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持之以恒正风肃纪。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。开展领导干部经济责任、民生资金使用、公务用车改革等审计，建立完善审计整改和督办工作机制。扎实开展“纠四风”和“办事难”专项整治行动，推动干部作风持续转变，推出政务服务三公开、双休日便民服务、窗口领导带班等一批便民利企措施。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界大力支持，得益于全区干部群众齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区部队、企事业单位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题：一是体制机制需要创新完善，“放管服”改革还不彻底，“一网、一门、一次”还没有完全实现，一些政策落地的“最后一公里”还需要打通。二是经济结构需要优化升级，现代服务业对经济增长贡献率还不高，新兴产业规模效益有待加速提升，亟需培育新的经济增长点。三是开放合作需要提质增效，以战略眼光、全球视野谋划发展不够，招商引资、对外开放、对口合作等领域还需要进一步拓宽。四是思想观念需要进一步解放，一些干部干事创业激情不足，“不想为”“不敢为”“不会为”等问题还一定程度存在。我们要直面问题，以对人民高度负责的担当精神，切实加以解决。 二、2019年政府工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。当前，我区发展面临的挑战与机遇并存。外部环境复杂严峻，下行压力有所加大，企业经营困难增多，稳增长面临更大考验。面对困难挑战，我们更要看到有利条件，切实增强对经济发展的必胜信心。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我们落实新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴提供了行动指南和根本遵循。习近平总书记在民营企业座谈会上提出支持民营经济发展壮大的6方面政策举措，中央经济工作会议强调要推动更大规模减税、更明显降费，必将推动民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。沙河口区作为大连市中心城区、老工业区，必将充分释放金融服务、商贸商业、科技创新等产业优势，老旧厂房、旧区改造、园区楼宇等空间优势，教育、医疗、养老等服务优势，激发新活力，创造新动力，形成新增长点。全区深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论大实践活动，必将激发广大党员干部群众干事创业的积极性主动性创造性，汇聚形成推动振兴发展的强大合力，为沙河口全面振兴、全方位振兴提供坚强思想保证和强大精神力量。 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省市经济工作会议精神，按照区委十三届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦拉长“四个短板”、全力抓好“六项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创建设更加富庶智慧文明幸福社会主义现代化新城区新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入和居民人均可支配收入增长6.5%左右;新增就业1.6万人，登记失业率控制在3.2%以内;社会消费品零售总额增长5%左右;规模以上工业增加值增长7%以上;全社会固定资产投资、省外实际到位资金、外商直接投资和外贸进出口等指标完成市政府下达任务。 为实现上述目标，要重点抓好以下七方面工作： (一)深化转型升级，提高发展质量 大力发展重点产业。充分发挥大商所等金融机构的集聚效应和龙头带动作用，设立金融发展机构，推动星海湾金融商务区提质增效。推进西安路、和平广场商圈业态调整升级，完善配套服务功能，加快传统商业向体验式商业模式转型，打造中心城区最具活力商圈。加强老旧厂房保护利用，加快冰山慧谷、202艺术产业园等园区建设，完善和舍艺术工厂、Z28时尚硅谷等园区功能，推动文化创意产业融合、错位发展。引导熟食品中心、新长兴、幸福家居等专业市场转型升级。 提升产业平台能级。加快文化创意、跨境电商等产业平台建设,促进人才、技术、产业成果等要素深度融合，加快形成各具特色、功能互补、整体协调的产业布局。推动楼宇转型升级，依托诺德大厦、星海国际金融中心等楼宇，引进一批区域总部、物流中心、科技研发中心、金融创新机构等高端项目，提升入驻企业发展质量效益。加大楼宇招商力度，盘活楼宇资源，实施“腾笼换鸟”，打造现代金融、商务物流、文化创意等特色楼宇和“亿元楼”，提高楼宇对经济发展贡献率。 积极扩大有效投资。完善重大项目“服务秘书”保障制度，规划实施总投资1000万以上项目30个。推进解放广场北侧商业改造等9个新项目开工建设，推进星海长岛等9个续建项目加快建设，推进璞石墅等项目尽快竣工，形成开工建设、竣工运营梯次开发模式。推动黑石礁星海宾馆周边、原大连搪瓷厂及周边、市排水处北侧、川甸街周边等4个旧区改造项目挂牌出让，为项目落地拓展空间。 持续释放消费潜力。落实消费升级计划，促进生活性服务业品质化发展，办好购物节、槐花节、服装节等活动，促进节庆会展消费。提升产品质量，改善消费环境，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。引导实体零售企业模式、业态、结构创新，加强冷链物联网建设。完善社区便民商贸设施，加快“菜篮子”产品零售网点建设和菜市场改造。 (二)全面深化改革，释放发展活力 深化重点领域改革。按照“三个下功夫”“五个有利于”要求，深入贯彻中央和省、市改革部署，扎实推进区全面深化改革三年行动计划。稳步推进政府机构改革，做好事业单位改革后续工作，深化综合行政执法改革，加快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。统筹推进经济体制、生态文明体制、文化体制、社会体制、民生保障等各领域改革，做深做实网格化服务管理、精准帮扶、十五分钟便民服务圈等特色工作。 持续优化营商环境。深化“进百企•助万企”大走访大调研活动, 为重点企业配备“服务秘书”，在重点园区探索建立“助万企”服务代表处，为企业提供“店小二”服务。加强街道与市场、税务等部门的信息共享和工作联动,对企业项目进行闭环式跟踪服务。深入开展营商环境专项整治，着力解决企业和群众反映突出的“办事难”问题。深化“放管服”改革，全面推行政府部门权责清单及行政审批中介服务事项清单动态管理。巩固“多证合一、一照一码”改革成果，全面推开“证照分离”改革。继续推进“双随机、一公开”和“一次检查、全面体检”，持续推动涉企信息归集共享公示。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革, 让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。 |
