 (四)打造“四美一好”美丽乡村。加快推进第一批155个村的道路硬化、绿化、照明等工程;同步推进第二批79个村建设工作;巩固和提升人居环境整治成果;推进乡村振兴示范村建设。实施西柏店、西营等8个村庄“百村示范、千村整治”试点。开展全区“美好庭院”和16个“美好田园”评选。深化“厕所革命”，实现卫生厕所普及率达到98%以上。开展宅基地、集体建设用地权籍调查，加强农村集体资产经营管理，抓好集体经济薄弱村试点工作;探索土地入股联营、土地试点入市等集体经营性建设用地利用模式。加强农村自然风貌、田园景观、村落民居、传统民俗等旅游资源开发利用，注重文创赋能，培育一批特色鲜明、管理精细的乡村民宿、休闲农庄、精品酒店、度假小镇等乡村旅游综合体。 五、聚焦规划实施，落实功能定位，扎实推进协同发展取得新进步 坚决维护规划严肃性和权威性，抓好分区规划落地实施，发挥规划的统筹协调作用，促进区域之间、城乡之间、产城之间协同发展。 (一)稳步推进规划实施。对标分区规划，科学编制“十四五”规划。制定分区规划实施三年行动方案和《平谷区国土空间近期建设规划(2021年-2025年)》，量化责任考核指标，落实规划权责清单;严格开展城市规划体检评估，确保规划有效实施。按照“疏产、改村、增能、兴城”思路，围绕轨道交通站点等重点区域，推进新城控规、乡镇域总规、产业园区规划编制。全面完成规自领域整改任务，严格动态管控，保证年底城乡建设用地规模控制在103平方公里以内。 (二)严格加强生态管控。落实生态发展基准规划，加强四座楼自然保护区、河湖蓝线、基本农田与耕地等重要生态控制区管控，实行严格产业准入制度和环境准入制度，筑牢首都生态屏障。加强地下水超采区、漏斗区等重点区域监测，争取地下水尽快停采回补。加快城市公园绿地建设，推进森林、湿地等生态系统保护与修复，实施生态单元林工程，优化平原、浅山区、山区的绿色空间格局;构建林木种质资源保护体系，丰富生物多样性，不断提升森林城市建设水平。 |
