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政府工作报告 --2019年1月18日在东风区第十六届人民代表大会第四次会议上 区长闫向军 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 一年来，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，实现了经济社会持续健康发展。全年预计(下同)实现地区生产总值21.6亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入完成1.2亿元，可比口径增长7.6%;全社会固定资产投资完成26亿元，同比增长20.7%;城镇居民人均可支配收入达到24038元，同比增长7.2%，农村居民人均可支配收入达到14949元，同比增长8%。各项指标增速均位于各县区前列。 ——抓产业促升级，经济质效显著提升。工业经济稳中向好，全区新增规模以上工业企业4户，总数达到28户，规上工业增加值实现2.2亿元，同比增长7%，工业总产值达到13.1亿元，同比增长15%，规模以上工业企业主营业务收入实现13.4亿元，利税1.3亿元，同比分别增长16%和4%。对上争取工作效果显著，共争取资金1.2亿元。抢抓《佳木斯市高新技术企业双倍增三年培育计划》的机遇，纳入全市战略新兴产业企业2户，申报高新技术企业4户，录入“全国科技型中小企业信息服务平台”企业19户，获得奖补资金40万元，工业经济支撑作用愈加明显。农业产业稳步发展，认真落实各项强农惠农政策，全区粮食产量达到6.29万吨，实现“十五连丰”，农业总产值实现3.4亿元。完成种植业保险面积2.3万亩，同比增长15%。土地流转面积4.1万亩，同比增长2.5%。落实农业“三减”面积2.1万亩，农药、化肥、除草剂分别减少5%、10%、15%。早甘蓝、棚室蔬菜、草莓、大樱桃等特色产业持续巩固，大榛子和温室桃树栽培实验取得成功。严格落实非洲猪瘟各项防控措施，我区未发生非洲猪瘟疫情，畜牧业和畜产品安全得到了保障。第三产业活力迸发，主动对接“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，抢抓市委“优化贸易通关环境和服务机制”的机遇，深入实施对外贸易和对外物流业，提升对外开放水平。佳宏纸业集团与俄罗斯丰林达对外贸易有限公司建立了废纸壳和高档箱板纸贸易关系。拓展了万龙实业包装产业园、佳兴塑业、欣雨塑编等企业产品对俄出口渠道，加快了金帝营养代餐粉出口印尼的进程。加大互联网电商对俄贸易，在龙佳美农绿色农产品电商平台设立专柜销售俄罗斯特色农产品和特产。引导浦东物流开设对俄国际公路物流专线，大力发展对俄物流业。继续发展壮大以浦东商服中心、永佳新天地、百隆市场为核心的佳东商贸圈，以东兴城建设为契机，规划了东兴城高端商业街区建设项目。 ——抓攻坚促项目，发展动能更加强劲。始终坚持把产业项目建设作为推动经济发展的“一号工程”，优化产业结构的有力抓手，增强发展后劲的重要基础。全年共推进开复工项目32项，总投资35.87亿元，项目完成固定资产投资14亿元，同比增长18%。新开工项目20项，总投资17.98亿元，其中，亿元以上6项、5000万元以上2项、5000万元以下12项。复工项目12项，总投资17.34亿元。我区列入省推重点项目5项，开工率100%，已完成投资4.43亿元，投资完成年计划的105.32%。亿元以上开复工项目12项，超出市下达亿元以上项目指标3项，完成投资11.89亿元。抢抓“央企对接”、“京佳高端产业对接”等契机，成功签约了投资2.5亿元的农资物流交易中心建设项目、投资5000万元的农业生物工程建设项目和投资25亿元的佳木斯宜善国际医院项目。其中，农资物流交易中心建设项目和农业生物工程建设项目已经开工建设，佳木斯宜善国际医院项目已经签订正式合作协议，正在办理前期手续。全年，实现招商引资32.4亿元，同比增长15.9%。积极推进了公铁物流园、佳抚路拓宽、牡佳铁路等4大类11个大项目的征地工作，累计征地45.8万平方米，为产业发展起到积极保障作用。 ——抓改革促创新，内生动力有效激发。强力推进深化改革攻坚战，统筹实施15大项、48小项改革任务。不断深化自主改革，积极实施“最多跑一次”改革，梳理政务服务事项307项，其中行政权力事项288项，公共服务事项19项，“最多跑一次”行政权力占比为93.8%。完成了农村产权制度改革省级试点工作，农村土地承包经营权确权登记等改革有序推进，已发放土地经营权证3000本。以现代农业综合配套改革为抓手，申报省级规范合作社1家、市级规范家庭农场1家，新增合作社6家。公立医院综合改革、社区“五大五小”工作经验在全省范围内得到推广。河(湖)长制工作得到省、市的充分肯定。集体林权制度、机构改革、“多规合一”等改革扎实推进，改革红利持续释放，为经济社会发展注入了强劲动力。 ——抓建管促提升，城乡面貌明显改善。佳东医院东地段、松江地段已完成征收任务，模范地段、铁路五委地段共完成房屋征收9406户，面积56.58万平方米，已发放补偿款7亿元。启动了火电四公司地段棚改项目房屋征收工作，已完成征收2134户，面积10.6万平方米，征收率为71%，其中已完成回迁安置1284户，面积5.49万平方米，货币补偿850户，面积5.11万平方米。投资1490万元，硬化村内路9.6公里，硬化边沟1.3万延长米，新建文化广场1处1600平方米，完成农村室内厕所改造200户。投资425万元，改造了建国村的自来水管网和永丰村水源地迁址，解决了全区20个村的安全饮水问题，对农村32户危房进行了改造。对32栋老旧楼房的屋面、排污管线实施了维修，对30栋老旧楼房影响群众生活的应急问题组织开展了应急维修。强力开展依法集中强制拆除违建抢建行动，累计拆除各类违法建筑物347处，面积5.4万平方米，有效减少国家损失1.08亿元。扎实推进生态环境保卫战，中央环保督察交办件全面销号，圆满完成了中央环保督察组进驻我市期间反馈我区的4件环境保护信访问题。实行最严格的秸秆禁烧制度，始终保持零火点，生态保护和城乡环境综合整治等工作全面加强。实现河(湖)长制工作常态化，累计完成巡河工作1310次，发现和解决问题40个，共取缔沿岸砂场7家，拆除沿江涉河违章建筑30处，面积3490平方米，清理河道河岸各类垃圾3000余立方米，我区水域岸线环境有效改善。 ——抓民生促和谐，幸福指数持续提高。坚持发展为民，办好民生实事，民生领域投入1.67亿元，占公共财政预算支出的78%，全面完成了年初制定的民生工作任务。全力打赢精准扶贫攻坚战，在全市率先实施了为建档立卡贫困户购买商业补充保险。投资624万元，建设了3万平方米的果蔬棚室基地，与全区44户贫困户签订了分红协议，每户每年可分红2000元，81户贫困户138名贫困人口全部完成脱贫任务。城镇新增就业3300人，失业人员再就业2800人，城镇登记失业率控制在3.98%以内。共收缴农民工工资保障金547万元，为劳动者追讨工资380万元，涉及劳动者209人。积极推进了东兴城住宅配套幼儿园、中小学校建设项目，主体工程已完工，我区普惠性幼儿园比例达到77.27%。落实“一免五减”政策，农村贫困人口、农村失独家庭到医疗机构就医免收挂号费，医疗费用减免5%，因病致贫人口减免10%，乡镇、农村贫困住院患者，建立“先诊疗、后付费”结算机制，对符合大病救治病种的患者全面实施了大病救治政策。发放低保、医疗、救急难、特困供养等社会救助金3526.2万元，惠及20791人。发放高龄津贴、残疾人补贴、散居孤儿生活费等社会福利金404.22万元，惠及2809人。为81名义务兵发放退伍优待金220万元。未回迁安置及不能办理产权证照工作取得实效，现已安置5796户，安置率达83.94%，为13310户居民办理了房屋产权证照，办证率达93.77%。省委交办的27件房地产领域信访案件办结率和化解率均达100%，在全省受到了通报表扬。严格落实信访“三级包保”责任制，专人专班化解信访积案，共解决历史遗留问题36件，实现重大节日期间到省进京访“零登记”的目标。高度重视安全生产工作，全年无安全生产事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，在全市率先取得铲除黑恶势力团伙成果。全区刑事发案率同比下降17%，连续12年保持省级平安区荣誉。“七五”普法稳步实施，社会保持和谐稳定。全面完成了承担的全市“创建国家食品安全示范城市”年度任务，保障了群众的饮食安全。 |
