|
与此同时，第四次全国经济普查工作全面启动。国防动员、人防、民兵预备役建设持续加强。保密、审计、民族宗教、档案、修志、文史、老干部、红十字会、残疾人等工作取得了新成果。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供水、供电、供气、供热等驻区单位积极参与铁西建设，为振兴发展做出了新贡献。 各位代表，2018年取得的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大及其常委会、区政协的有力监督和大力支持，是全区人民风雨无阻、砥砺奋进、大干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻区部队官兵和中、省、市直单位，向支持铁西振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少问题，政府工作还有不足和差距。一是改革创新力度还不够大，开发区管理运行模式创新、招商体制机制创新、国资国企改革等方面仍未取得实质性突破。二是经济总量与发达地区相比仍有差距，经济结构依然不尽合理，高端智能、生物医药等领域的新产业新业态规模不大。三是对外开放度有待进一步提高，重大项目储备仍显不足，产业项目质量还不够高。四是城市常态长效管理机制有待完善，生态环境保护仍在路上，民生工作依然存在不少短板。五是干部思想作风有待进一步转变，适应市场经济发展的能力素质仍显不足，个别干部因循守旧、不敢担当、不善作为。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。 二、2019年重点工作安排 各位代表，2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好各项工作意义重大。今年9月，习近平总书记视察东北并发表重要讲话，全面阐述了事关新时代东北振兴的一系列全局性、方向性、根本性问题，为新时代东北振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。省市和区委先后出台系列文件，明晰了新时代全面振兴、全方位振兴的目标思路和具体路径，提出了全面落实“六项重点工作”[11]的时间表、路线图和任务书。铁西作为东北老工业基地的代表区域，必须以落实习近平总书记重要讲话精神的高度思想自觉，以“东北振兴、铁西先行”的勇气担当，以大干实干、只争朝夕的实际行动，切实扛起新时代推进老工业基地全面振兴、全方位振兴的使命重托，努力在全面落实“六项重点工作”中发挥示范作用，继续争做沈阳、辽宁乃至东北老工业基地新一轮振兴的排头兵。 2019年政府工作的指导思想是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照高质量发展要求，认真落实中央经济工作会议精神，认真落实省市的总体部署和区委“48字发展思路”，坚持稳中求进工作总基调，全面推进创新改革，持续优化营商环境，做强做优实体经济，深度融入“一带一路”，提升城乡环境品质，补足补齐民生短板，加速推动铁西全面振兴、全方位振兴。 2019年经济社会发展主要预期目标是 ：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，城市居民人均可支配收入与经济增长同步。加速向地区生产总值2000亿元、一般公共预算收入200亿元目标迈进，勇当全市实现“万千亿”目标的主力军。 重点抓好以下几个方面工作： (一)强力推进转型升级，实现高质量发展的新突破 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照“腾笼换鸟”的思路，盘活优化存量，拓展提升增量，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章，不断提升产业核心竞争力。 持续做强工业实力 。紧紧围绕“建设东北亚先进装备智能制造中心”的目标，强化“大国重器”责任担当，推进工业链条生态化、工业产品高端化，力争工业经济总量达到2200亿元。坚持用新技术盘活存量，做好产业与技术、企业与高校及科研院所的“两个对接”，做优做强汽车及零部件、高档数控机床、通用石化装备、重矿装备和输变电装备等优势产业。坚持用新业态嫁接存量，推动现有工业企业与互联网、大数据、人工智能深度融合，力争上云企业[12]50家以上，发挥紫光云、国信优易大数据等载体的作用，提升企业精益化管理水平。全力化解过剩产能，保持打击“地条钢”的高压态势。坚持用新动能培育增量，加快发展机器人、智能制造、新能源汽车、生物制药等新兴产业，力争高技术产业产值增长30%以上，努力抢占新一轮先进制造业发展制高点。 不断做优服务业质量 。大力发展现代金融、信息服务、工业设计等现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动生活性服务业向便利化、精细化和品质化方向发展，加快推进杉杉集团奥特莱斯、吾悦广场商业综合体等重点项目开工建设，加快推进红梅1939、铁西梦工场等文创产业园建设。大力发展体验式服务业，积极引进健康产业、旅游休闲等项目，加快恒大医养结合示范项目建设。大力发展总部经济，制定出台总部经济相关政策，引进总部型企业15家以上。 加快做精农业 。深入实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。加快农业现代化步伐，大力发展设施农业、高效特色农业和都市观光农业，积极引进高品质农业综合项目。大力发展农村电商，搭建盛京中心大集农产品网销平台，促进农业经济与互联网相融合。加快都市休闲农业特色村建设，进一步提升盛京驿站、兴龙农场等市场知名度。深化农村集体产权制度改革，全面做实乡镇财政，进一步释放农业农村发展活力。深入开展“大棚房”专项整治，确保农地农用、农棚农用。加快推进创新小镇建设，有效盘活土地资源，集聚各类创新要素，改变农村人居环境，不断引导农民过上幸福新生活。 (二)强力推进空间优化，全力打造振兴发展新引擎 坚持做优发展空间，加快重点园区建设，打造产业生态圈，使“一园一城一谷”成为推动新一轮振兴发展的强大引擎。 高标准建设中德园 。坚持规划先行，突出特色发展，从专注产业园区向关注产城融合、专注人的发展转变，紧紧围绕华晨宝马新工厂需求，优化产业布局、完善配套功能。大力推进园区体制机制创新，在管理运营、商业模式、创新驱动等方面发挥示范和引领作用。加快“一个平台、五大体系”建设，推进园区综合服务平台、技术提升服务体系、应用型技术技能人才双元培育体系、知识产权保护体系、“工业互联网”服务体系和融资服务体系高水准实体化运营。充分发挥“中德开”“中德发”两家平台公司的市场化作用，加速优质资产集聚，提高园区建设发展效益。不断拓宽国际交流渠道，建设开放合作新高地，力争签约落地项目100个，德资、合资及外资项目不少于40%，储备项目500个，实现项目的高质量发展。 |
