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深化绿色发展理念。支持绿色技术创新，加快构建绿色金融服务体系，开展产融合作、普惠金融、科技金融等试点，推动绿色票据等创新产品落地。全面推进清洁生产，推动重点行业和重点领域绿色化改造，优化纳税服务，落实好节能减排、资源综合利用和环境保护产业骨干企业。加快建设绿色低碳的交通网络、能源体系、建筑体系和工业体系，开展绿色生活创建行动，推动形成简约舒适、绿色低碳的生活方式。 提升环境治理成效。通过实施生态修复、植被恢复、水源涵养、河道疏浚等工程，基本建成与政和县经济社会发展相适应的生态环境综合防治体系。坚持全民共治、源头防治，在生态环境治理改善上持续先行，高标准打好污染防治攻坚战。持续深入推进大气、水、土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保落实完成主管部门下达的生态文明发展各项指标。深化工业废气治理减排，加强竹加工、机电制造等重点行业全过程防治，建立健全大气污染联防联控机制。从严落实“河湖长制”，加强流域环境综合治理，加快推进水源管理、城乡污水处理及管网提升、污水处理厂扩建工程，实现城乡污水管网全覆盖。开展土壤污染状况详查，编制土壤污染防治规划，加强监督管理，做好土壤污染防治工作，健全土壤污染源头预防和风险管控体系，强化重点区域土壤污染治理修复。 第二节 完善生态文明制度建设 加强生态文明制度建设，引导、规范和约束各类生态资源环境保护、开发、利用的行为。 建立生态文明建设考评体系。根据主体功能区定位实行差别化的评价考核制度，大幅提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标在经济社会评价体系和干部绩效考核中的指标权重，建立适应主体功能区要求的干部考核机制，实行领导干部自然资源资产离任审计，健全生态文明立法体系，完善司法生态、生态仲裁模式，实行生态环境保护“一票否决制”和生态环境损害责任终身追究制。 健全环境资源保护管理制度。建立生态红线管控制度，实施更严格的重点生态功能区产业环境准入标准。严把新上项目环保关，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目建设。建立资源环境承载能力监测预警机制。推行以竹代木，淘汰高耗材低效益的企业。建立水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等责任考核制度。健全节约集约用地制度和土地管理共同责任制度。健全生态公益林和重点生态区位商品林管护制度。加强对造成生态环境损害的责任者实行严格赔偿制度，加强环保监管“一岗双责”制度落实。加强能源、温室气体排放、森林碳汇、物种保护等统计监测核算能力建设。全面推行垃圾分类和减量化、资源化，加强生活垃圾全过程管控，构建废旧资源回收和循环利用体系，加强资源综合利用基地建设。 健全生态补偿和资源有偿使用机制。推动闽江重点流域生态补偿机制，积极争取国家和省上加大财政转移支付力度，多渠道筹措生态补偿资金。建立生态补偿市场化机制，采取对口协作、产业转移、人才培训、园区共建等方式加大横向生态补偿实施力度。制定促进合同能源管理、促进节能服务产业发展的意见，建立合同能源管理服务企业联盟。探索开展低碳产品标准制定和低碳产品认定工作，开发碳金融产品，推广绿色信贷，推动生态产品市场化，持续降低碳排放强度。 第三节 锻造县域“三大创新”强劲引擎 “白茶+”生态银行实现了自然资源资本化的创新探索，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念、生态文明体制机制改革的有效创新，未来应该朝着更加多元化、综合化方向发展，打造县域“三大创新”样板。 推广生态银行发展模式。立足县域白茶生态优势、政策优势，做大做优“白茶生态银行”，积极引导金融资本投入，建立完善产权交易平台，辐射带动农村集体土地等绿色资源市场化运作，推动自然资源资产市场化交易。搭建白茶资源流转信息数据平台，将全县生态资源的种类、规模、分布面积，以及流转意向方式、预期价格、经营情况等信息数据化、可视化，用“一张图”向市场呈现，吸引社会资本参与经营，实现全县茶、田、林、文旅资源“一盘棋”的有效运作。 持续推进“武夷品牌”。依托“互联网+”技术，构建从“茶园”到“茶杯”全过程可追溯体系，实行统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作，不断升级“武夷品牌”品质保障，支持更多本土企业和新兴产业企业入选“武夷山水”区域公用品牌库，做大做强“政和我意”县域品牌，实现生态产品溢价增值，既推动乡村振兴和区域发展，又促进农民增收，实现“生态美”“百姓富” 的有机统一。 打造县域“水美经济”。立足县域生态优势、政策优势、产业优势，积极引导金融资本投入，利用长三角经济一体化的外延效应，建立完善产权交易平台，辐射带动农村集体土地等绿色资源市场化运作，实施人口导入、产业导入，围绕“水安为先、因水而美、由美而富、富而文明”的发展思路建设“水美经济”，将流域治理、资源开发、产业发展等结合起来，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，实现社会效益、生态效益、经济效益的多赢局面，打造县域“水美经济”示范带。
第七章着力繁荣先进文化，推进文化旅游产业新发展 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，坚定文化自信，完善文化服务体系，提升公共文化服务水平，着力推进基本公共文化服务标准化、均等化。加快打造旅游与电商百亿产业，繁荣发展文旅产业，以国家级全域旅游示范区为标准，进一步整合优势资源，促进文化与旅游的融合，同时打造竹茶旅三大产业融合智慧平台。打造县级融媒体平台，推动文创产业发展，培育文艺作品，进一步提升我县文化发展软实力。 第一节 完善文化服务体系 健全公共文化服务体系。坚定文化自信，着力推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强公共文化设施建设，实现县、乡、村三级文化设施全面达标。鼓励政和本土文化创作，引导鼓励社会力量参与公共文化，构建特色文化培育体系，打造“四平戏”特色文化品牌。积极运用数字技术、网络技术提升服务水平和服务品质。建设公共文化服务平台和县博物馆，有效解决供需对接。为基本公共文化服务基础建设留足土地空间，健全公共文化服务机制，制定实施全县基本公共文化服务标准，加大公益性文化设施免费开放力度。引导社会力量以多种形式参与公共文化服务，促进公共文化服务方式的多元化和社会化。 提升公共文化服务水平。实施文艺产品质量提升工程打造一批文艺精品，培养一批名家名人，培育一批知名文化企业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施建设，增加公共文化服务供给，构建发展均衡、惠及全民的公共文化服务体系。用好红色教育基地(廖俊波精神教育学院)，承接全国性培训、调研、学习等。健全朱子书院功能，打造中国一流书院，通过办学办会发挥一流书院作用。健全城区“三山”(熊山、飞凤山、塔山)基础设施功能，让群众有更多休闲去处。建好工人文化宫、博物馆等文化阵地，强化四平戏等非物质文化遗产保护利用。加强体育设施建设，开展全民健身活动，策划文化体育赛事，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。 第二节 繁荣发展文旅产业 繁荣发展文旅产业。加快打造旅游与电商百亿产业，以乡村振兴为抓手，以国家级全域旅游示范区为标准，进一步整合优势资源，促进文化与旅游的融合，实施“旅游+”战略，打造竹茶旅三大产业融合智慧平台。力争将红色旅游、康养旅游、研学旅游、文化旅游提升成为促进政和旅游经济发展的新动能，打造成为福州的“后花园”。以打造红色旅游研学基地、洞宫红河谷生态文明体验区为新的突破口，整合串联文旅资源，打造精品旅游路线，形成以洞宫山、佛子山、石圳湾为“铁三角”，辐射带动全域旅游发展的格局。以“廖俊波精神”为主体，编制红色旅游专项规划，推动与福建旅游发展集团的合作，建设廖俊波精神学院发展红色旅游，打造没有围墙的党校，并且以廖俊波精神学院为中心，辐射到各乡镇的红色旅游学习点。提升现有的旅游基础设施和接待服务实施，推动建设1～2家高星级酒店，创建佛子山、洞宫山国家4A级旅游景区，推进念山云上梯田提升为国家4A级旅游景区。推动白茶小圳-石圳湾景区、天村稠岭、翡翠锦屏等国家3A级旅游景区创新提升。推动研发特色文化产品，引导发展文化旅游和乡村休闲旅游，鼓励开发建设民宿，开发具有特色的文化旅游纪念品，提升文化旅游产品的附加值和销售额，推动文化产业与旅游文化的融合发展。 打造文旅节事活动。充分挖掘政和茶文化、酒文化、竹文化、红色文化、朱子孝文化和各种民俗风情特色文化，重点打造办好全国深呼吸小城旅游文化节、全国朱子孝文化节、政和白茶全国品鉴会、“政和杯”国际竹产品设计大赛等几个全国性的节事活动。同时继续提升中华紫薇文化旅游节、政和县旅游产业发展大会、中国佛子山荷花旅游文化节、翡翠锦屏乡村旅游文化节、念山开镰节、坂头村和洋后村的“端午走桥”民俗活动、中国念山国际自行车爬坡赛等特色文化节会活动，多元化构筑政和特色的文化旅游品牌。完善文化遗产保护利用机制，加大国家、省、市级文物建筑、历史建筑和传统建筑修缮力度。推进旅游产业深度开发，增强旅游业对各行各业和经济的整体带动能力。加强与闽东北、浙闽的区域合作，利用衢宁铁路开通的交通优势，做大旅游产业链条，让景点连成片，让文化聚成圈，更好地分享旅游品牌，放大旅游文化品牌效应。 第三节 推进媒体融合发展 融入“新福建云”平台建设。用好县级融媒体中心，加快建成县级有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，引入社会资源和社会资本，引导更多人财物投向互联网主阵地，打造新型传播平台，拓展传播渠道，充分发挥媒体融合整体优势，建好县级移动传播平台，大幅提升主流媒体的内容生产能力，信息聚合能力，技术引领能力，培养一批全媒体采编播管人才，不断提高主流媒体传播力，引导力，影响力，公信力。 抓实技术平台支撑保障。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。保持定力，注重内容质量，改革创新内容生产传播机制，用正能量充沛的优质内容强信心、聚民心、暖人心、筑同心。开展融合立体传播。牢固树立互联网思维，强化用户意识，精准开展分众传播和互动化传播。加强法治化规范化管理，始终坚持党管宣传、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，坚持一手抓建设、一手抓管理，把导向要求和宣传纪律落实到各级各类传播平台，贯穿到新闻信息采编、发布、推送全过程，为县级融媒体中心建设提供基础性技术平台支撑。 第四节 提升文化发展软实力 推动文化创意产业发展。坚持文化兴产，把文化元素渗透到经济社会发展的方方面面，实现经济、社会、文化融合发展。完善文化创意产业规划和政策，优化文创产业结构和区域布局，发展文化旅游等特色产业，积极培育具有政和特色的传统表演艺术、手工技艺文化精品项目，开展乡村旅游创客行动。加快东平白酒、政和白茶等传统产业与现代文创产业融合发展，全力打造石圳白茶小镇、东平酿造小镇、杨源戏曲小镇等文化创意产业园区。大力发展政和本地骨干文化企业和创意文化产业，引进有实力、有品牌的文化企业参与开发政和文化产业。加快推进文化产业数字化，积极培育新型文化企业、文化业态、文化模式。加强文化传播能力建设，全方位讲好“政和故事”。鼓励挖掘地方志、村史家谱等文化，编纂乡(镇)志、村志，建设乡(镇)史馆、村史馆。全方位探索推动“卡通朱子”等“文化+”新兴业态发展，加快推进文化产业数字化。 |
