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(三)坚持将项目为首为要，作为友好全面振兴全方位振兴的有效载体。坚持把项目建设作为推动转型发展的重要抓手，深入实施产业项目建设攻坚战，动员一切力量抓招商，聚合一切要素上项目，全力以赴稳增长、扩投资、攒后劲。 突出园区建设，增强产业集聚承载力。持续放大蓝莓产业园的品牌效应，不断完善基础设施建设，稳步扩大蓝莓种植规模，充分发挥“小浆果人才驿站”的智库作用，搭建企业与高等院校、科研机构的合作平台，引入新技术、新业态，推进“产、学、研”成果转化进程，着力提高蓝莓产业的科技含量和经济附加值，打造全市最大的蓝莓种植、加工、科研基地。依托全区年养殖肉鸡100万只、蛋鸡80万只、生猪3万头、野猪2,000头、牛4,000头、羊5,000只、寒地毛皮动物13,000只的规模优势，以富华蛋鸡、亚丽肉牛等企业为龙头，规划建设友好生态畜牧园区，下辖生猪、肉牛、蛋鸡3大基地，采取“园区+基地+农户”的经营模式，带动全区生态畜牧业的加速发展。加快“腾笼换鸟”，盘活区域内原“木字号”企业改制、重组、解散后闲置的车间、厂房，以“产业集聚、产业联动、产业互动”为目标，集中打造以森林食品、轻工纺织、冶金化工、木制品精深加工4大基地为主的友好工业产业园，引导重点企业和生产要素向园区集中，加快推进产业集聚规模化发展，不断提升区域企业的吸引力、竞争力、带动力。 突出项目带动，增强转型发展支撑力。深度挖掘国家《支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》及12项配套措施、黑龙江省新一轮《产业项目三年行动计划》等政策红利，力争将更多项目挤进国家和省计划“盘子”，最大限度地取得政策资金支持。健全完善“处级领导项目包保责任制”、“项目管家”和领办代办等工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，突出抓好众合废旧轮胎固废处理、丰园森林食品改扩建等重点产业项目建设，确保尽快达产达效。在全市“三大改革”向纵深推进的关键时期，我区聚焦生态、民生等关键领域和薄弱环节，持续加大项目的对上争取力度，先后有友好国家级自然保护区基础设施二期、龙江森工沾河顶子东部林区森林火灾高危区综合治理、职工医院改扩建、妇幼健康服务机构公共卫生业务用房等7个项目得到国家和省级正式批复，获得中央预算资金5,333万元，今年将着重抓好各类项目的组织实施，全面掀起对上争取项目建设的新高潮。 突出招商引资，增强对外开放牵动力。抢抓我市即将出台的新招商引资优惠政策，完善“目标+考核”招商机制，立足友好的资源优势和产业基础，采取专业招商、展会招商、以商招商、亲情招商等形式，有针对性地引进一批生态效益好、科技含量高、投资规模大、带动能力强的大集团、大企业，为产业结构调整、产品结构升级注入新活力。同时，不断加大对本地企业的扶持力度，支持鼓励提高产业科技含量，扩大生产规模，促进外商、内商的同步协调发展。 (四)坚持将改革更深更透，作为友好全面振兴全方位振兴的动力源泉。充分发挥改革对实现高质量发展的推动作用，做实改革举措、释放改革活力、提高改革效能，以改革开放的新突破推动友好的大转型、大发展。 着眼深层次推进，深化林业综合改革。按照市委、市政府的统一部署，加快事业单位“撤并转”。积极推动政府行政机构改革，组建区营商环境建设监督局、医疗保障局、应急管理局，切实形成职责明确、运转高效的政府管理体系。认真做好自然资源、国有资产盘点工作，健全完善监督机制，为下步整合资源、形成股份合作打下基础。 着眼宽领域拓展，抓好社会机制改革。继续落实“三去一降一补”改革任务，努力降低企业制度性交易成本和生产要素成本。进一步深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单和负面清单制度。深化行政管理体制改革，整合部分行政处罚权，优化执法力量，全面提高综合执法能力。年末全面完成农村集体产权制度改革任务。 着眼全方位改善，持续优化营商环境。继续推进“互联网+政务服务”改革，大力推行一网通办、在线办结等服务方式，做到“网上办”不见面，“一次办”少跑腿，“我帮办”有温度。继续精减审批环节，积极推进“多证合一”“证照分离”，将企业开办时间压缩到8个工作日以内。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，深化“四零”承诺服务创建，积极构建亲、清新型政商关系，重拳整治窗口服务顽疾，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境和诚信守约的人文环境。 (五)坚持将城乡互融互促，作为友好全面振兴全方位振兴的重要支撑。突出基础设施领域投资，进一步完善城区功能、提升城区品位、促进乡村振兴，让城乡更美丽、更舒适、更宜居。 围绕品位提升，着力完善城区功能。认真落实上级棚改政策，保质保量的完成城市棚改任务，坚决做到住宅楼建成，小区硬化、亮化、绿化跟进完成，加快推进城区景观层次、色彩、格调全面升级。持续加大对供热、供水、排水老旧管网改造力度，严格加强对供热工作的监管，切实保障全区人民的正常供暖。 围绕幸福宜居，着力加强精细管理。瞄准城区建设短板，对老旧居民区道路、墙体等基础设施进行修缮。完善物业管理机制，提升物业服务水平。持续推进“六项整治”，加强农贸市场、城区主要街道等公共场所监管，对违法占地、违法建筑问题，坚决给予重拳打击，力争做到城区管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。 围绕协同发展，着力改变乡村环境。全面开展人居环境整治三年行动，持续加大行政村基础设施建设提升力度，积极建设生态乡村、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。逐步建立城乡一体化垃圾收运体系，推动乡村功能面貌大改观、大提升。 (六)坚持将成果共建共享，作为友好全面振兴全方位振兴的根本归宿。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持以群众关注为导向，继续加大民生领域投入，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。 聚焦富民增收，优先抓好就业创业。把稳就业摆在突出位置，积极开展就业援助，加强职业技能培训，促进转岗职工、高校毕业生和困难群体就业，全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥“互联网+电商”、企业孵化中心的创业、就业作用，持续增加政策支持和资金投入，不断提高电商入住率，全年电商交易额力争增长30%，真正实现“创新与创业、线上与线下、孵化与投资”相结合，培育经济发展新动能。 聚焦民生保障，提升公共服务质量。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，努力实现脱贫群众持续增收，切实做到“脱真贫”、“真脱贫”、“不返贫”。不断拓宽财源渠道，努力增加财政收入，全面加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。适度提高医保核销比例，实现与全国31个省10,024个定点医疗机构的异地结算。坚持兜住民生底线，推进低保、特困保障标准提标扩面，做好退役军人接收安置和优抚工作。深入推进公立医院改革，更新各类医疗设备，整体提升全区诊疗水平。持续改善办学条件和提高教学质量，做大做强高中教育，力争实现“小升初”、“初升高”录取率双百，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。加大文化基础设施投入，广泛开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。 |
