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(三)聚焦融合发展，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，出台实施《东风区乡村振兴战略规划》，全面推进强乡扩权改革，加快农业农村现代化建设步伐。推动城乡深度融合。抢抓农村土地制度改革和农村集体产权制度改革机遇，促进城乡资源要素自由流动和优化配置，有效盘活农村存量资产，壮大集体经济，增加农民财产性收入。立足三产融合发展农产品精深加工，精心谋划组织建设一批粮食精深加工、绿色食品加工项目，重点推进秋杰药用豆粉生产线、景琪米业粮食加工等技改扩建项目建设，力争年底投产。强化品牌培植力度，绿色食品基地认证面积达到5500亩，新增绿色有机标识2个，创建市知名商标1个。继续推进以种子园、合作社等为重点的农业体系建设，发展壮大种子园，申报省级规范合作社2户，实现土地流转面积4.2万亩，落实订单农业3万亩。加大种植业保险引导力度，鼓励农民参加农业保险，种植业保险面积达到2.5万亩以上。构建“互联网+全程农事服务”新模式，利用“农副产品拼多多”线上平台直销，让优质农产品获得更大增值，让农民获得更大收益。促进乡村经济繁荣。大力发展现代农业，深入实施“品牌强农”工程，巩固提升水稻、绿色蔬菜等产业水平，重点打造“建国大米”和“寒地绿色蔬菜”等特色知名品牌。加快农业科技和成果应用，提高农业机械化、科技化水平，培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式适度规模经营，扶持壮大龙头企业，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。提升农产品附加值，培育开发乡村特色小吃，做优做强乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。全力推进脱贫攻坚。在全部脱贫的基础上，建立长效脱贫机制，脱贫不脱帮扶人，脱贫不脱政策，继续贯彻落实教育、医疗、社会保障等扶贫政策，让贫困群众充分享受政策红利。把产业扶贫作为主攻点，重点抓好新建30栋棚室和现有20栋温室的运营，鼓励支持贫困户因地制宜发展生态种养、农村电商、乡村旅游等产业，充分发挥企业和能人的带动作用，增强产业扶贫的造血功能。逐步把针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的日常帮扶措施，纳入乡村振兴战略框架内统筹衔接，选派驻村产业指导员，提高贫困人口自我发展能力。守住生态保护红线。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见整改，开展生态环境整治提升年活动。打好碧水保卫战，深入推进河(湖)长制工作，对我区松花江干流、陆家岗河、铃铛麦河共13处排污口进行治理，积极开展对黑臭水体、农业生产废弃物、临江商砼等问题的整治，全部清除音达木河、陆家岗河存在的围垦造田乱象，积极申报建国镇污水集中处理项目，实现建国镇污水处理全覆盖，实现河水更清澈。打好蓝天保卫战，强化燃煤治理和燃煤锅炉淘汰改造，严格建筑市场扬尘管控，推进餐饮业油烟治理，持续推进秸秆露天禁烧和综合利用，实现空气更清新。打好净土保卫战，实施黑土耕地保护三年行动计划，抓好土壤污染状况详查、土壤环境管理，加强土壤污染治理与修复，严格整治涉重金属行业污染、固态废弃物非法转移倾倒等问题，实现黑土更清洁。在乡镇、村屯集中开展“三清理一绿化”专项行动。深入实施“厕所革命”，以户用厕所为重点，对农村厕所进行改造，计划改造农村室内厕所170户以上，在村文化广场、村委会等重点地段建设公共厕所。加大对上争取力度，尽快实施建国镇8个村农村环境综合整治项目，全面提高基础设施和公共服务建设标准，推进美丽乡村建设提档升级。 (四)着力扩面提质，繁荣壮大第三产业。整合区域资源，发挥区位优势，推动乡村旅游、商贸物流、涉农三大市场等产业加速发展，不断提升服务业发展水平。积极推进北大荒、松江、建国三个田园综合体的整体发展，引进有实力的旅游企业开发建设。协调北大荒集团佳南农场加大基础设施建设，争取评定为3A级景区。整合我区寒地水稻研究所、普田种业研究院的资源，与中小学生研学项目相结合打造中小学生农事体验科普研学活动基地。在东兴城打造集购物、餐饮、娱乐于一体的高端商业街区，提升城区品质，集聚人流，促进产城融合发展。大力发展现代物流产业，做好公铁物流园、浦东物流园货运配套及同城商超配送项目，推进运输、仓储、信息等产业融合，培育壮大现代物流产业。大力发展健康养老产业，完善社区养老托幼、医疗保健、家政服务、物业管理等便民服务体系，东兴城安老养护中心完成建设并投入使用，发展多样式、多层次社会化养老服务业。 (五)持续深化改革，全面释放发展活力。坚持向改革要动力，推动深化改革再攻坚，全面激发新活力、培育新优势。大力推进“最多跑一次”改革，推动政务服务进乡镇、进农村，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，最大限度促进审批提速、办事提效、服务提质。建立土地管理信息平台，区乡村三级按照土地确权的要求建立档案，稳定土地承包经营，完成发证工作。完善承包地“三权”分置制度，逐步实现土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。开展农村土地承包经营权抵押贷款、土地流转合同贷款等信贷业务，不断扩大金融产品抵押范围。深化农村产权制度改革，按照全市的统一要求，在完成试点的基础上，全面推进产权制度改革工作。继续实施财税体制改革，防范债务风险。推进供给侧结构性改革，扩大有效供给和高端供给。全面完成政府机构改革，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断。深入聚焦民生领域改革，加快推进就业创业、教育、医疗卫生领域各项改革。推进公办养老机构体制改革，完成松江乡敬老院改制任务，推动养老产业健康发展。扎实推进司法责任制、刑事诉讼制度、公共法律服务体系建设、安全生产和城市管理执法体制等改革，逐步建立科学的社会治理体制。继续抓好“多规合一”、集体林权制度、商事登记制度等改革，充分释放改革红利。 (六)强化建管标准，着力提升城区品质。力促城乡建设再优品质、管理再提水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。继续加大棚改工作力度，完成火电四公司地段房屋征收工作，并实施回迁安置。计划启动造纸桥头北地段、合江农研所地段房屋征收工作，计划征收房屋1727户、面积6.8万平方米。启动建国小城镇续建工程，彻底解决建国小城镇项目烂尾问题。完成哈铁佳木斯房产段、国网佳木斯供电公司、中铁二十二局等国有企业“三供一业”接收工作，并对94栋职工住宅楼进行改造。完成532平方米司法业务用房和1034平方米建国社区公共服务中心建设并投入使用。完成科技大道一号跨铁桥、铃铛麦街二号跨铁桥、新建科技大道、兴国路、佳木斯宜善国际医院、恺乐农业生物工程等项目的征地工作，计划征收土地31.8万平方米，确保市、区两级重大项目顺利开工建设。投资480万元，完成22.6公里农村窄路面加宽工程，提供道路通行标准。投资404万元，完成农村14条道路生命安全防护工程改造任务。高标准完成大棚房整治工作，坚决清理违法违规占用耕地建设住房等非农设施的行为。健全城市管理督查问责机制，加强违法建设、占道经营、渣土运输、环境卫生、“三乱”等专项整治，形成全民共治氛围。 (七)注重民生改善，不断增进人民福祉。始终践行以人民为中心的发展理念，尽心尽力促民富、解民忧、保民安，让人民群众更有获得感、安全感、幸福感。致力抓好民生保障。完善就业创业激励机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，全年培训劳动者700人以上，城镇新增就业3700人，失业人员再就业1200人。全面落实各项社保政策，扩大社会保障覆盖面，实行社保卡就医“一卡通”。加强社会救助工作，城乡社会救助实行动态管理，应保尽保，按照省、市政策，合理提高救助标准。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，健全完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，新增养老床位200张。大力发展公共事业。坚持以深化教育综合改革为指导，提升教育质量为目标，统筹整合区域教育资源，明确规范化、特色化、集团化的办学方向，提升义务教育均衡发展水平。推进丽莉学校、建国学校实践创新基地建设工程，完成东兴城小学、幼儿园建设，扩大全区普惠性幼儿园比例，办人民满意教育。做好疾病防控工作，有效应对各类突发公共卫生事件，高标准打造东兴城社区卫生服务中心，提高为民服务质量。深化医药卫生体制改革，鼓励社会资本创办高端医疗机构，让辖区居民享受到医院综合体制改革和医疗联合体建设成果。继续开展“健康龙江行”活动，努力打造“健康东风”。全面落实二孩生育政策，提高出生人口素质，计划在东兴城社区公共服务中心建设“爱心家园”，为计生特殊家庭人员提供活动场所。健全完善文体设施，积极举办各类文体活动，丰富人民群众精神文化生活。继续下大力气解决好环保领域、房地产领域、征地、拆迁回迁和营商环境等方面群众反映强烈的问题。着力加强社会治理。坚持领导接访制度，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，维护群众合法权益。牢固树立生命至上、安全第一的思想，健全风险源分级管理、事故易发多发点强化监管、安全生产监督管理派驻制度，促进安全生产形势持续稳定向好。加强应急预案演练，提高防范和抵御安全风险能力。深入开展扫黑除恶行动，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。深化“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展“七五”普法工作，加快“法治东风”建设进程。 |
