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一年来，我们坚决落实稳定第一责任，法治龙凤全面提升。法治政府建设更加健全。深入推进“七五”普法，深化“法律七进”活动。建立政府常务会议会前学法、律师参与信访制度。推行行政执法检查“双随机一公开”及联合执法检查工作机制，开展各类执法检查283次1273家，多部门联合执法42次274家。法律援助163起320人。“民告官”诉讼案件38起，被诉行政机关负责人出庭应诉率100%，全年区政府未发生行政败诉赔偿案件。兴化社区工作站等3个单位被评为省民主法治先进单位。我区代表大庆市迎接全国人大常委会《统计法》执法专项检查，得到市政府通报表彰。人民调解作用更加突出。成立公共法律服务中心，调解矛盾纠纷986件，成功率96%。在司法部召开的“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作推进会”上，兴化司法所作为我市唯一基层所代表，迎接上海等7省19地市司法机关考察交流。农民工工资保障更加有力。建立工程人脸识别实名制管理平台，接入监管平台项目18个，录入2800人，基本实现辖区工地全覆盖，解决拖欠工资重点案件22件次，帮助535名农民工追讨拖欠工资790.5万元。安全监管责任落实更加到位。培训安全从业人员2000人次，开展各类应急演练40次，妥善处理“3·5”危化品运输车辆爆燃、“4·6”机械伤害等安全生产事故。突出重点领域安全专项治理，开展两次“九大领域”安全生产百日攻坚行动，检查生产经营单位4198家次，排查整改隐患2112个，查封6家，关停1家。开展食品药品专项检查行动28次，检查市场主体2430户次，立案查处14家。国家农村假冒伪劣食品专项整治督导组对我区农村食品安全工作给予高度肯定。信访矛盾化解更加高效。领导接访102件次331人次，办结率100%。3件国家信访局交办案件、16件央巡案件、10件省房地产领域信访问题专项整治工作组交办案件、28批98件中央环保督察“回头看”移交案件全部办结。化解龙铁小区未办证、龙华佳苑小区燃气入户等疑难信访案件16件，实现进京到非接待场所上访“零登记”。刘涛被评为全国环境信访调处先进个人。社会治安环境更加稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争及各类专项行动，打掉黑势力犯罪团伙1个，恶势力犯罪团伙3个，破获案件23件，刑事案件、“八类案件”、交通事故同比分别下降21.6%、31.3%、10%。一、二类问题“大棚房”清理整治成效显著。把专项清理整治作为重大政治任务，牢牢把握“农地农用、农地姓农”原则，依法依规，履职尽责，共清理整治一、二类问题“大棚房”383处，拆除牌匾138个，收缴经营用具1997件，清运建筑垃圾6932车次，全区上下决心之大、力度之大、成效之大前所未有。整治工作得到省市政府主要领导、分管领导及中纪委、自然资源部督查组的充分肯定。 统计审计、外事侨务、防灾减灾、防汛抗旱、消防救援、机关事务、国防动员、双拥等各项工作及妇女儿童、老龄和关心下一代事业取得了新进展。 各位代表! 过去一年，在区委的坚强领导下，在人大依法监督、政协民主监督下，政府自身建设不断加强。建立健全财政预算绩效管理等19项管理制度，政务运行效率明显提高。办理人大代表建议36件、政协委员提案32件，答复率100%。严格履约践诺，偿还政府债务3500万元，兑现招商引资政策370万元。各单位紧紧围绕落实争当“排头兵”各项任务目标，争先创优，比学赶超，充分展现良好的精神风貌，获得第三次全国农业普查省级先进集体称号，城市管理考核位列五区第二，消防、信访、安监、法制、食品安全等被评为优秀等次。 过去一年，成绩来之不易，这根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于油化央企、驻区官兵、市直单位的鼎力支持，得益于全区干部群众团结一心、锐意进取、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向市直单位和消防官兵、公安民警致以崇高敬意，向投身龙凤建设的企业家，向支持龙凤发展的朋友们表示衷心感谢! 在看到成绩和变化的同时，我们还清醒看到存在的问题和挑战。在龙凤转型发展全面振兴过程中，既有稳中有升的基础，也有稳中趋缓的态势，特别是工业经济增速放缓，有效投资明显不足;三产企业存量和规模在全市占比相对较小，消费带动力不足;招商引资缺少大项目支撑，营商环境有待优化;“大棚房”问题矛盾凸显，村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;部分老居住区基础设施薄弱，房地产领域信访问题突出;财政收入难度较大，信访稳控形势不容乐观，安全环保压力与日俱增;政府系统的专业化水平和担当精神虽有提升，但与市委市政府和区委要求还有明显差距。这些问题需要我们认真加以解决。 二、关于2019年工作 今年是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推进龙凤全面振兴全方位振兴承上启下之年，做好2019年政府工作至关重要。我们要按照区委部署，立足新时代，找准新坐标，展现新作为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照省委十二届四次全会，市委九届四次全会和区委九届四次全会部署要求，践行新发展理念，落实高质量发展要求，突出发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”，深入推进结构优化、产城融合、生态修复、改革创新、社会治理“五个转型”，着力打造地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”，建设实力龙凤、活力龙凤、法治龙凤、幸福龙凤“四个龙凤”，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚定做好争当全国资源型城市转型发展排头兵的生力军，奋力谱写新时代龙凤转型发展全面振兴全方位振兴新篇章。 2019年，经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入7.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%以上。 各位代表! 为了实现上述目标，政府工作必须狠抓落实，在做好日常工作的基础上，重点抓好5个方面40项具体任务。 (一)抓投资上项目，夯实全面振兴全方位振兴产业基础 紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯国家新一轮东北老工业基地振兴、炼油结构优化升级工程取得实质突破等重大机遇，全力扩投资、上项目、攒后劲。2019年计划新建续建500万元以上重点项目39个(新建项目30个、续建项目9个;服务业项目10个，工业项目17个，农业项目1个，城建项目4个，基础设施项目7个)，总投资97.1亿元，其中2亿元以上项目14个。(1)抓好“石化关联产业”项目，壮大“油头化尾”板块。主动服务石化公司炼油结构调整优化项目，为中油国际事业公司大庆分公司参与俄油俄气运营提供有力支持，成立专班推进350万吨/年常减压、350万吨/年催化裂化、55万吨/年气体分馏、90万吨/年汽油脱硫、100万吨/年柴油加氢转化、17万吨/年催化干气PSA、20万吨/年糠醛精制、2万吨/年硫磺回收装置开工建设。做好炼油结构调整配套工程110KV架空线路建设、长输管线项目土地征用和公共卫生防护距离内搬迁工作。加快推进中国石油化工研究中心高新技术转化中试基地、东泰烯烃类生产加工等2个投资2亿元以上项目，以及合新鼎废矿物油及催化剂再生回收处理、中林绿源5万吨/年气化精(蒸)残渣资源利用、云图20套/年污油泥环保回收装置及配套设备、隆锋480吨(220万件)/年精密密封件、亿丰10万吨/年掺混肥、海之华3万吨/年车用尾气环保用品、东腾5万吨/年石蜡产品加工、华鑫达10万吨/年含油污泥处理及资源化利用、顺兴龙12万吨/年废矿物油无害化处理、昌盛中通纸板容器加工、奥普琦3000吨/年化工助剂调和等15个投资500万元以上项目开工建设。力争新增中林绿源、海之华等5家规上企业，全口径工业增加值实现21.5亿元。(2)抓好“商贸物流业”项目，建设“高端服务示范区”。扶持唐人中心、居然之家、昌升国际、龙凤商场、齐鲁金融商业中心、中再生废旧轮胎回收利用和汽车拆解等商贸企业发展，重点推进北园12.94万平方米农产品批发集散中心、汇宏10万平方米商贸休闲集散广场、恒大8万平方米商业峡谷、中移动1.6万平方米生产调度中心、颐馨4.9万平方米金色年华医养结合体等5个投资2亿元以上项目建设。推进思凯乐3.5万平方米教育培训基地、青龙山加油站等4个投资500万元以上项目开工建设。实现第三产业增加值消费品零售总额96.3亿元。(3)抓好“城市型农业”项目，推动乡村振兴。重点推进投资3.4亿元育禄10万平方米现代农业创意文化产业园项目，打造集采摘、餐饮、娱乐、休闲等服务功能于一体的生态旅游产品，促进三次产业融合发展。推进铁东坑烤一条街品质效益提档升级，打造龙凤特色餐饮文化。实现农业增加值1.6亿元。(4)抓好城建项目，塑造城区品质。重点推进汇宏40.4万平方米悦澜湾、恒大34.7万平方米御湖庄园、华油34.65万平方米华溪御景、成道立德23万平方米瀚城景苑等4个投资2亿元以上项目建设，实现建筑业增加值5.6亿元。(5)抓好基础设施项目，完善市政功能。重点推进厂西、光明地区供热改造，协调推进卧里屯乙烯地区供热供水改造、龙凤地区燃气改造、青龙湖综合治理等4个投资亿元以上项目及光明园区基础设施配套工程开工建设。(6)抓好“审批代办、驻场服务、领导包保、工作例会、项目秘书、挂图督办”六项机制落实，加快项目建设进程。对投资500万元以上重点项目，逐个项目研究落地难题，逐个企业解决土地规划、安评环评手续办理和基础配套、融资难等实际困难，为企业提供全方位服务，千方百计使每一个项目都能落得地、推得动、建得成。 |
