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交通环境明显改观。围绕建设无障碍城市，拆除城区机非隔离护栏1.02万米、阻车桩3254个，交通治理从被动阻挡向积极引导转变，城市形态更加通透开阔。围绕建设有序城市，施划路侧、建筑退线空间停车位6215个，启动杨雁路、雁栖大街路侧停车电子收费试点，查处交通违法行为，开展超限超载货车、皮卡车专项治理，提升非现场执法能力，处罚交通违法19万起。围绕缓解交通堵点痛点，整治6处商场、旅游景区交通乱象，改善4处学校周边堵点，优化36处城区道路及机非路口，科学施划64处斑马线，设置老城区“三纵十横”主干道专左线，优化调整28个交通信号灯，高峰时段老城区路口通行能力提升20%，道路行驶速度提升25%。三次降雪天气和早晚高峰时段，全区没有出现交通拥堵现象，群众出行体验更加舒适快捷。 城市治理规范精细。实施百项环境整治任务，开展“清洁家园喜迎国庆·整治环境创城攻坚”专项行动，城乡环境考评全市第一。强化共建共治共享，出台《“门前三包”专项治理实施方案》，常态化、精细化落实“门前三包”责任，降雪天气各单位扫雪铲冰积极性、主动性全面提升，形成了公众参与、整洁有序的良好局面。完善物业管理机制，制定《无物业小区实行物业管理工作实施方案》，组建环卫物业公司，力争实现城区物业管理全覆盖。在全市率先推行住宿餐饮业垃圾减量化，积极推进垃圾分类，加大建筑垃圾综合利用，垃圾焚烧厂正式运行，生活垃圾无害化处理率达到99.8%，建筑垃圾资源化处置率达到95%。 （五）扎实推进乡村振兴战略，美丽乡村建设成效明显。 乡村振兴战略效果显著。加强对村庄风貌、建筑风格、农房高度的管控引导，集中打造一批高品质的美丽乡村，渤海镇六渡河村获评“2019年中国美丽休闲乡村”，九渡河镇黄花镇村、怀北镇河防口村荣获第九批全国“一村一品示范村”，渤海镇北沟村和喇叭沟门乡中榆树店村入选全国首批“乡村旅游重点村”。完善农村基础设施和公共服务配套，建设文化活动室36个，改扩建村级卫生室21个，解决6镇17村饮水困难、水源不稳定问题，受益群众3800人。积极发展镇乡经济，有序推进农业结构调整，发展景观农田、中草药等特色农业和林下经济2万亩，启动北房镇发展集体经济试点。成功创建国家首批全域旅游示范区，推动乡村旅游提质升级，新建精品民宿171家，累计建成294家，数量居全市首位。 农村人居环境明显改善。开展农村人居环境整治专项行动，统筹推进“清脏、治乱、增绿、控污”各项任务，清除各类垃圾14.6万吨，拆除私搭乱建46.9万平方米，拆除浅山区违法建设3.2万平方米。完成8个村污水治理工程和25座镇村污水处理站提标扩建，提升改造公厕65个、户厕2044个，农村无害化卫生厕所覆盖率达到97.4%。加快水长城生态沟域、满韵汤河沟域汤河口段建设，启动山区搬迁419户、949人。抓好规划自然资源领域问题整改，依法依规推进违建别墅清理整治。 脱贫帮扶工作深入推进。聚焦“两不愁三保障”突出问题，严格落实助力受援地脱贫攻坚三年行动计划，扎实做好扶贫协作和对口支援工作，主动对接丰宁、怀安、四子王旗、科左后旗、杂多、卢氏，确定75个市区帮扶项目，帮扶资金3.1亿元，助力受援地如期脱贫摘帽。全面落实“六个一批”精准帮扶措施，深化与东城、海淀及市属国企高校结对帮扶，实施低收入帮扶项目16个，带动全区737户、1384人增收，低收入农户人均可支配收入超过11160元，基本完成脱低任务。 （六）坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感明显增强。 社会事业稳步发展。围绕提升教育教学质量，认真办理人大议案，出台“1+2”指导性文件和城乡一体化办学管理办法，与北京一七一中学、府学胡同小学、中关村一小、五一小学、北京明天幼稚集团等市级名校实现一体化办学。建成启用第六幼儿园、怀北镇幼儿园，新增学位530个。深化北京朝阳医院、北京中医医院、北京妇产医院托管合作，新增医技科室5个，引入先进医疗技术39项，新建新生儿危重症监护病房，填补了怀柔早产儿和新生儿重症救治关键技术空白。完成区中医院整体搬迁，群众就医环境极大改善，顺利完成三级医院等级评审，实现区域内三甲医院零的突破，中医科研教学医疗水平显著提升。深入实施医耗联动综合改革，取消医用耗材加成医疗机构107家，调整规范医疗服务28项。荣获全国第五届“万步有约”健步大赛主办城市，举办全国大学生皮划艇锦标赛、长城马拉松、怀柔徒步大会、满族文化节、长城文化节等品牌特色活动。开展文化惠民演出和公益电影放映1.3万场，群众业余生活更加丰富。 社会保障不断提升。发挥政府作用，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全面实施稳就业各项措施，开展就业培训2300人，实现城乡劳动力就业6800人，城镇登记失业率控制在3.5%。持续推进社保扩面征缴，养老、失业、工伤三项保险参保人数达到62万人次，实缴基金25.5亿元，分别增长4.8%和10.3%。推动无拖欠工资工作常态化，为698名职工追缴拖欠工资656万元。构建三级养老服务体系，完成庙城镇养老照料中心建设，新建养老驿站30家。加大社会救助力度，为4.8万名低保特困人员和高龄老人、困难儿童发放政策补贴2.7亿元。全面推进老城更新改造，完成85栋老旧小区综合整治。实现南华大街东延竣工通车，有序推进天北路北延、通怀路（怀柔段）、京沈高铁怀柔南站建设，荣获全国城乡交通运输一体化示范区。稳步实施棚户区改造，庙城村棚改安置房交付使用，示范区环境整治、04街区、刘各长、怀北庄等棚改安置房加快建设。全区“七有”“五性”综合评价排名全市第一。 社会生活和谐稳定。深化党建引领“吹哨报到”改革，创新“接诉即办”机制，强化工作统筹调度，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。完成2696户跑冒滴漏修缮，房屋漏雨诉求同比下降69.8%。开展挂账诉求“清零行动”，全年办理群众诉求4.9万件，“接诉即办”综合成绩排名全市第二。建立社区工作事项准入制度，扎实推进社区减负。深化全国文明城区创建，群众知晓率、支持率、参与率不断提高，城市文明程度和市民文明素质进一步提升。推进“平安怀柔”建设，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数稳居全市前列。强化食品药品安全监管，完成“阳光餐饮”工程3661家，荣获北京市食品安全示范区。加强城市安全隐患治理和消防安全执法，取得明显成效，生产安全事故和死亡人数均下降70%。深入开展国防动员和双拥共建，军民融合发展取得新成效。妇女儿童、残疾人事业取得新发展。 过去一年，我们认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议91件，办理政协委员提案98件。不折不扣落实市委批准的机构改革方案，顺利完成政府机构改革。严格贯彻落实市委要求和区委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入一线开展调查研究，推动“四不两直”调研常态化，坚持立查立改、即知即改，全力抓好“8+2”专项整治任务整改。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压缩10%以上，实施预算绩效管理，加强审计监督，财政资金审减率2.5%。高质量完成全区第四次全国经济普查，摸清了经济“家底”。切实履行全面从严治党主体责任，加强政府廉政建设，严格执行中央八项规定精神和市委、区委贯彻落实办法，坚决防止“四风”反弹，力戒形式主义、官僚主义，推动政风行风持续好转。 过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府正确领导和区委带领全区人民团结拼搏、努力奋斗的结果，是全区各部门、各单位广大干部职工坚守初心、砥砺前行、担当作为的结果。在这里，我谨代表怀柔区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区单位、解放军和武警官兵，向所有关心支持怀柔发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，北京正处在城市更新、高质量发展的关键期，怀柔正处在加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局的起步期，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战，主要是：经济下行压力加大，财政收支平衡难度进一步增加；对标“怀柔科学城要突破”的任务要求还有差距，对“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的认识还需要进一步提升；城市治理任务艰巨，治理体系和治理能力现代化水平需要进一步提高；农村集体经济增长和农民增收乏力，实施乡村振兴还需进一步加力；群众“七有” “五性”需求还不能较好满足，发展不平衡不充分的问题还需进一步重视。对这些问题，我们要系统研究，采取有效措施加以解决。 |
