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(福建省)福鼎市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:福鼎市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-10-26 07:58:33
摘要:经济保持中高速增长,力争2025年全市经济总量突破680亿元,年均增长7%以上,一般公共预算总收入达到42亿元以上,产业迈向中高端水平,工业总产值达到1300亿元,经济综合实力保持宁德市前列。...

  备注:因统计口径有变,新增劳动力平均受教育年限指标无法统计,规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、规模以上工业全员劳动生产率、实际利用外资(验资口径)、研究与试验发展(R&D)经费投入强度等指标无法与2015年数据进行比较。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节“十四五”发展形势发生深刻变化mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期,我国处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战,需要我们辩证认识和把握国内外大势,增强机遇意识和风险意识,善于在危机中育新机、于变局中开新局,顺势而为,乘势而上,趋利避害,奋勇前进。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、宏观形势mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国际形势。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国内形势。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,但考虑到疫情防控的长期性和复杂性和严峻性,常态化疫情防控一刻不能放松,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展机遇mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  宏观政策机遇。中央支持福建经济社会加快发展,福建在全国的战略地位更加突出,国家级新区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区等“多区叠加”的独特优势以及比照原中央苏区县政策和军民融合深度发展试验区的效应进一步显现。福鼎围绕四大主导产业谋划产业布局,主动出击、精准对接,进一步补链强链壮链,有利于福鼎市充分发挥交通区位、产业基础等优势和潜力,谋划好发展目标和举措,在全省、全市发展全局中找准定位,在全方位推动高质量发展超越中担当作为。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  湾区开发机遇。中央领导多次对宁德作出重要指示批示,长期关注着三都澳开发,对规划开发好三都澳提出了殷切期望。省委十届六次全会明确把环三都澳放在“六大湾区”建设之首。宁德市深入实施“开发三都澳、建设新宁德”行动计划,提出要围绕环三都澳区域开发,加强城际铁路、高速公路等交通路网以及港口、码头建设,打通宁德发展大通道。福鼎沙埕港作为环三都澳开发战略的重要组成部分,迎来了湾区经济发展的战略机遇,充分利用区位优势,积极对接“湾区宁德”建设,坚持港群联动、港产联动、港城联动策略,加快推动沙埕港开放开发,推进基础设施互动联通,突出福鼎特色与优势,加快“港、产、城”融合发展,必将塑造湾区经济发展新引擎,推动福鼎实现新一轮超越发展。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “双循环”发展机遇。在新的发展形势和条件下,我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这为福鼎高质量超越发展提供了机遇和方向。在双循环格局下,以供给侧结构性改革为主线,提升激发创新活力,提升产业科技发展层次,构建更加完善和高质量的经济供给体系;着力提升商贸服务能力和品质,强化民生保障与服务,进一步激活消费市场;进一步拓展开放合作领域,推进重大开放合作平台升级发展,有效促进要素资源的互联互动,打造三都澳-福鼎-长三角大通道,形成具有福鼎特色的对外开放格局。在新格局下把握新机遇,将推动福鼎市提升产业层次、消费层次和开发水平,有力提升福鼎在区域中的地位。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化改革机遇。我国持续加大改革开放力度,全社会发展活力和创新活力明显增强。中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。深化改革稳步持续推动,重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅提升。福鼎坚持把改革创新作为推动经济发展的动力引擎,深入推进重要领域和关键环节改革,打通制约要素自由流动的机制障碍和行政壁垒,提升政府服务水平和效率,积极构建公平竞争的市场秩序,将为福鼎市企业高质量发展提供改革动力和制度保障,激发企业发展活力,增强经济社会发展动力。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、面临挑战mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  新旧动能接续不畅。我市传统产业结构不优、产能较为落后,受政策环境影响大,产业发展韧性不强,“二次创业”成效不明显。新能源、信息技术等新产业、新业态发展缓慢,尚难有力支撑经济增长。科技创新对经济增长的贡献难以弥补传统优势减弱带来的缺口,经济转型升级的动力和后劲仍显不足。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  资源要素制约明显。工业用地存量不足,园区基础设施建设相对滞后,地方财政薄弱,项目建设资金拼盘压力大;企业融资困难,融资成本上升问题仍未得到有效破解;人才供给结构性矛盾突出,企业招工难、留人难问题突出;全市节能目标完成情况达到一级红色预警,能耗基数小与加快发展的矛盾日益突出,无法真正满足适应项目落地和产业发展的需要。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生短板依然突出。教育、卫生、文化、医疗、保障性住房等基本公共服务总体供给不足,非基本公共服务供给模式比较单一,公共服务供给体制机制有待改革创新,城乡基本公共服务的标准化、均等化建设有待加强。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡融合发展水平不高。我市城镇化水平不高,城区承载能力和辐射带动力较弱,要素在城乡之间的流动受到诸多限制。城乡融合发展体制机制有待健全,城乡产业发展水平差异较大,工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系尚未建立。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综合分析判断,“十四五”时期将是我市转型升级、爬坡过坎的攻坚期、全方位推动高质量超越的关键期和大有可为的重要战略机遇期。未来五年,我市最大的挑战是保持经济平稳较快增长,最强的制约是要素资源配置能力不高,最弱的短板是新旧动能接续不畅,最硬的任务是巩固脱贫攻坚成果和切实改善民生。我们必须准确把握新时代内涵的深刻变化,把握大势和规律,变中求机、转危为机,坚定信心、破浪前行,在全方位推动高质量发展超越中勇当排头兵,在社会主义现代化建设新征程中迈出坚定步伐。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章明确发展方向mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节指导思想mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对福建对宁德对福鼎工作系列重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省委十届十一次全会、宁德市委四届十三次全会、福鼎市委十三届十二次全会部署要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以践行习近平总书记对宁德撤地设市20周年的工作要求为统领,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动融入宁德市“一二三”发展战略,坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”,建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市,打造“面海环湾”滨海城市,努力走出一条具有福鼎特色的高质量发展之路,奋力开启全面建设社会主义现代化国家的福鼎新征程。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节发展原则mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,自觉贯彻落实党中央对经济社会发展的大政方针和重大决策部署,不断提升贯彻新发展理念的能力和水平。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,坚持全心全意为人民服务,保障人民权益,增进人民福祉,坚持不懈地保障和改善民生,妥善解决好事关群众切身利益的问题,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持新发展理念。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿我市经济社会发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更可持续、更加绿色、更为开放、更加公平、更为安全的经济社会发展。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强治理体系和治理能力现代化建设,正确处理政府作为与市场作用的关系,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持系统观念。加强全市经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。以质量变革、效率变革、动力变革为统揽,加快构建现代产业体系。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节发展定位mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”期间,福鼎市的战略定位是:宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市。即以生态发展为核心理念,推进制造业高质量发展,加快融入“环三”建设,积极对接海西和长三角,以湾区经济为抓手,衔接宁德大湾区的千亿产业集群布局,构建宁德万亿工业时代的重要增长极。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  具体来看,要打造“五个新高地”:即生态建设新高地、工业发展新高地、乡村振兴新高地、全域旅游新高地、区域协作新高地。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态建设新高地。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,创建多个国家级生态名片,对标国家生态文明试验区建设要求,全力打造山清水秀、生态宜居的新福鼎。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——工业发展新高地。坚持壮大总量与优化结构并举、保持发展速度与提升质量效益并重、培育新兴产业与改造传统产业齐抓,做优产业、做强企业、做实项目、做大平台,推动工业实力不断提升,夯实工业强市地位。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——乡村振兴新高地。充分考虑村庄自然禀赋、山水格局和地域文化,以改善人居环境为突破口,以强化基础设施投入为保障,以生态保护、产业发展和村庄整治为重点,将美丽乡村建设与发展富民产业、城乡公共服务均等化、生态文明建设、历史文化传承保护有机结合,全力打造福鼎乡村振兴新高地。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——全域旅游新高地。挖掘宁德世界地质公园太姥山园区、沿海黄金岸线和珍珠链海岛等核心战略资源,打响“清新福建·自在福鼎”品牌目标,扎实推进省级全域生态旅游示范县(市)建设工作,力争成功创建国家全域旅游示范区。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——区域协作新高地。依托地处闽浙沿海中心区位,发挥长三角与福建联动的桥头堡作用,加快打造三都澳—福鼎—长三角大通道,完善产业基础设施建设,深化机制体制创新,优化软硬环境,推进浙南闽东合作发展区建设,促进跨区域深度融合和一体化高质量发展,努力建设省际边界协同发展的样板区。mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节发展目标mRk县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济总量实现赶超。经济保持中高速增长,力争2025年全市经济总量突破680亿元,年均增长7%以上,一般公共预算总收入达到42亿元以上,产业迈向中高端水平,工业总产值达到1300亿元,经济综合实力保持宁德市前列。

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