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实现上述目标任务，我们要重点做好以下工作： (一)坚持减量集约，加强全域土地空间资源管控利用 推动分区规划落地落实落细。按照面向实施、城乡统管的原则，科学编制昌平新城、未来科学城、回天地区控制性详细规划，统筹开展街区控规、专项规划、镇域规划、村庄规划编制，层层分解落实规划指标，形成上下闭合、覆盖全域的规划管控体系。抓紧划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田三条控制线，合理布局生态生产生活空间，建立落图落点动态地图，把全域全类型国土空间管控落到实处。抓好规划组织实施，完成第一阶段城乡建设用地减量任务，确保总量控制在271平方公里以内，根据发展需求和财力状况同步制定近期建设计划，指导各类项目有序落地，推动城市减量提质发展。健全“双控”协同监管机制，严格控制建设规模。完成好第七次全国人口普查任务。强化区镇村三级新生违法建设发现和查处工作机制，加大行刑衔接、纪法衔接和联合联动执法力度，坚决做到“零容忍”。建好存量违法建设“底数、问题、整改”三本账，深入开展基本无违建镇街、无违建社区创建工作，依法坚定有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。持续开展城市体检，严格规划公开公示制度。紧密对接城市总规和分区规划，拓宽公众参与渠道，高标准做好“十四五”规划及各专项规划编制工作，确保经济社会发展规划与城乡规划同向同步同力，一张蓝图干到底。 深化土地供给侧结构性改革。坚持土地是用来“用”的，不是用来“炒”的，切实发挥土地对高质量发展的关键承载作用。完善促进减量发展的体制机制和政策体系，推动一级开发向土地整理、企业主体向政府主导、项目平衡向区域平衡转变，带动功能、产业、人口合理布局。整合区镇村及区属企业各方力量形成一致目标，有序推动在施项目转变模式，分类推进滞留项目扫尾攻坚，统筹加快“北四村”、西沙屯和满井西、小沙河、歇甲庄、海鶄落、化庄等一批项目实施，促进“土地快上市、资金快回笼、产业快落地、群众快回迁”。完善产业用地全生命周期管理的体制机制和政策体系，强化正向激励和优胜劣汰，进一步实现降低成本、高效利用、有序流动。坚持“先定项目后供土地”，确保土地与高精尖产业精准匹配。健全存量产业用地联合监管制度，开展用地效益监测评估，加强转让土地使用权管理，建立闲置和低效用地动态台账，完善项目退出及利益补偿机制，综合采取收储、回购、升级等方式促进产业用地有机更新。继续鼓励区属平台公司统一持有、量身定制产业空间，支持在昌企业盘活自有用地“腾笼换鸟”。完善“村地区管”的体制机制和政策体系，强化用途管控和集体经济合同管理，管好用好每一块农村土地。坚持区级统筹、专业运作、规范操作，推动集体经营性建设用地统一开发建设和管理，对农村劳动力产业安置用房进行集中趸租、统一经营，确保集体经济健康可持续发展，决不让老百姓丢了“饭碗”。结合三条控制线划定，调整优化全区农用地布局，促进耕地和基本农田集中连片保护，推动生态绿地连方成片绿化，坚决守住“农地农用”红线。贯彻新土地管理法和北京市城乡规划条例，研究制定宅基地管理办法，保障合理居住需求，提高节约集约利用水平。 促进疏解整治与优化提升紧密结合。坚持以用定拆、以拆促用、拆用衔接，结合土地整理、造林绿化、环境整治、项目落地等工作，精准确定腾退地块，全部实行落点落图，促进拆除、清地、还绿、建设有机接续，让群众有更多更实在的获得感。重点聚焦“四区五线多点”，拆除违法建设288万平方米、腾退土地362公顷，退出一般制造业企业5家，疏解提升市场和物流中心30个。完善腾退空间统筹利用机制，结合用地性质建立“一地一策”台账，有序推动实施。重点围绕群众诉求，新建改造便民服务网点40个、实现功能全覆盖，继续实施“小而便、小而精”惠民项目200个以上，探索利用闲置锅炉房、垃圾楼等碎片空间打造一批群众身边的“微提升”项目。按照强化统筹、就地处置、节省成本、提高效率的原则，完善建筑垃圾闭环管理体系，采取堆山造景、生态修复等措施进一步拓宽资源化利用渠道，促进随拆随清。按照“南清北控、一村一策”的思路，深化城乡结合部重点村整治提升，确保人居环境持续改善。健全“防反弹”长效机制，建立快速发现、快速执法、快速处置工作模式，确保群租房、占道经营、无证无照等现象动态清零。 (二)强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构 建好全国科创中心主平台。坚持“科学+城”，统筹推进未来科学城规划落地实施，重点突破“两谷一园”，尽快形成支撑全区高质量发展的动力源。“生命谷”要健全“管委会+运营公司+开发企业”工作机制，打造面向国际一流、融入全球创新网络的产业生态圈。发挥运营公司优势，对接引入一批世界级专业服务机构，提高国际化、专业化、市场化产业运营服务水平，促进科技与产业、资本与创新、研发与生产紧密结合。优化三期规划方案，整合周边用地资源，加快开发建设节奏，推动起步区地块年内上市;利用一二期剩余用地规划建设商务综合体，进一步提升园区功能品质。“能源谷”要完善央地协同、市区联动工作机制，打造以央企为龙头、多元主体协同创新的产业集群。围绕新能源、先进储能、能源互联网等具有先导性的细分领域，设立能源产业发展基金，引入更多民营、外资创新型企业和研发机构，尽快形成要素齐全的产业链条。“一企一策”盘活存量资源，加快公共服务区配套设施建设，形成更具活力的创新空间。沙河高教园要用好园区理事会工作机制，打造以高校为依托、产学研用一体化的创新体系。确保本学年31项重点任务落地见效，接续实施新学年发展计划。重点加强产教合作，抓好园区四期规划建设，建好奇点中心校城融合示范基地，补足服务配套、创新孵化等功能，更好地服务高校融入全区创新格局。优化中关村昌平园政策区范围，促进用地集约、产业集群，实现与未来科学城融合发展。 精准推动产业项目落地。坚持以质量效益为核心，聚焦能源、医药健康等主导优势产业，动态完善高精尖产业项目库，保持储备一批、落地一批、建设一批、投产一批的接续态势。健全项目推进机制，加强签约、注册、开工等重点环节调度，推动小米智慧科技产业园、好未来互联网教育总部、中国电信信息科技产业园等61个在途项目尽快投产，力促小米未来工厂、维泰瑞隆生物药生产中心、优脑银河脑成像技术中心等27个在谈项目签约落户。分领域组建专业招商团队，围绕产业链开展精准招商，继续引入一批高技术、高成长、高效益的好项目，形成更多新的增长点。推动存量产业做大做强做优，全力支持在昌企业扩大产能、优化升级，助力诺禾致源生物科技、盈科瑞创新医药等10家具备条件的企业上市发展。加快中科云谷园三四期、国际信息产业园二期、马池口工业区西区等项目开发建设，精准定制转化空间，促进亿华通氢燃料电池、华辉安健新型抗乙肝病毒药物、诺诚健华抗肿瘤创新药等一批具有原创性的重磅成果就地产业化。 全面提升产业承载能力。对接全区产业发展方向，优化技术、资金、人力资本等要素配置，提高全要素生产率。强化科技支撑引领作用，鼓励驻昌央企、高校创新资源开放共享，建好氢能、核能、电力物联网等15个协同创新平台，支持校企共建信息功能材料研发、金融人工智能等5个新型研发中心，加快布局国际研究型医院、生物药中试线、SPF级动物实验室等关键性产业服务平台。深入开展畅融工程，积极对接市级科创基金，统筹用好区级产业投资基金，采取股权投资、基金投资等市场化方式支持产业发展和成果转化，提高金融服务实体经济能力。认真落实北京市促进科技成果转化条例，加强知识产权保护和运用，激发各类人才创新创业活力。加快国际人才社区建设，改善产业园区生活、商务配套环境，完善人才落户、住房保障、入学就医等配套政策，营造“类海外”发展环境，让各类人才在昌平安身、安心、安业，积极引入一批国际顶尖人才和研发团队、运营团队。深化全国小微企业双创基地城市示范创建，打造昌平“双创”升级版，培育更多专注硬科技的初创企业。 |
