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第四节 加强耕地保护和质量建设 落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不减少。加强承包耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保水稻生产功能区3850万亩底线不突破。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油菜等农产品生产。明确耕地和永久基本农田管制目标与管制强度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，强化土地流转用途监管。开展农村耕地撂荒专项整治，禁止闲置、荒芜永久基本农田。强化耕地质量监测监管，稳步开展耕地质量等级调查评价。严格新增耕地核实认定和监管，确保新增耕地质量不降低。推广保护性耕作模式，加大有机肥施用、秸秆还田肥料化利用、土壤改良、绿肥种植、水肥一体化等技术推广，继续实施耕地轮作试点，开展以酸性土壤改良为主的退化耕地治理试点，采取工程与农艺相结合、用地与养地相结合的措施，稳步提升耕地质量。 第五节 加快推进高标准农田建设 落实国家新一轮高标准农田建设规划，制定省市县三级高标准农田建设规划。紧紧围绕提升粮食产能目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重，按照“五统一”要求有序推进高标准农田建设，确保建成数量有保证、质量有提升。重点建设一批集中连片、高质高效的高标准农田建设示范区。加强机耕道修建，实施宜机化改造。多渠道筹集建设资金，统筹高标准农田建设新增耕地指标收益用于高标准农田建设。整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高标准农田建设支出。对建成的高标准农田划为永久基本农田的，实行特殊保护，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。健全高标准农田管护长效机制，落实管护主体和管护经费。全面上图入库，强化用途管控，建成全省农田建设“一张图”和监管系统。 第六节 抓好农村水利设施建设 加快灌区现代化建设，实施已建灌区现代化改造，推进新建灌区工程建设，实施农村“五小”水利工程和农村小水源供水能力恢复三年行动，加强与高标准农田建设项目有效衔接，统筹灌排骨干工程与田间工程建设，发挥灌区工程整体效益。加快推进重点易涝区排涝能力和防洪控制型枢纽建设，实施病险水库水闸除险加固，新增和恢复防洪库容，增强四水干支流洪水调蓄能力。加快中小河流治理、山洪灾害防治，降低洪涝灾害损失。 第七节 提升农业抗风险能力 全面落实防汛抗旱地方行政首长负责制，加强防汛抗旱应急管理和森林草原防火体系建设。完善基层水利工程日常巡查管护机制。加强农村自然灾害监测预报预警，实施防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮等防灾减灾工程，坚持以防为主、防抗救相结合，强化预报、预警、预演、预案，妥善应对水旱灾害风险。开展乡村气象防灾减灾标准化建设，建立智慧化农业气象服务体系。强化动植物疫病防控能力，健全人畜共患传染病防治的协作机制，加强动物卫生监督机构建设，健全非洲猪瘟等重大动物疫病防控和农作物病虫害防治体系，完善植物病虫疫情监测预警体系，提升动植物保护信息化水平。发挥农业保险灾后减损作用，推进政策性农业保险扩面增品，开展粮食等重要农产品完全成本保险和收入保险，扩大农产品价格指数保险、收入保险、天气指数保险、家庭农场保险试点范围，推进农业大灾保险试点，支持各地因地制宜发展优势特色农产品保险。 专栏2 粮食等重要农产品安全保障工程 国家粮食安全产业带建设。粮食播种面积7100万亩以上，其中水稻播种面积稳定在5800万亩左右。每年开展早稻集中育秧1000万亩左右。 优质湘米工程。发展专用型早稻、高档中晚稻。做强洞庭香米、常德香米、南洲稻虾米、松柏大米、兰溪大米等区域公用品牌或地方公用品牌。开发特色杂粮作物，发展杂粮精细加工。 优质湘猪工程。培育一批年产值100亿元以上的养殖大县、年出栏生猪100万头以上的大型养殖企业，建设100个生猪标准化养殖场、50家标准化屠宰场，全省生猪养殖规模化率达到70%，培育湘猪区域公用品牌3个、知名湘猪企业品牌10个，生猪全产业链产值新增1000亿元。 油料优化行动。油料作物面积稳定在4200万亩左右，其中油菜播种、油茶种植面积各2000万亩左右。推广油菜“三高两低”优良新品种，加快油菜“菜用”、“花用”和“肥用”等多用途开发。 促进棉花恢复性增长。以洞庭湖区和衡阳盆地为主要区域，以华容县、安乡县、鼎城区、澧县、桃源县、君山区、衡阳县等棉花主产县为重点，棉花播种面积稳定在110万亩左右。 果菜茶培优行动。建设果茶品种改良及低产园改造示范园100 个、经济作物绿色精细高效示范园200个、供粤港澳设施蔬菜基地20万亩，提质改扩建城镇保供专业蔬菜基地20万亩。全省蔬菜播种面积稳定在2000万亩，总产量在4000万吨以上;水果种植面积达到890万亩，产量增加到1000万吨;优质茶园面积达到300万亩，产量达到45万吨，年出口达到6万吨以上。 建设丰产高效笋竹供应基地。加强笋用竹林精细化培育和笋加工产品标准化生产，竹笋产品产量达到85万吨。 实施新一轮柑桔品改计划。推进全省300万亩老桔园品改、低改，将早中晚熟品种的比例调整到4:4:2;实施“良种+良法”种植模式，建设一批精品柑桔生产基地。 农产品质量安全监管。健全农业生产技术规程和地方标准体系，突出种质资源、产地环境、投入品管控、农兽药残留等关键环节制修订农业标准，落实标准宣贯培训与跟踪评价。省市县农业农村部门每年实施食用农产品质量安全定量监测数量保持在1.5批次/千人以上。 耕地资源保护与质量提升。管护好建设好3850万亩水稻生产功能区、1500万亩油菜籽和100万亩棉花生产保护区。开展以酸性土壤改良为主的退化耕地治理试点。 高标准农田建设。新建高标准农田1000万亩左右、改造提升450万亩左右，统筹发展高效节水灌溉80万亩左右。 |
