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四、聚焦增强内生动力，在全面深化改革开放中担当实干、奋力作为。以再出发的勇气破除体制机制障碍，更高站位谋划改革，更大力度扩大开放，全面增强社会创造力和区域竞争力。加快国企改革。改进国资国企监管方式，加快实现以管企业为主向管资本为主转变。继续推进国企混改，规范国企对外投资，增强国企内生动力和盈利能力。完成城投公司股权变更和国投公司资产重组，加快城投AA+和农水、文旅公司AA信用评级工作。提升金融质态。探索成立区金融行业协会，加强行业自律和内部管理，提升风险防控能力。继续推进企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划，力争新增股改企业7家、进入辅导期3家、挂牌上市2家，让资本市场“隐形的翅膀”成为企业发展“强劲的翅膀”。实行政府性债务风险限额管理，积极上争专项债券资金，逐笔制定到期债务资金接续方案和展期重组计划，确保压减隐性债务7%以上。扩大对外开放。主动融入长三角区域一体化发展，建立“走出去”奖励政策体系，支持有实力的企业设立境外加工厂，通过股权并购等方式融入境外市场。引导企业扩大贸易渠道、转变贸易模式，有效应对贸易风险。完成火车站站房升级改造，加快普洛斯物流园建设，构建“多式联运”13枢纽。鼓励建筑企业优化股权配置，走科技兴企发展之路，提高房企采用集成式精装房成品率，大力扶持建筑工业化应用项目，积极拓展境外承包工程，力争在“一带一路”沿线市场取得新突破，全年建筑业总产值增长9%。 五、聚焦市区融合发展，在做精做美现代城市中担当实干、奋力作为。遵循“成片开发、有舍有得、方案比选、公众参与”的思路，强化城市设计，优化发展布局，继续推动“一城三区”功能区建设，打造更高品位、更富魅力、更有温度的东部新城。注重品质化建设。紧紧抓住打造泰州城市副中心、推进泰姜融合发展、高铁枢纽片区建设等战略机遇，高标准编制国土空间总体规划，突出规划的品质性、整体性、协调性和严肃性，推动空间布局和功能结构更加合理。持续实施“城建惠民”两年行动计划，加速省运会比赛场馆建设，继续推进旧城改造，适时启动新一轮征收搬迁，综合整治老旧小区5个，雨污分流改造24个，新建街头游园3个，新增公共停车位300个以上。深入推进“厕所革命”，新改扩建旅游A级厕所10座以上。新建乡土植物园、花鸟市场，实施机关事业单位“拆墙透绿”工程14，促进城市内涵形象同步提升。加快溱潼副中心建设，完善基础配套设施，推动产业、交通、功能与城区对接融合，彰显特色小镇水乡风情和人文底蕴。构建快捷化交通。启动启扬高速姜堰北互通出口南移，全力推进G328南绕城快速化、X309南部干线、S353姜堰段、S411姜高路拓宽等外联工程;加快实施姜沈路、天目西路、淮海路(三水大道-人民路)等改造工程，做好长江西路西延、S354前期工作，加速与泰州中心城区互联互通，构建市区“20分钟交通圈”15。继续推进县道大中修，提档升级农村公路，完善城乡路网，推动农村公路成环成网;优化公交线路，方便群众出行。加强精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，推动城市管理与社会治理网格化有机衔接，实现城市管理网格化全覆盖，促进城市顽症综合治理长效化。实施垃圾收集“以桶代房”拆改工程，新建有机易腐垃圾处理设施，提高建筑装潢垃圾、厨余垃圾等废弃物收集率和利用率。探索开展城乡环卫保洁、城区校园及市场周边秩序市场化试点，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧旅游等平台系统，让科技为城市治理赋能。 六、聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村发展中担当实干、奋力作为。深化“里”“面”兼修，既把新农村的“面子”做靓，更把“里子”做实，打造有乡愁、有韵味的宜居农村。做特现代农业。鼓励发展体验农业、旅游农业、创意农业、智慧农业，注重主体培育、品牌创建、产销衔接。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业片区、产业基地和拳头产品，提升优质农产品市场占有率和竞争力。加强品牌策划、营销和管理，打造具有姜堰特色的区域公用品牌。加快培育省级现代农业示范园区产业主线，统筹推进桥头香菇园、大伦循环种养园等园区建设。打造宜居宜游农村。稳步推进特色田园乡村建设，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开发具有地域特色的休闲观光农业与乡村旅游项目，重点推动河横生态园农旅融合发展，建设集乡村民宿、农耕文化、田园体验于一体的田园综合体。巩固“五面清洁”16成效，深入推进农村生活污水治理、农资废弃物集中回收和乡村绿化行动，实现生态文明建设示范镇(街)全覆盖。巩固提升脱贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，全面深化产业扶贫，大力发展农村电商，推动人才、资金、项目下乡和优质农产品进城，激发内生动力，提高脱贫质量。推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标，放大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”成果，激活农村闲置资源，加快资源变资产、资金变股金、农民变股民，让百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。 七、聚焦绿色和谐发展，在筑牢生态安全底线中担当实干、奋力作为。坚决打好污染防治攻坚战，始终绷紧安全这根弦，让生态优先、安全发展根植于心、落实于行。狠抓污染治理。全面落实中央、省环保督察交办事项要求，确保按期整改到位。深化化工企业专项治理，实现生态红线区化工企业“清零”。持续开展工业污染源达标排放行动，落实重污染天气强制减排措施。加快实施省考以上断面水质达标提升计划，推进城镇污水处理厂和配套管网建设，完成59个村庄污水治理工程，建设污水管网10公里以上，疏浚整治河道130条，新改建灌排泵站24座。加快推广智慧河湖系统，提升河湖巡查处置智能化水平，持续开展河湖“两违两清”17等专项整治，推动河长制迈向“河长治”。稳步推进固废污染环境风险隐患排查整治，完成开发区原化工园区地块土壤风险评估、修复和功能调整。加强生态管控。严格落实环境保护党政同责、损害生态终身追责制度，大力推行生态保护差别化考评办法，切实解决行业性、区域性、结构性环境污染，分行业整治“散乱污”企业，关停淘汰落后产能、过剩产能企业，加快构建以“三线一单”18为基础、环境准入为关口、排污许可为依据的管理格局，守住姜堰的好风景、好生态。保障安全发展。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，深入推进安全生产专项整治，全面排查整治重点行业领域安全生产突出问题，实行重大风险防控清单化、常态化监管;充分发挥安全生产专业委员会作用，开展安全生产巡查，力促安全生产责任零缺位，坚决防范遏制较大以上事故，大力压减一般性事故，着力提升本质安全水平。建立健全应急救援体制机制，整合各类应急救援力量，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力。对安全生产违法行为坚决实行“零容忍”，当好人民群众生命财产的“守护神”。 八、聚焦人民满意目标，在持续增进民生福祉中担当实干、奋力作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，集中力量补短板，优化服务促均衡，努力交出一份人民满意的民生答卷。多层次健全社会保障。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，新增就业5000人以上。推进社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，强化社保资金运行管理，扩大医疗保险覆盖面，力争参保率在98%以上;提高各类退休人员养老金待遇、低保和特困人员保障标准，推行政府购买居家养老上门服务，让老有所养从“有保障”走向“更完善”。推进退役军人服务中心、基层服务站规范化建设。全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高教育教学质量;加快姜中西校区、马厂初中、新桥小学等学校建设，改扩建实小罗塘校区、二实小三水校区，增加学位供给;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，推进高中集团化办学，启动溱潼中学四星级高中创建，让优质教育资源普惠全区人民。深化“健康姜堰”建设，持续推进公立医院综合改革，启动中医院三级甲等中医医院创建，加快紧密型医共体、农村区域性医疗中心建设，大力实施“名医、名科、名院”工程，探索“互联网+护理服务”试点。推进开发区医院二期、高新区医院、妇幼保健院等重点项目，建设沈高、娄庄等基层卫生院和城西、城南等社区卫生服务中心，提升基层医疗服务能力。完善公共文化服务体系，文体中心二期工程主体封顶，办好全国铁人三项赛等大型赛事。高水平推进社会治理。持续推进行政村合并和撤村建居工作，启动省现代社区治理创新实验区创建，继续实施社区用房达标建设;持续开展矛盾纠纷和信访积案专项攻坚行动，健全风险情报信息研判机制，以“小网格”助力“大治理”。推动“雪亮工程”与智慧公安同步建设，促进警务实战手段、公共安全管理模式和治安防控体系提档升级，保持对涉黑涉恶违法犯罪打击的高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。 |
