|
高站位建设中法城 。坚持科学谋划，以世界的高度、未来的眼光、现代化标准明晰发展定位，建设产城融合示范区、高端服务业承载区、优质公共服务配套区。坚持规划先行，适度超前建设基础设施和配套公共服务，不饱和供应用地，提高单位土地面积的“含金量”。坚持有序开发，强力推进重点区域综合整治和土地整理取得重大突破，拓展发展空间2平方公里以上，加强医院、学校、商业等公共服务配套建设，加快智慧产业、阳光城等一批重点项目建设，使中法城成为中法合作、扩大开放的重要窗口。 高质量建设铁西金谷 。做好顶层设计，推动沈阳金谷产业发展有限公司实体化运营。加快国家级人力资源产业园建设，统筹推进核心区和配套区建设，采取“一市场、四中心、五基地”[13]发展模式，完善配套服务功能，实现产业园市场化运营，确保入驻企业50户以上，为振兴发展提供人才和智力支持。 高品质建设循环产业园 。坚持节约集约利用土地和绿色低碳环保安全发展，紧紧依托东北制药、三生制药等现有基础，以龙头企业为牵引，高标准引智引技引资，着力发展高端医疗器械、生物制药等产业，不断做优做精医药产业链。加快推进中科院中试基地、化工大学孵化中心等项目建设。加快发展现代建筑产业，不断提高住宅产业现代化水平。 (三)强力推进创新改革，全面激发振兴发展的新活力 坚持改革统领，全面落实解放思想“七破七立”[14]要求，树立自我革命的勇气，深化基础性关键领域改革，不断增强新一轮振兴发展的内生动力。 优化营商环境 。牢固树立企业至上、服务为本的理念，深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，使尊商爱企成为铁西干部的文化自信和行动自觉。实施首问负责制、限时办结制、督办考核制和失职追究制等管理细则，形成企业问题化解的完整闭合链条，解决好“清而不亲”“言而无信”“新官不理旧账”等突出问题。深化“放管服”改革，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，真正把“最多跑一次”落到实处。深入开展“万人进万企”活动，准确把握企业需求，降低生产成本、保障要素供给、化解发展难题，打造无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的一流营商环境。 深化企业改革 。借鉴“东药模式”[15]实施国企混合所有制改革，加快沈鼓集团综合改革和上市融资，加快推进北重集团和铸锻公司司法重整。完善僵尸企业退出机制，加快厂办大集体改革。持续推进国资监管体制由“管资产”向“管资本”转变，大力盘活国有资产，发挥国资公司融资平台作用，提高国有资产运营效益。鼓励和支持民营企业发展，制定扶植民营经济(中小微企业)发展三年实施规划，大力弘扬企业家精神，实施“个转企”“小升规”“规升巨”[16]工程，不断激发民营经济活力，充分释放民营经济潜能。 强化科技与金融创新 。不断完善科技创新平台，加快建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心、孵化器等创新机构，提升科技成果转化率和科研投入贡献率。加快推进军民融合产业发展，着力引进科研能力强、行业标准多的军民融合项目，积极引导企业在参与军民融合中提升竞争力。深入实施“铁西人才”战略，打造创新创业人才高地。不断提升金融服务实体经济的效率和水平，设立金融发展局，引进金融专业人才，鼓励和推动企业在主板、新三板挂牌交易，新引进3家以上股权投资机构，推进辽宁股权交易中心铁西分中心运作，让区内企业在智能制造板块获益，力争20家企业在辽股交挂牌。探索设立国有担保平台，采用政府贴息方式支持创新创业。有效防范化解金融风险，切实化解存量债务。继续完善中小微企业融资平台，积极引进银行、保险公司。 (四)强力推进对外开放，建设投资发展的新高地 牢固树立“项目为王”意识，充分发挥“一园一城一谷”的招商桥头堡作用，强化项目链式聚集、企业集群发展，以更有效的投资推动高质量发展。 提高招商引资精度 。转变招商理念，实施企业化招商，弘扬“咬定目标不放松、不获全胜不收兵”的招商精神，以优质大项目论英雄、以亩效益论英雄，全面激发招商队伍活力。打好“3+X”招商[17]“组合拳”，深耕日韩德法等国家和长三角、珠三角、京津冀地区，深化京沈对口合作，大力发展“飞地经济”[18]。实施靶向招商、产业链招商、高质量招商，充分发挥离岸创新中心等招商载体作用，盯住世界500强、国内百强企业和宝马配套商，不断招大引强，切实提高招商项目投资强度，努力实现“山多峰高”的目标。全年力争签约50亿元以上项目10个、20-50亿元项目15个、亿元以上项目100个。 加快项目建设进度 。不断完善项目建设工作机制，充实项目管家队伍，畅通项目审批绿色通道，优化项目全程跟踪服务，切实做好水、电、气等要素供给，强化土地征收拆迁攻坚，全力保障项目应开尽开。建立重大项目包保责任制，加快华晨宝马新工厂、SC35碳纤维产业园、北方生物医药工业园等重大项目建设，全年实现开复工亿元以上项目170个。 拓展对外贸易广度 。积极引导企业融入“一带一路”倡议，鼓励特变沈变、沈鼓集团、机床集团、远大集团等重点企业参与境外产业合作园区建设，抢占海外市场份额，加快形成一批国际市场竞争力强的外向型企业。做实中东欧16国国家馆，推进16国签证服务中心及展示馆运营，加速打造中国与中东欧国家合作的对外贸易新平台。用好用足自由贸易协同区政策，整合对外开放资源，提高区域经济外向度，全年完成出口创汇110亿元。 (五)强力推进环境建设，打造生态宜居的美好家园 坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战，完善城乡基础设施，提升精细化管理水平，让百姓充分享有蓝天碧水和绿静美安。 加强生态环境保护 。提高环保准入门槛，严守生态保护红线，保持铁腕治污态势，深入落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，真正把“气水土十条”落到实处。强化大气污染综合防治，加大对秸秆焚烧、扬尘污染、VOCs排放、散煤问题和“散乱污”企业的整治力度，确保沈阳西部垃圾焚烧发电厂投入运营，打好打赢“抗霾攻坚”持久战。强化水污染防治，全面落实“河长制”，持续加强细河、浑河综合治理，切实将辖区河流打造成为“生态之河、景观之河、休闲之河、文化之河”。完成四环外细河黑臭水体清淤截污工程，完成开发区建成区雨污分流改造工程，确保彰驿街道(新民屯)污水处理厂达标运行，加大坑塘治理力度，加大胜科集中式饮用水源保护区整治力度。强化土壤污染防治，积极推进东药、沈化等污染场地治理修复。 |
