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打造五大产业集群、构建现代化产业体系是历城未来几年必须聚焦坚持的中心任务，也是实现可持续发展的必然选择。全区上下要保持定力、持续发力，持之以恒、久久为功，力争通过3-5年不懈努力，培育壮大主导产业、当家产业、优势产业，加速构建良好产业生态，全面塑造竞争比较优势。 (二)深化改革开放，全面激发区域发展活力。抢抓国家和省市重大战略机遇，大力实施对外开放、营商环境提升行动，全面提升对外开放发展水平。 着力打造中国(山东)自贸区济南片区历城区域。按照世界眼光、国际标准，聚焦制度和模式“两个创新”，突出贸易便利化、投资便利化、区域经济发展协同化、新业态新模式多元化、专业人才聚集化“五个重点”，大力发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业和信息技术“五大产业”，着力打造历城高质量发展新的增长极和新时代对外开放新高地。 加快建设国家城乡融合发展试验区。充分利用城市资本技术人才下乡、城乡要素双向自由流动、农村集体经营性建设用地入市等改革先行先试权，探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度，加快推进产权改革、平台搭建、设施完善等重点任务，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，构筑城乡融合发展新格局。 充分借力新旧动能转换综合试验区。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，以重大项目为带动，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。加大对接争取力度，努力促进省市各项引导扶持政策落地历城，坚决淘汰落后动能，改造提升传统动能，着力培育壮大新动能。 大力发展外向型经济。推进中国(济南)跨境电商综合试验区建设，加速绿地(济南)全球商品贸易港、济南跨境冷链产业贸易平台等项目落地建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。依托国际“内陆港”、中欧班列，加速融入“一带一路”国家战略。积极培育壮大外贸经营主体，推进服务贸易创新发展，鼓励医药、电力、机械装备等企业走出去，不断拓展海外市场。力争外贸进出口增长11%左右，实际利用外资增长10.5%左右。 全面创造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一次办成、一网通办”改革，大力推进制度创新、流程再造。深入实施全领域“无差别”一窗受理，全面开通实施优化营商环境在线监管平台和政务服务“微审批”平台，大力推进“极简审批”“不见面审批”“秒批秒办”，着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化四级政务服务体系建设，全面开通村(社区)网上政务服务站点。强化信用体系建设，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 (三)突出项目主线，着力增强区域发展实力。抓项目就是抓产业，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。坚持项目为王理念，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，大力实施“双招双引”提升行动，建立健全项目推进机制，不断厚植高质量发展新动能。 加强谋划策划。充分挖掘利用省会行政资源丰富、区位交通优越、科教人才密集等资源优势，聚焦“五大产业”和总部经济，突出集群集聚发展和产业链升级完善，高质量、高标准精心策划包装项目。建立完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理机制，强化动态管理，不断提升项目管理的科学性和精准性。强化“经营城市”理念，着力发展城市经济，加大存量资源梳理整合，大力推进闲置和低效土地、楼宇盘活利用，有机推动产业业态更新，力争税收“亿元楼”总数达到8座以上。 强化双招双引。突出“招大引强”，聚焦产业“建链、补链、长链、强链”，建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库，紧盯各类500强等优质企业，采取“专业招商队伍+”模式，通过“+企业”“+商会”“+协会”“+人才团队”“+科研机构”，高效实施以商招商、平台招商、专业化招商、产业链招商，力争引进市外投资400亿元。坚持“招才引智”与“聚才用智”有机结合，创新完善人才政策，建立“人才+项目+产业”协同发展引育模式，精准引进各类院士、海内外精英、行业领军型创新创业人才等“高精尖缺”人才，以人才优势为历城高质量发展注入持久动力活力。 加大对上争取。争取上级投资项目、专项资金和政策支持是推动区域发展的重要途径。深入研究国家、省、市政策走向和资金流向，加大跟踪落实力度，力争把更多投资大、质效好、支撑力强的好项目列入国家和省市重点。积极对接用好土地、能源等“要素跟着项目走”机制，做好重点项目及政府专项债券项目申报，争取更多政策、资金支持，承接更多重大项目落户历城。 加快项目建设。全力推进全区总投资5054亿元的150个重点项目建设，年度计划投资887亿元。坚持“一个重点项目、一个区级领导包挂、一个部门牵头推进、一个专班靠上服务”的“四个一”项目包挂机制，建立完善重点项目督导调度机制，逐一建立项目台账，倒排工期、专班推进，挂图作战、全程督导。深入实施“拿地即开工、建成即使用”审批模式，着力破解项目落地中规划、土地、资金、人才等要素制约，全面做好水、电、路、气、暖等基础设施服务保障，确保项目建设提速提效、早日投产达标。 倾力培育企业。企业是经济发展的主力军，企业家是我们的宝贵财富。积极倡导“成就企业家、厚待投资人”的服务理念，大力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。坚持优先发展本土企业，建立密切联系企业工作机制，真情实意、全心全力为企业排忧解难，助力企业加速发展、做大做强，当好五星“服务员”和金牌“店小二”，着力构建“亲清”新型政商关系。 (四)坚持建管并重，不断提升城市治理水平。大力实施城市治理、交通支撑提升行动，着力提升城市功能品质，努力建设宜居宜业宜游的现代化品质中心城区。 突出城市精致建设。坚持精心规划、精心设计、精心施工、精心管理，将精益求精、精雕细琢的“工匠精神”融入每项工程、每幢建筑、每一设施、每个细节，用心打造精品工程、地标建筑、城市景观。充分借助济南城投集团、济南建设集团、济南轨道集团等市级平台资源优势，助推城市开发建设，加快城市有机更新。协调服务好黄台联络线、济南至高青高速公路、绕城高速大南环、小清河复航、轨道交通R2线、旅游路东延等重点工程，完成62公里“四好农村路”建设，打造畅通有序的道路交通体系。保障东湖、旅游路水厂投入使用，启动万达、围子山等5项110千伏输变电工程和华山、世纪220千伏输变电工程，推进“四供两排”基础配套设施覆盖延伸，全年完成重大基础设施投资78亿元。加快推进济南唐冶中心、鲁商一站式生活广场、鲁能七悦汇等大型商业综合体建设，丰富商业业态，提升城市品质。 强化城市精细管理。发扬“绣花精神”，紧盯“关键小事”，全面提升城市管理标准化、精细化、法治化水平。完善环境卫生保洁标准、考核办法、奖惩制度等长效管理机制，着力解决难治理、易反弹等问题。延伸拓展“路长制”覆盖范围，将管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。加快垃圾分类设施建设，提升垃圾分类全过程管理水平，打造较为完备的大件垃圾、有害垃圾收运体系。坚决推进拆违拆临，严防新生违法建筑，9个“无违建街道”提档升级，全部街道达到“无违建街道”标准。广泛动员社会力量参与市容监管、秩序维护、文明创建，持续开展占道经营、非法广告、露天烧烤等专项治理，全面巩固文明城市和卫生城市创建成果，让城市处处体现管理、处处充满温暖。 |
