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(二)聚焦“三区工程”建设，厚植东安经济发展优势。坚定中心城区发展定位，推进开放合作，持续在调优、调强、调活产业布局中厚植优势。一是推进中央商务区建设。准确把握东安消费拉动基本特征，制定完善商业发展规划，将东安题材纳入省、市战略布局。坚持实体经济和新兴业态双轨并行，依托“四纵七横”消费街区功能，加快盘活原市公安局、原客运枢纽、原五星小学等大型闲置资产资源，推进红博购物、万象广场招商运营，提升中心城区产出效益。依托夏威夷酒店、禧禄达酒店、8号公馆等高端星级商务酒店集聚优势，为商务活动提供一站式服务，释放巨大商业吸引力。发挥大商百货大楼、苏宁云商、国美电器、大润发的消费带动作用，扩大人流、物流、信息流集聚效应，广泛吸引各型业态元素抱团聚力发展。二是推进高铁经济区建设。适应“高铁时代”深刻变化，充分发挥哈牡、牡绥、牡佳高铁布局中心城市的中心城区优势，主动融入哈牡“两小时经济圈”，整合各类资源要素，有效应对双向“虹吸效应”，扬长避短，趋利避害，全面做好高铁经济这篇文章。以太平路、东一条路为重点，加快地上与地下商业布局同步优化，传统商贸与新兴业态深度融合。积极接纳利用高铁影响带来的高新技术、创新理念、营销模式、销售渠道等新兴要素，推动由生活性服务业向生产性服务业转变，以高铁经济链接总部经济、民宿经济、楼宇经济、共享经济。探索“智慧城市”建设，提高城区经济发展层次。三是推进龙江丝路带综合服务区建设。立足全省“打造一个窗口、建设四个区”开放布局，积极抢抓机遇，深度融入绥东重点开发开放试验区等平台建设，用好用活境内外两种资源、两个市场，推动开放合作、产业调整、城市治理全面升级。坚持南联北开，加强与各地友好区、各类商会友好往来，借助牡丹江与东莞对口合作契机，力争在体制机制创新、产业对接互补、合作平台共建、专业人才交流等方面取得突破性进展。抢抓中俄建交70周年契机，开展好“一带一路”中俄青少年足球邀请赛等国际交流活动。强化外贸综合服务、金融结算、服务外包、跨境电子商务等开放合作政策保障和平台建设，扩大中医院、回民医院对俄医疗服务规模，全面提升外向服务水平，使东安真正成为国内外投资者、游客、百姓的休闲区、消费区和服务区。 (三)聚焦加快发展新业态，推动东安经济转型升级。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，实施产业发展“435”计划，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。一是推动新文创产业品牌化发展。加大支持发展新文创产业力度，争当“文创牡丹江”主战场，打造“文创东安”品牌，发挥东安区文创园的集聚优势，培养文化产业人才队伍，发挥文化顾问“智库”作用，加快推进工厂化影视娱乐中心项目，策划推出东安原创影视作品，引领新文创产业由高端发展向高品位迈进。传承历史民俗，开发利用文创园区厂房建筑边角资源，将传统文化与时尚元素深度融合，提升新文创产业影响力。二是推动现代服务业多元化发展。发挥区位优势，坚持把繁荣现代服务业作为提升城区发展的主动力，发挥全市大型商贸业态集中、金融企业集聚等独特优势，丰富新时代服务业内涵。做大做强电子商务，引导东大批发城、劝业场、东安市场等大型批发零售企业建设同城电子商务，打通消费服务“最后一公里”。大力实施“旅游+”战略，倡导科技智能旅游，依托已入驻我区域内的牡丹江市旅行社协会桥梁纽带作用，扶持壮大旅游集散中心项目发展，以全域旅游为经济发展提供新动能。三是推动新业态创新驱动发展。充分释放大众创业、万众创新活力，加大政策扶持力度，强化海大孵化器、蚁聚孵化器、科技创新孵化器、阳光众创空间、古道网络文化众创空间、1946创客号等平台载体建设，不断完善孵化功能，提升孵化质量。借力牡丹江市科技创新服务中心、科淘网等科技服务平台，通过线上精准对接、线下精准服务，促进高新技术成果转化落地。 (四)聚焦兴隆镇行政管理体制调整，完善东安协调发展格局。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，做好兴隆镇接交工作，积极构建城乡一体，协调发展新格局。一是抓好融合互动发展基础。准确把握区划调整方案要求、步骤安排,主动迎难不畏难，努力做到无缝对接，不出空白点、避免真空期，不留历史问题、不欠账。认真谋划做好兴隆镇发展规划，借势借力市经开区发展，做好支持江南新城区建设“动静进退”四篇文章，积极向市经开区引投资落项目，与城区资源及项目形成吃配衍生链条。以开放、包容的姿态，主动联系城区、县区合作，研究探索资源优势互补、政策精准扶持、项目利益分享机制，破解项目落地难问题，拓展东安“飞地”发展新途径。二是抓好镇村产业结构调整。坚持走精品农业型、现代农业型、“三产”农业型发展之路，鼓励特华得肉食品加工扩大品牌实力，加快推进黑龙江中天生物科技公司黑木耳种植基地、吉林万通集团盛泰生物工程公司秸秆还田项目建成投产，充分结合科技、旅游、电商等先进手段引导发展“农业+”特色产业，大力发展农家乐及采摘体验等项目，培育生态宜居、休闲旅游、民俗风情、养老养生特色村庄，提升农业产业项目科技化水平，引导各村整合特色农产品，对接有影响力的电商平台，扩大产品销售渠道，进一步促进农民增收。引导农业生产由大田作物向经济作物转产、由种植业为主向种植、养殖业多元发展相结合转型。三是抓好农村生活品质提升。深入实施乡村振兴战略，加快推进农村城镇化，加强基础设施建设，抓好村、社区组织建设，积极落实惠农政策，努力实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。深入推进“农村人居环境三年整治行动”，实施乡村净化、绿化、硬化、美化工程，开展“厕所革命”，打造“美丽乡村”示范村。严防死守，尽最大努力防控以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病发生。 (五)聚焦生活品质建设，实现东安共建共治共享。立足建设高品质中心城区，不断完善治理机制，切实保障好事关人民群众生产生活质量的问题，增强城区建设软实力。一是强化生态文明保障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战。集中开展大气污染、水环境污染、声环境污染防控，加强污染废弃物管理。全面落实河(湖)长制，开展好河湖管理和保护工作，加强河道监督管理指导，突出整治重点问题。扎实抓好秸秆离田工作，有效解决秸秆露天焚烧和综合利用，积极推进“大棚房”问题清理整治。推行居民小区生活垃圾分类试点，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理机制，提升物业服务质量。加强文明祭祀管理，营造移风易俗社会新风，全面助推文明城创建。二是强化食品安全保障。以“实施食品安全战略，让人民吃的放心”为目标，以“四个最严”为统领，开展“食安东安”百日行动，突出食品生产加工、食品销售、餐饮服务、保健品欺诈和虚假宣传、校园周边食品安全等整治重点，强化日常监督检查，定期开展重点区域巡查，加大监管执法力度，严查重处违法违规行为。三是强化健康服务保障。推进健康促进示范场所建设，开展“三减三健”全民健康生活方式行动。鼓励支持社会办医，不断优化基层医疗机构布局。启动“优质服务基层行”活动，做实做细家庭医生签约服务，促进分级诊疗制度实施，确保基本医疗卫生服务公平可及。认真做好疾病预防控制工作，努力提升中医药基层服务能力。加强综合执法监督，积极落实计划生育和“奖特服”政策。加快推进“互联网+医疗健康”便民惠民活动，推进医养结合。四是强化安全稳定保障。强势开展扫黑除恶专项斗争，加强重点人群管控及校园周边综合治理。充分发挥社区戒毒社区康复工作站和禁毒教育基地作用，确保社区戒毒社区康复和禁毒宣传教育工作取得成效。深入推进“七五”普法，坚持推广“枫桥经验”，健全完善多元矛盾纠纷化解机制。全力做好退役军人事务管理保障服务工作，保持信访维稳良好态势，确保重要敏感时期进京、进省属事“零非访”。推进构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，杜绝重特大安全事故发生。 (六)聚焦民生福祉，彰显东安民生温度。坚持以人民为中心发展思想，更加关注民生领域短板，办好10件利民实事，让人民群众共享振兴发展成果。一是加大精准脱贫攻坚力度。全面加强动态管理，扎实开展“回头看”，重点扭住产业扶贫、就业扶贫、兜底脱贫、防止返贫等重点任务精准发力，强化困难边缘群体的扶持救助力度，全方位巩固脱贫成果，确保贫困群体到2020年同步迈入全面小康。二是加大创业就业扶持力度。把稳就业摆在突出位置，保障重点群体就业，开展“春风行动”“金秋送岗”等主题式就业大集5次，宣传就业创业政策，举办委培形式技能培训。建立智慧人力资源市场，通过网页、微信APP或公众号进行求职招聘。打造“青年创业街”，创建1个省级优秀就业社区，全面推进公共就业服务基地建设。新增城镇就业5100人，城镇登记失业率稳控在4%以内。三是加大教育文体发展力度。坚持教育优先发展战略，充分运用“云书包”等教育平台，逐步实施教育信息化2.0行动计划，推动义务教育优质均衡发展。开展“提质塑形”工程，推动师生“研学旅行”，全面落实立德树人根本任务。推动文化、体育与相关产业深度融合，打造社会效益显著的文娱活动和体育赛事品牌。实施青少年体育活动促进计划，大力普及冰雪运动项目，发展冰雪运动产业。四是加大征收安置工作力度。加快B17棚户区改造项目推进速度，力争上半年开工建设。全力做好大桥二期开发项目5-1、5-2号地房屋征收补偿工作，尽快实现净地。稳妥处理B53棚户区改造项目被征收人回迁安置历史遗留问题，让棚户居民早日“出棚进楼”、安居乐业。五是加大救助养老服务力度。完善社会救助政策体系，落实各项社会保障提标政策，确保社会养老金按时足额发放。开展“阳光低保”专项行动，做到应保尽保、应退尽退。连接社区服务站，完善辖区居家养老服务网络，大力发展社会居家养老，扶持“百穗智能养老”服务扩面，逐步实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。新增敬老院、养老服务中心床位100张。六是加大社区社会治理力度。以党建“1+N”区块化城区治理工作机制为抓手，引领带动社区工作全面发展，保证社区建设经费投入，探索智慧社区建设，推进服务网络利民便民。建立、健全以居民代表大会为核心的社区民主决策机制，广泛听取居民群众对社区重要事务决策的意见建议，保障居民群众更充分的享有民主权利。制定社会组织管理服务制度，加大政府购买服务力度，修订社区工作者管理办法，做好换届选举工作。建立社区工作者养老保险集体账户，鼓励社会工作者考取社工资质。建立社会组织孵化器，孵化服务性社会组织4家。 |
