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(三)敢啃“硬骨头”，增创先行先试先闯的发展环境优势。
溧水过去发展得益于改革开放，未来更要坚定不移走好改革开放这条“必由之路”，以发展环境之优夯实跨越赶超之基。更高标准做优环境。把“用户思维、客户体验”理念融入企业“全生命周期”服务，全面落实国务院《优化营商环境条例》及南京2.0版政策，进一步巩固提升“1230”和“753”改革成果，全力办好区级10件实事，持续激发市场主体活力。认真落实民营企业“新28条”，设立“企业服务直通车”一站式平台，完善扶持民营企业、中小企业发展的政策体系和帮扶机制，做到外来本土一视同仁、外资内资一视同仁、民企国企一视同仁。在全区范围内推动500个高频审批事项“一网通办”，将面向企业群众的各类政务服务网站、APP全面整合到区级政务网、“智慧溧水”APP，形成全区50个“一城通办”事项目录。在开发区、农高区全面试行区域环评、能评、稳评、安评，大力推行部门联合“双随机、一公开”[13]监管，包容审慎制定企业“豁免清单”，形成“政府定标、企业承诺、社会监督、失信问责”的良好氛围。 更实措施深化改革。供给侧结构性改革要认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化“三去一降一补”[14]成果，落实制造业企业家关心关爱10条政策，用好低效闲置用地再开发政策，定期更新制造业“亩均效益百强榜”，有序推进过剩产能化解和“僵尸企业”出清，处置低端落后企业60家、低效闲置土地2100亩。为实体经济企业减税降费18亿元以上。国资国企改革要加快以管资本为主推进监管职能转变，稳妥打好市场化运营、全员化聘用、绩效化考核、差异化薪酬等改革“组合拳”，力争区国资办监管企业资产总值达900亿元。财政体制改革要按照“权责清晰、财力协调、区域平衡”总要求，着力构建区、镇街两级事权支出责任合理分配机制，积极稳妥化解政府性债务，坚决避免发生系统性风险。农村综合改革要持续巩固完善农村基本经营制度，进一步加强农村“三资”管理，推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，争创省级农村改革试验区。扎实抓好殡葬、信用、公立医院等重点领域改革。 [13]双随机、一公开：随机抽取检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 [14]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 更大力度扩大开放。过去溧水对外开放的“来路”，昭示着新时代高质量发展的“出路”。政策上，积极复制推广自贸区试点经验，用足用好会展、保税、电商、物流等系列扶持政策，争创江苏自贸区联动创新区。平台上，支持开发区、和凤等打造各具特色的开放载体，规划建设中意、中德生态产业园，依托机场大通关基地、保税物流中心(B型)、跨境电商产业园等功能性平台，加快建设具有全国影响力的区域性跨境电商中心。展会上，争取民航江苏适航审定中心尽快落户，确保空港会展小镇一期今年上半年建成运营，办好全球智慧出行大会、国际航空产业博览会等一批世界级工业品牌展会，精心雕琢“中国会展看溧水”的特色品牌。 (四)打好攻坚战，增创共建共治共享的城市治理优势。 “一流的城市要有一流的治理”。要以工匠精神、绣花功夫持续强化城市治理，不断提升城市综合承载和资源优化配置能力。 争当城市治理排头兵。充分发挥区城治委的统筹协调作用，进一步理顺区、镇街两级城市管理体制机制，推进城市运行“一网统管”。加快区、镇街两级餐厨设施建设，确保机械化清扫率达97%以上，餐厨垃圾处理能力达83吨/日。持续深化文明城市创建，着力解决市容市貌、交通秩序、店招店牌、餐饮油烟、小区环境等突出问题，加快完善专业化、社会化、市场化、法治化的物业管理机制，以“小切口”促进城市文明程度的大提升，让城市更有秩序、更有内涵、更有温度。 争当社会治理先锋队。依托“智慧城市”运营指挥中心、社会治理大联动中心两大平台，进一步完善“镇街吹哨、部门报到”机制，支持社会各界、广大市民广泛参与社会治理和公共服务，全力打造“溧水数字治理中心”。深入开展社区治理与服务创新国家试点，推动8家社区服务设施加速提档升级。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，严控民营企业资金链风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展大排查大整治专项行动，创新网格化社会治理机制，建设更高水平的“平安溧水”。 争当生态治理主力军。坚决打好防治污染攻坚战，确保中央、省环保督查反馈问题全部整改销号，推动全区生态环境质量持续好转。治气上，坚持“降尘、管车、治企、限煤、联防”并举，进一步强化PM2.5与臭氧浓度“双控双减”，确保PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良率“双达标”。治水上，举全区之力誓创高质量全域Ⅲ类水，严格落实“河(湖)长制”“断面长制”，加快建设秦源污水厂四期扩建、喜旺污水厂异地搬迁等一批重点工程，基本完成柘塘污水厂提标改造工程，引导广大市民成为水污染防治的参与者、监督者、共治者，形成“净水护源、清水进城、活水绕村”的“长治久清”管护机制。治土上，全面摸清区域土壤环境状况，探索地下水环境监测及保护。绿化上，学习借鉴上海滨江、武汉江滩建设理念，精心打造“河城一体、水绿相融、人水和谐”的生态景观长廊，新增城乡绿地10万平方米、城市绿道5公里、健康公园7个，形成“绿廊”穿城、“绿道”环城、“绿意”满城的绿色空间格局。 争当安全治理守护者。安全是最基本也是最重要的民生。深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的危机感和责任感，突出抓好危化品、建设、食药品等27个重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，确保全区安全生产形势稳定向好。认真抓好国务院督导组和省巡查反馈意见整改，按照“一患一档”“五落实”要求坚决整改，进一步压紧压实安全生产责任，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。 (五)探索新路径，增创精致精细精美的城乡融合优势。 坚持以国家城乡融合发展试验区建设为契机，积极促进各类要素合理流动、高效集聚，全力打造江苏宁锡常接合片区高质量发展的核心增长极。 突出能级提升。制定城乡融合发展三年行动计划，全面衔接南京都市圈和宁杭生态经济带，主动对接高淳、宜兴、金坛、溧阳，力争在5项试点任务[15]上形成可复制可推广的经验做法，进一步强化溧水“面向国际、承接南京、融合周边、崛起宁杭、城乡融合”的枢纽门户地位和引领示范能力。高水平编制国土空间总体规划(2019-2035年)，按照区委明确的“东西拓展、南控北进、中部优化、城乡融合”差异化发展战略，在有机更新永阳新城的基础上，全面启动空港国际城、石湫科教城、高铁智慧城规划建设，全力打造产城融合、紧凑集约、乐居宜业的现代化新城组团。抓好城市总体设计和规划管控，落实海绵城市理念，突出生态底色、人文特色和现代元素，彰显“秦淮承脉、山水观城”的城市风貌。 |
