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(六)统筹推进，稳步施策，深化改革成效显著。推进体制机制改革。落实区委党建统领“1+N”区块化城区治理工作机制，大力推进经济和民生各项领域改革，成立产业发展促进委员会，实施区级班子包保产业发展，出台新增税收及向上争取、促进文创园引进项目等扶持政策。建立物业和创城引导基金，形成政府引导投入机制，推进公共服务均等化，建成千米政务服务大厅。深化机构改革。稳妥有序推进政府机构改革，调整优化政府职能。同步推进行政管理体制调整，积极做好终止市经开区托管兴隆镇移交七个社区等工作的接交工作，实现稳步过渡。国税地税征管体制改革、事业单位公务用车制度改革顺利完成。优化营商环境。开展影响营商环境问题查摆工作，梳理问题265个，实施台账式管理、销号式推进，狠抓整改提高。健全项目建设、招商引资、财源建设和便民利企服务机制。全面落实服务承诺、首问负责、岗位责任、一次性告知、限时办结等“五项制度”。推行“双随机、一公开”工作原则，加强事中事后监管。深化“放管服”改革，推进“一网、一门、一次”改革，打造“数字政府”。开展流程再造，梳理政务服务事项218项，办理时限压缩40%，取消行政权力事项16项、中介服务3项。 (七)提高站位，履职尽责，政府建设全面加强。认真履行主体责任。全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，把政治建设贯穿政府自身建设始终，扎实推动“两学一做”常态化、制度化。切实加强政府党组履责担当、精准落实能力，全面落实各级巡视整改要求，高标准做好巡视“后半篇文章”。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，实行政府党组抓党建“四项制度”，严格落实党风廉政建设一岗双责，工作作风持续加强。坚持推进法治型政府建设。严格履行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。建立政府法律顾问制度，坚持政府常务会会前学法，开展法律专题讲座，加大执法监督力度，确保各行政执法机关严格依法行政。全面推行政务公开，加强信息化监管。建立健全人大代表议案建议、政协委员提案规范办理机制，办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案46件，办复率、满意和基本满意率均为100%。加强规范化管理。建立预决算公开统一平台，深化财政预算管理，严控“三公”经费支出，财政资金使用规范性和前瞻性得到提高。创新财务管理体制，实行统一管理、分类记账。强化审计监管，建立健全专项资金使用、固定资产管理、工程采购、合同管理等制度，有效提高政府现代化治理水平。启动第四次全国经济普查，并完成普查登记前的基础工作。 档案、区志、人防、民兵预备役、残联、红十字等工作取得新进展。 各位代表，过去的一年，区政府牢固坚持党对一切工作的领导，时刻保持迎难而上的奋斗精神，充分发扬精准落实的优良传统，既坚持勤俭节约务实干事，又注重保障发展为民造福，有效破解了发展中遇到的诸多困难和考验，并为今后的工作打下坚实基础。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗，广大基层干部苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有在基层一线辛勤付出、攻坚克难、奋力拼搏的广大基层干部致以崇高的敬意!向全区人民、驻区各单位、全体人大代表、政协委员、离退休老同志及所有关心和支持东安发展的各界人士表达衷心的感谢! 同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题：一是发展空间不足，产业项目建设对经济拉动作用不够明显，推动高质量发展的实效性不强;二是政府投入保障能力明显不足，财政增收困难，公共服务水平与社会实际需求仍有较大差距;三是干部担当不足、精气神不够问题不同程度存在，新形势下政府管理服务水平和落实执行能力有待提高。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不懈怠，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排 2019年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照区委十届四次全会总体安排，落实中央“六稳”、坚决打好“三大攻坚战”，落实省政府“六抓”、“三重三提”任务要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实区委“13355”发展战略和“六大提升工程”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为实现牡丹江“三步走”目标贡献力量，奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章。 经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长3.5%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。 围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作： (一)聚焦产业项目建设，提升东安经济发展质量。坚持产业强区，树立大抓项目工作导向，深入推进重点产业项目三年行动计划，大力实施产业能级提升工程，努力实现经济企稳目标。一是围绕财源抓产业项目建设。充分利用东安区新一轮区划调整战略契机，大力发展财源型实体经济项目，助推“五地东安”建设。力争入库投资500万元以上项目100个以上，开复工率50%以上，新增规上工业企业1户。加快推进总投资6亿元的热电厂新建100兆瓦背压式机组及配套供热锅炉项目列入“省百大项目”工程，尽快开工建设，鼓励棱达机电、博实石油、中大木工等企业开展产能扩增和技改升级，力促美年大健康医养结合、全季酒店项目达产达效，国贸大厦项目加快前期进度，广泛培育财源增长点。鼓励大湾养猪场、迎门山粘玉米及跃进、西村、大团等蔬菜基地提升产品质量和市场竞争力，强化牡丹江1946文化艺术区项目集聚效应，切实增强财源贡献力。二是围绕资源抓产业项目建设。以用好优势资源、盘活闲置资产、拓展发展空间为主攻方向，提高招商引资成效。建立“专班+园区”“目标+考核”招商机制，突出“五引一促”，实行“四个一”工作法，专班推进以商招商、产业链招商、精准招商，引进一批高质量产业项目，力争全年新引进千万元以上项目15个，其中亿元以上项目2个，全口径到位资金增长10%。精准支持森合经贸、旭和经贸等项目，深化推进总部经济、结算经济、飞地经济等招商新模式。统筹做好大桥二期开发项目区块招商，积极与红星美凯龙、宏泰基金等战略投资者洽谈，力促项目早日落地，大力推动商贸东扩。三是围绕壮大民营经济抓产业项目建设。抢抓国家、省、市鼓励支持民营经济发展壮大有利契机，掀起新一轮民营经济发展热潮。开展“大手拉小手”企业结对发展活动，用好用活“两资金、两基金、两基地”产业发展扶持政策，探索出台落实促进民营经济发展政策，切实顺应民营企业所需所急所盼，以民营经济充分发展助推城区经济转型提升。四是围绕园区抓产业项目建设。加强东安区文创园基础设施建设，提升园区产业承载力，加快推进“科技楼”改造及项目引进，支持安琪慈牡配餐发展运营。加强对北大荒版画艺术馆、肖景志美术馆、吴耀伟美术馆、常虹雕塑工作室、佳泰广告图文制作中心等项目宣传力度，吸引更多文化艺术类项目集聚。发挥中国机器人运动牡丹江人才培养基地、奥体健身、古道网络传媒辐射带动能力，壮大新文创全产业链项目规模和社会影响。发挥东安区金融服务园区融资创收能力，为中小企业提供融资服务平台，鼓励支持金融机构创新产品，加大融资服务力度。深入做好总部经济文章，探索政府投入引导建设总部经济实体基地，取得“精明”发展新成果。 |
