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——抓作风促效能，自身建设不断加强。全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均100%。坚持依法行政，区、乡两级政府及其工作部门全部建立法律顾问制度。建立了区政府常务会议会前学法制度，完善重大决策合法性审查的程序和机制。新建了东风区政务服务中心，设置窗口6个，234项权力进中心办理，东风区网上政务服务中心投入使用，301项行政审批和公共服务事项纳入网上办理。严守中央“八项规定”，“四风”问题有效整治。深入开展领导干部经济责任审计和重大工程项目同步跟踪审计，共评审财政投资项目24个、核减资金470万元。认真落实党风廉政建设责任，大力推进机关作风整顿，严控“三公”经费，政府职能和作风进一步转变。 一年来，围绕经济社会发展大局，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作迈上新台阶，外事侨务、民族宗教、机关事务、应急管理、统计、档案、地方志等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委等群团组织及中省直部门做出新贡献。 各位代表，过去一年成绩来之不易，这是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果;是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果;是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果;是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果;是驻区部队、中省直单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表区政府，向为东风区振兴发展做出贡献的全区人民和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也要深刻认识到存在的差距和问题：经济总量小、发展速度慢、发展质量不高的问题仍然存在。农业产业化水平低，农民增收渠道不宽，村集体经济薄弱。产业发展不均衡，服务业发展缓慢，民生欠账较多，社会事业发展仍然存在诸多短板，基本公共服务体系建设滞后，一些群众关注的热点难点问题还没有完全得到解决;历史遗留的征地拆迁等问题比较集中，稳定压力较大。财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出，自有财力解决问题能力较弱。干部作风还有待加强，一些干部思想不解放、作风转变慢，不想事不谋事，抓推进落实能力不足，缺乏担当精神，等等。对于这些问题，我们将高度重视，始终坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。既要看到，外部环境复杂多变，内部新老问题交织，经济下行压力加大，东风区发展仍面临着严峻挑战;更要看到，我们正处于重大机遇集中期。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出东北全面振兴全方位振兴的新要求和近期召开的中央经济工作会议，为我们提供了新的政策机遇，大规模的投资需求将对新一轮经济增长发挥关键作用，振兴发展的外部助推力正在增强;全区经济在转型阵痛中优化升级，相继落地的一批重大项目将起到较强的拉动作用。特别是哈佳快速铁路开通运营、具有农业特色的国家高新区创建等战略机遇在我市叠加放大辐射，我区的资源、生态、区位等优势正在加快释放，振兴发展的区域影响力正在增强。我们既要增强忧患意识，善于化危为机，又要坚定信心，抓住机遇，全力把东风区的事情办好。 2019年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和在我省考察时重要指示精神，按照中央和省、市、区委各项决策部署，进一步解放思想、开拓进取，在深入落实“四大战略”实践中，努力培育工业强区新动能、构建引资兴区新格局、强化项目立区新支撑、开拓创业富区新路径，实现东风区高质量发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.1%左右，固定资产投资同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长5%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长6.8%，农村居民人均可支配收入同比增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标，将重点抓好以下七项工作。 (一)坚持项目引领，持续增强发展动力。深入实施“新一轮产业项目三年行动计划，推动项目大建设，实现经济大发展。千方百计引项目。深入践行“精准、舍得、执着”招商方针，围绕主导产业，重点锁定国企、央企和民营500强等战略性龙头企业，引进一批刷新产业高度、改变发展格局的大项目、好项目。充分借助各类商会、专业协会和社会团体的力量，开展专业化招商，扎实做好信息收集、甄别研判和跟踪洽谈工作。注重产业链招商、以商招商，掀起新一轮招商引资热潮。积极参与国家级、跨区域的重大会展活动，构建更高层次、更宽领域的开放格局。积极发展外埠经济、总部经济，努力扩大税源。敏锐把握上级政策，精心做好项目策划与包装，加强衔接协调，争取更多项目和资金投向东风区，确保全年新引进项目9个以上，其中投资过亿元项目2个以上，5000万元以上项目3 个，剔除国投项目和房地产项目，实现招商引资额12.9亿元，同比增长8%。多措并举抓项目。围绕民生改善、产业发展、基础设施等领域，全年计划开复工项目25个，力争完成投资15亿元，同比增长7%。强化领导包保、部门帮扶等工作机制，全面实行挂图作战、责任倒追，确保项目建设高效率、快节奏推进。重点抓好投资30亿元的新农创乡村振兴总部基地、投资25亿元的佳木斯宜善国际医院、投资1亿元的医养结合体、投资5000万元的富尔水稻研究院等项目前期手续的办理，确保按计划开工建设。加快推进年产50万吨高档箱板纸、东兴城商业街、万联京东支线智能云仓物流、金帝营养代餐粉、恺乐农业生物工程等项目的建设力度，确保按计划完成建设并投产。严格抓好项目质量和安全管理，全力打造优质项目和精品工程。优化服务促项目。持续深化“重企帮扶”，推进并联审批，压缩办理时限，提速项目前期进程，确保每个项目依法合规的开工建设。认真落实奖励性、扶持性政策措施，全力做好社会投资项目融资协调服务。优化项目建设环境，依法严厉打击强揽工程、强装强卸、阻工闹事等行为，让广大企业家在东风区放心投资、放手发展。对上争取促发展。抢抓国家实施新一轮东北老工业基地振兴战略等一系列政策机遇，认真研究国家、省资金投放、项目扶持政策导向，深入谋划生态建设、乡村振兴、社会事业、产业转型、能源建设、高新技术等领域项目，加大项目储备、申报、争取力度，全年计划完成对上争取资金9000万元以上。 (二)加速转型升级，做大做强实体经济。加快壮大新兴产业，提质升级传统产业，全力推动工业集聚化、高端化、两型化发展。打造传统产业升级版。加强工业运行分析调控，抓好分类施策、定向服务和要素保障，加大对佳宏纸业集团、融源煤机、惠尔公司等“老字号”企业扶持力度，不断壮大优势骨干企业，支持企业加快技术改造、新产品开发和管理创新。积极推进通四海米糠油深加工、高档包装产业园、冰泉多多豆粉生产线等项目建设，加快推动装备制造、农副产品加工、造纸等产业向中高端迈进。加强对临规企业、成长型企业、退规企业、漏统企业的跟踪监控及协调服务，组织开展多种形式合作对接、供需对接、配套对接，力争新增规上企业3户，规模工业增加值增长6%以上，总产值实现14亿元，同比增长7.6%，主营业务收入实现14亿元，同比增长4.5%，利税实现1.34亿元，同比增长3.1%。着力发展新兴产业链。深度对接“中国制造2025”，全力做好建链、强链、补链、延链工作。推动造纸产业链向高端化攀升，依托万龙实业集团和佳宏纸业集团等企业，加快推进造纸全产业链发展模式。做优做强生物医药产业链，培育壮大恺乐农药、兴宇化工等企业，鼓励生物医药企业加大研发力度、引进优良医药品种，致力打造我市生物医药产业基地。围绕壮大装备制造产业链，支持畅通公司、华宇烘干、佳兴塑业等企业向数控机床、智能化车间方向发展，全面提高发展质量效益。在不断创新中集聚发展动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，积极搭平台、建机制、出政策、优服务，加快培育发展新动能。鼓励产学研合作协同创新，着力打造以企业为主体的技术创新体系,引导企业购买新技术、新产品、新工艺。新培育国家级高新技术企业2户，申报科技型中小企业6户，帮助企业申报发明专利或实用新型5项。积极支持各类科技创新创业孵化器建设，提升创新创业服务环境和能力。促进“众创空间”建设，依托我区现有的科技企业孵化器等创业载体,鼓励多元资本参与“众创空间”建设，进一步推进联合聚氨酯中小企业创新创业公共服务平台、佳美中小企业创业孵化园等服务平台建设，打造我区产业孵化基地、科技成果转化基地、高层次人才创新基地，努力为各类服务平台争取国家资金扶持。搭建人才成长平台，优化人才发展服务，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 |
