|
(三)以优化营商环境为基础，全面深化改革 坚持优化协同高效，落实好改革各项任务。破障碍、去烦苛、筑坦途，建设一流营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。 构建亲清政商关系，优化投资营商环境。深入落实《辽宁省优化营商环境条例》，严格贯彻市场准入负面清单。完善健全政商常态化“亲”“清”沟通机制，定期组织主要经济部门与企业家座谈交流。强化营商环境建设部门职能，瞄准问题开展专项整治，不断加大对企业和群众反映“办事难”等问题的查处力度，推动全区营商环境建设水平提档升级。 深化“放管服”改革，持续推进简政放权。全面深化“互联网+政务服务”，持续推进政务服务“一网一门一次”改革工作。2019年底前，区政务服务及行政审批事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。动态调整政务服务事项清单，清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。规范化落实“双随机、一公开”监管方式。建立健全市场主体诚信档案，着力打造诚信政府。统筹推进政府机构、经营性事业单位等各项改革，做好新组建、调整优化行政机构的收口工作，做到部门调整衔接到位，科学合理，权责一致。 深化财税管理体制改革，提升财政保障能力。按照国库改革方案进度要求，全区各预算单位国库集中支付系统年初正式运行。进一步深化税收征管体制改革，对纳税人实施分级分类管理，实现征管方式从管户到管事的转变。强化税收风险管理，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，防范和查处逃避税行为。有序推进社会保险费和非税收入划转工作改革。集中财力，优先保障养老金、工资、基本民生、基本运转、债务还本付息等基本公共服务支出。完善地方政府债务管理制度及风险预警机制，全面加强债务监管，实行规模控制限额管理，保证政府债务风险可控。 (四)以提档升级为目标，培育经济增长新动能 加快传统服务业提档升级步伐，逐步实现工业集群化，不断激发区域经济活力。 做强城区经济，打造服务业新优势。充分利用古塔主城区商贸圈及古塔老城文化优势，规划实施古塔公园及周边改造，打造以“古塔公园”为中心的历史文化商业步行街，引入古塔、锦州乃至辽西地区的“老字号”品牌，建成弘扬发展辽西地域文化和古塔地方特色产业的商业街路;巩固大商·锦绣前程运营成果，以激发实体商业发展活力为主线，加大力度助推宝地·新天地、新玛特、大润发等大型综合商场消费提升。 依托园区建设，培育工业新亮点。加快精细化工园建设速度，完成环评、稳评、安评等基础性工作，全力推进征地搬迁和园区基础设施建设。抓住石化公司资源替代新上俄罗斯油加工项目需完善下游产品产业链的有利契机，成立专班与石化公司密切配合，主动承接厂区内项目转移，加快对精细化工园新上项目产业、产品及招商方向进行深入可行性研究，逐步提升精细化工产业园区承载力。同时，抓好工业五项工程等工作。 做大民营企业，支持民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”。大力扶持现有民营企业，不折不扣落实惠企政策，严格执行减税降费，制定适合我区实际的激励政策。积极支持民营企业融入古塔产业生态圈，围绕商贸流通、文化旅游、精细化工等古塔优势产业定期开展合作项目推介与洽谈，使民营企业与古塔未来协调配套发展。引导建立民营企业集聚街区、综合市场和商贸城，探索形成区域特色的民营经济发展新模式。大力推动“个转企”“小升规”“规升巨”等重点工作，提高民营经济发展集中度、丰厚度。 (五)以巩固提升绿色发展优势为要求，统筹城乡协调发展 践行绿色发展理念，统筹兼顾，打造“魅力古塔”升级版、建设美丽生态宜居新家园。 深入实施乡村振兴战略。全面落实惠农强农政策，夯实乡村产业发展基础。积极培育新型农业经营和服务主体，围绕何屯花卉大棚和罗台子大枣实践基地建设，发展生态农业和观光农业，促进农业增效、农民增收。稳步推进农村集体产权制度改革，落实“三权”分置办法。加强重大动物疫病防控，提高排查应急处置能力。深入开展农村人居环境整治，大力改善乡村环境卫生面貌。利用山水自然资源，规划特色小镇。 持续加强生态建设。抓好中央生态环保督察“回头看”整改工作，确保按时保质整改到位。全面落实污染防治攻坚战三年专项行动方案，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。完成古塔区全国第二次污染源普查工作。严格执行环保法律法规，严惩环境违法行为。对重点区域、重点行业，开展联合执法，共同整治环境问题中存在的“顽疾”。 (六)以加快补齐民生短板为重点，让人民群众共享发展成果 坚持在发展中保障和改善民生，推动财力向民生集中。更加关注补齐民生领域短板，让振兴成果更多更公平惠及全区人民。 全力推动“三城联创”。按照落实创建全国文明城市、争创省级文明城区标兵的目标要求，培育和践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质，不断提升古塔文化实力，叫响“文明古塔”。深入推进创卫工作，做好省级技术评估和国家级暗访评审。加快基础设施及农贸市场、公厕和垃圾中转站等硬件设施升级改造。提高市容网格化、精细化管理水平，实施市容提升工程，重点整治“老旧小区”和城乡结合部环境卫生。加强病媒生物防制，建立健全长效管理机制。深入实施创建国家食品安全示范城市工作方案，强化市场规范化建设、餐饮质量提升、餐厨废弃物处置、小作坊及小摊贩规范整治工作，加大食品安全监管力度，推进基层管理所规范化建设。 完善社会保障体系建设。继续扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。提高就业质量，全年实现城镇新增就业3500人，登记失业率控制在7%以内。有计划分配公共租赁住房。加强低保工作动态管理，开展农村低保专项治理工作。抓好助学、取暖、大病医疗救助等政策的落实，切实改善困难群众的生活状况。实施《古塔区养老事业发展三年行动计划》。做好2019年残疾人两项补贴发放工作。 加强教育文化卫生事业发展。优先发展教育事业，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提高普惠性幼儿园覆盖率。打造名师队伍，深化课程教学改革，提高教学质量。继续开展文化惠民活动，举办好周末文化广场、第八届全民读书节等“节”品牌活动，加快推进区文化馆、图书馆达标进程和各街道文化站建设。做好非物质文化遗产的传承和保护。以建设“健康古塔”为核心，持续深化医疗体制改革，推进医联体建设，落实分级诊疗任务。规范和提高基层医疗卫生机构服务能力，全力推进智慧医疗建设。 |
