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——2019年1月24日在东安区第十五届人民代表大会第四次会议上 代区长 张耀斌 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实区委确立的“13355”发展战略，围绕强产业促转型、惠民生增福祉、抓改革优环境等重点任务，狠抓工作落实，保持了经济总体平稳、社会和谐稳定的良好态势。地区生产总值预计完成46亿元，同比增长4%;一般公共预算收入完成1.4亿元，税收收入占一般公共预算收入比重提高15.1个百分点;固定资产投资预计同比增长61.2%;社会消费品零售总额完成135亿元，同比增长7.5%。 (一)整合资源，发挥优势，城区经济转型升级。发展布局不断优化。以实施“三区工程”推进“三园”建设为牵动，全面做足精品城区文章，形成文创、金融、物流、餐饮、休闲、娱乐等多种区块化特色发展模式，助推和吸引了苏宁云商、天猫营销支付入驻大润发，华住集团全季酒店，家乐购超市等一批新业态项目集聚。发展层次持续提升。以扎实的现代服务业基础为依托，不断增强辐射带动能力，大商百货大楼、大润发超市、东一商场、胜道运动休闲广场等大型商贸企业稳定发展，夏威夷酒店、禧禄达酒店、8号公馆等大型宾馆酒店辐射效应明显，景福休闲街、七星烧烤街、东七条路关东风情一条街特色突出，文化创意产业园向全产业链延伸，在省、市知名度持续提升。发展活力全面增强。以扶持促进民营经济为抓手，充分释放消费拉动作用，社会消费品零售总额总量及增幅均位居城区第一，现代服务业增加值保持30%高速增长，带动中小企业和商业业户迅速发展，全区现有各类企业3316户，个体工商户11934户，分别比上年增长20%、32%。小微企业与法人企业在助推经济发展作用上，与大中型企业并驾齐驱。城区每平方公里GDP产出8.8亿元，中心城区寸土寸金效应凸显。 (二)突出重点，聚焦发力，产业项目建设效率提升。项目开复工势头强劲。全区63个区级重点推进项目开复工55个，开复工率87.3%，其中，50个产业项目开复工44个，开复工率88%，项目开复工总量分别超出年计划目标37.3和38个百分点。11月份仍有4个项目签约开工，创造了项目建设冬季施工、全年无闲的东安模式。重点项目建设快速推进。总投资1.2亿元的8号公馆项目、总投资1亿元的火狐狸服装城项目、总投资3000万元的花美时美景酒店项目正式营业，总投资1.2亿元的万象广场项目竣工销售，总投资1.4亿元的热电240吨供热系统技改扩建项目正式投产，新上1个省级重点产业项目——中国机器人运动牡丹江人才培养基地，实现当年启动开工、当年建成运营。招商引资富有成效。引进投资1亿元的美年大健康医养结合项目、投资3000万元的国美电器项目开工建设，投资4000万元的心宁精神病院项目建成运营。总投资1亿元的森合经贸项目，创立了跨境抓招商、飞地建园区的总部经济新模式。全年招商引资到位资金26.7亿元，引进亿元以上新签约项目4个，实现开工2个，千万元以上新签约项目27个，新开工16个。 (三)立足高端，拓展领域，新兴产业快速发展。新文创产业规模壮大。文化创意产业园形成品牌效应，入驻项目达到18个，古道网络传媒全国首创网络创作制作专属版权平台，参加人社部主办的“中国创翼”创业创新大赛获“创翼之星”奖。镜泊萨满渔猎文化园、奥体国际健身、胡同里音乐酒馆等项目运营良好。引进中国神州通信集团战略投资者，成功举办黑龙江省第五届“神通杯”机器人运动大赛。建成牡丹江现代艺术馆，承接举办省美术双年展、儿童书画展、新文创论坛等省、市大型展览20余次，引进建成北大荒版画艺术馆、肖景志美术馆、吴耀伟美术馆等艺术家工作室，进一步提升了东安文创园的知名度和影响力。创新驱动活力迸发。新增科技型初创企业49户，引入科技型人才70人，科技企业孵化器和众创空间达到8个，孵化面积近万平方米，阳光众创空间、蚁聚孵化器被评为省级科技企业孵化器和众创空间。全区科技企业拥有专利项目达到48个，中大木工数控智能机械、金盟电器超声波除垢、棱达机电汽车空调机外壳、博实石油配件加工等技术在全国行业领先。电商产业持续扩张。发挥大商天狗网、大润发飞牛网、苏宁易购等国内外知名大型电商平台的示范引领作用，带动域内企业实现“实体+电商”两条腿走路，线上线下销售两旺。助推东一商场、古道传媒、皇田龙根、智控魔盒等自建电商平台及社区快递终端项目，进一步搅热了电商发展氛围。 (四)坚持品质，保持首善，社会事业全面进步。教育文体特色明显。开展“互联网+党旗领航、立五德树真人”“名园带动”“院校合作”等创新特色活动，持续巩固教育均衡发展成果。奋强小学夺得全市中小学运动会9连冠。全市首家足球学校挂牌成立，成功举办“一带一路”中俄青少年足球邀请赛。“珠心算”“云书包”“数字化课堂”“思维导图”教改实验研究取得初步成效。“红色文化图片展”“端午诗会”等大型文化活动影响广泛，思卓书院落户东安，文化顾问发挥作用突出。区图书馆、文化馆、校园体育场馆全面开放，“5分钟便民健身圈”实现覆盖。卫生计生工作突出。医政管理、疾病预防控制、基层卫生、综合执法监督等工作在全市站排头。成功通过省级慢性病综合防控示范区建设验收。11个社区卫生服务机构实现家庭医生签约服务全覆盖，43个家庭医生团队建立居民健康档案134839人，完成签约服务52459人。分级诊疗、入托儿童和贫困居民、特殊群体免费体检等举措充分惠及群众。城乡居民参保率保持98%以上。发放无业独生子女家庭父母奖励30.64万元。社区建设全市领先。新增社区社会组织16家，长安街道福民社区“共享公益银行”、幸福社区“红马甲志愿服务”、新安街道市政社区“时间超市”成为社区志愿服务样板，福民社区获全市社区评比两连冠。全面完成“四室”建设，五星街道热电社区硬件建设短板实现突破，新建412平方米公益性服务用房投入使用。开展优秀社区工作者评选，新增社会工作师11人，社区两委和大学生月平均收入及保障待遇提升到3500元。花园社区获国家级防灾减灾示范社区，市政社区、平安社区获省级防灾减灾示范社区，七星街道和光华社区分获省级文明单位(社区)。 (五)以民为本，为民办事，民生福祉保障有力。30件利民实事基本完成，在财政资金紧张的情况下优先保障民生支出，民政、计生类优抚支出158万元。就业再就业保障有力。落实灵活就业补贴1391万元，惠及5915人。全区累计新增就业6989人，失业人员再就业3526人，就业困难人员实现就业1530人，城镇登记失业率稳控在3.8%以内。启动就业D图，创建4个社区公共就业信息服务站。创业创新专题培训3699人次，扶持创业者5152人，直接带动就业13150人。社会保障和服务及时到位。大病救助、城乡低保等救助资金2184万元足额落实。缩减养老机构审批时限16个工作日、新增养老床位100张。全市率先出台廉租房管理办法，为1208户低保及低收入家庭申请廉租房补贴337万元。建立儿童保障服务和救助保护工作联席会议制度，建立社区儿童之家16个，救助困境儿童17人。开展低保清查工作，清退调整680户。录入婚姻登记信息8万余条，提前与全国婚姻登记系统实现对接。人居环境持续改善。对影响文明城创建的突出问题进行集中综合整治，处理废旧自行车、僵尸车546辆，拆除私搭乱建39处，美化绿化庭院1.2万平方米。结合“三供一业”分离移交政策，城区率先对4家国有企业所属的7个居民小区完成综合改造，并接管物业工作，受益居民1200户。投入应急抢险资金20余万元，维修房屋、道路安全隐患38处。高质量完成中央和省环保督察反馈意见问题整改，并验收销号。启动第二次污染源普查，第一阶段工作得到省普查专家组认可。坚持取缔燃煤小锅炉回头看活动，有效制止燃煤使用。文明祭祀新风初步形成。全面落实河(湖)长制，定期开展“清河行动”。大桥二期开发项目3、4、5号地被征收人顺利回迁，B17棚户区改造征收基本完成。社会保持和谐稳定。“七五”普法和“法治建设年”活动扎实推进。新建240平方米社区戒毒社区康复中心，禁毒工作全面完成各项目标任务。充分发挥安监、应急、信访工作领导机构及联席会议作用，深入开展火灾隐患清剿年“四个行动”，全年安全生产未发生重特大事故，信访始终保持稳定态势，全面完成省房地产领域信访问题专项整治工作，中央巡视组巡视我省期间实现信访“零交办”，连续7年实现重要敏感时期进京、进省属事“零非访”。 |
