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北京市昌平区人民政府工作报告 ——2020年1月6日在北京市昌平区第五届人民代表大会第七次会议上 北京市昌平区人民政府区长 王合生 各位代表: 现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，大事多、喜事多。在市委市政府和区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对北京重要讲话精神为遵循，抢抓机遇、攻坚克难、向上奋斗，全面推动昌平高质量发展，较好地完成了区五届人大六次会议确定的目标任务。 一年来，我们紧紧把握高质量发展要求，坚持服务大局、聚焦重点、夯实基础，集中力量抓了三个方面工作： 一是全力服务保障重大活动。坚持把新中国成立70周年庆祝活动作为统领全区各项工作的纲，统筹落实第二届“一带一路”高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会服务保障任务，实现“精精益求精、万万无一失”，为国之大典和各项重大活动圆满成功贡献了昌平力量。坚持把重大活动作为促进昌平高质量发展的重大机遇，紧密结合疏解整治促提升、回天地区专项治理、污染防治攻坚战等重点任务，利用窗口期精准发力，以更严要求、更高标准、更大力度做好工作，做到“打一仗进一步”，有力带动了全区各项事业持续健康发展。坚持在服务保障中深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区广大干部群众心往一处想、劲往一处使，凝聚了团结奋斗的强大力量，收获了十分宝贵的精神财富，必将激励我们在高质量发展道路上继续奋勇前进。 二是着力管好用好承载空间。昌平分区规划正式获批，明确了全区未来建设发展的法定蓝图。土地是保障规划落地、促进高质量发展的关键资源要素，我们坚持以土地供给侧结构性改革为突破口，着力矫正要素配置扭曲、提高资源配置效率，为昌平高质量发展奠定了坚实基础。认真贯彻中央和北京市关于规范土地开发、严控隐性债务的决策部署，回归土地整理是政府职能的本意，严格落实“由土地储备机构为主体、区属专业公司具体实施、财政部门做好资金保障”的模式，全年发行专项债券210亿元，推动37个在施项目规范有序实施，促进了土地整理与城市建设、项目落地良性循环。出台高精尖产业用地试点方案，全面实行“先定项目后供土地”，区属平台公司持有的产业空间累计达到248万平方米，盘活闲置或低效产业用地500亩，初步形成了“用途管制、成本控制、精准供应、循环利用”的工作机制。狠抓国家自然资源例行督察和市委规划自然资源领域专项巡视反馈问题整改落实，切实纠正破坏规划、违反“双控”的行为，严厉整治基层涉地乱象涉地腐败，坚决维护规划的严肃性和权威性。 三是大力优化产业发展布局。未来科学城规划正式发布，空间范围由10平方公里扩大到170.6平方公里。市委市政府专题研究推动未来科学城发展，重点聚焦“两谷一园”，逐一明确功能定位、完善体制机制、加强政策支持，全区高质量发展新的动力源正在加快形成。生命科学园定位为具有全球领先水平的“生命谷”，园区管委会挂牌成立，引入行业顶尖的第三方团队组建产业运营公司，三期开发和一二期配套设施建设全面提速，入园企业研发投入强度达到13%，将加快打造北京医药健康产业发展的“核爆点”。未来科学城东区一期定位为具有国际影响力的“能源谷”，完善多元主体协同创新体系，累计引入创新型中小企业94家，成功举办2019全球能源转型高层论坛，全区能源产业年收入突破1400亿元，成为首都推动绿色发展的重要标志。沙河高教园定位为科教及产业融合新城，成立了政府、高校、企业共同参与的园区理事会，围绕完善服务配套、引入创新资源、拓展发展空间，制定和实施了本学年31项重点任务，校城融合、科教融合发展态势更加明显。 一年来，全区经济社会发展各项工作都取得了新的进展，推动高质量发展的有利因素正在不断汇聚。 ——经济运行实现稳中向好。紧抓宏观政策逆周期调节机遇，深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真做好“六稳”工作，主要经济指标保持在合理区间，发展质量效益进一步提高。地区生产总值完成1071.8亿元、增长6.6%。一般公共预算收入突破百亿元大关，完成105.6亿元、增长11.1%。全区居民人均可支配收入达到49440元、增长8.9%。城镇登记失业率控制在1.62%的较低水平。实体经济蓄势回升，规模以上工业总产值增长6.9%，其中高技术制造业产值增长12%。服务业对经济增长贡献率超过75%，市场总消费突破1000亿元、增长8.5%，其中网上零售额增长43%。城乡建设用地全年减量4平方公里，全员劳动生产率提高到16.6万元/人、增长7.8%。单位地区生产总值能耗、水耗分别下降3%、4%。 ——产业转型升级扎实推进。建立高精尖产业项目库，全年入库项目105个，诺华创新药销售公司、国网智芯半导体公司、中国移动信息技术公司等17个项目实现投产，中国电子智能制造中心、瑞康医药北京总部、慧聪网北京总部等一批项目签约落户。三一集团、北汽福田、乐普医疗、万泰生物等众多在昌企业启动扩产升级，国电投氢燃料电池、国网特高压芯片、爱博诺德非球面人工晶体、德大生物抗癌新药等大批科技成果进入产业化阶段，佰仁医疗成功登陆科创板。完善产业服务平台，与高瓴资本签约共建国际标准的研究型医院，国内首家面向社会提供新药研发服务的冷冻电镜实验中心投入试运行。创新能力不断增强，北京脑科学与类脑研究中心一期建成投用，全区国家高新技术企业超过1900家，技术合同成交额、商标总量分别增长14.5%、26%。未来科学城国际人才大厦建成投用，北京海外学人分中心、国际技术转移中心、知识产权服务中心进驻运行。小微企业双创基地城市示范通过国家验收，绩效评价排名全国第三。全年新设企业9550家，企业活跃度居全市前列。积极推动消费升级，创建龙域西街生活性服务业示范街区，开展夜间经济试点，京东7FRESH回龙观旗舰店、好未来“龙观荟”教育综合体、路劲商业广场等一批高品质商业项目开业运营。圆满完成昌平区第四次全国经济普查。 ——城市治理迈出坚实步伐。坚定有序推进疏解整治促提升，全年拆除违法建设615万平方米、腾退土地823公顷，创建无违建社区27个，疏解提升市场和物流中心18个，退出一般制造业企业23家，45个工业大院全部完成清退，整治提升街巷胡同108条，治理开墙打洞58处，群租房、占道经营、无证无照等整治任务实现动态清零。优化建筑垃圾资源化处置设施布局，建成生态填埋场17处，消除积存点位119个，推广使用资源化产品415万吨。狠抓城乡结合部40个重点村整治，规范自建出租房屋6.7万间，消除安全隐患1777处，刑事案件发案率下降12.5%。完成近三年2857公顷腾退空间落点落图，实施地下空间改造、生态停车场等“小而便、小而精”惠民项目238个，新增便民服务网点87个、功能覆盖率提高到95.8%，改造提升城乡公厕39个。全力抓好回天地区专项治理，回天居民满意率达九成以上。统筹三年行动计划项目推进，51个新建项目、23个续建项目全部开复工，自行车专用路、北郊农场桥、天通苑北综合交通枢纽等13个项目陆续投用，回龙观体育文化公园北区对外开放。回购天通中苑68万平方米闲置房产用于织补公共配套、促进职住平衡。深入开展“回天有我”社会治理创新实践，积极搭建多方参与平台，共建共治共享氛围日益浓厚。集中开展“回天秩序”专项整治，黑车扰民、乱停乱放等突出秩序乱象投诉量减少七成。及时总结推广回天地区“五方共建”等有效经验，以点带面效果初步显现。 |
