（福建省）政和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　聚焦县域治理能力和治理体系现代化。深化政府数字化转型，把数字化运用到政府治理的各方面，提升政府治理能力;强化基层治理的组织根基，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，构建简约高效的基层治理体制。

　　在全方位推进绿色高质量发展超越中重点抓生产、生活、生态环境质量提升。一是提升生产环境质量。推进政府职能转变，加大政策扶持力度，优化营商环境;引进金融、保险、法律等专业服务机构，搭建“政企直通车”服务平台，提高政府服务企业的能力和水平，不断优化生产环境。二是提升生活环境质量。聚焦“秀美新政和”发展定位，规划宜养宜居宜业新政和建设，推进“一城两镇”的融合提升，形成“城乡一体化”发展新格局;加大文化旅游、卫生医疗、健康养生等配套设施建设，营造便民、舒适的休闲、度假生活环境;注重教育、文化、体育等社会事业资源的引入，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。三是提升生态环境质量。持续推进生态文明建设，强化生态保护和绿色发展，打好污染防治攻坚战，持续提升生态环境质量。

　　第四节发展目标

　　政和县2035年远景目标为：高质量建成绿色发展示范县，全方位展示“机制活、产业优、百姓富、生态美”新政和。经济实力、综合实力实现新突破，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值力争达到全市平均水平;绿色高水平发展创新型县域城市全面建成，创新创业创造活力充分迸发;以现代特色农业、先进制造业、旅游康养业为坚实根基的绿色产业结构全面优化，生态产业化产业生态化经济体系基本形成;国民素质和社会文明程度达到新高度，基本建成创新型文化强县和教育强县、人才强县、体育强县、健康政和，文化软实力显著增强;县域治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政和、法治政府、法治社会;平安政和建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民美好生活谱写新篇章，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　“十四五”重点围绕新时代“秀美新政和”总体发展定位，从经济发展、结构优化、城乡协调、环境保护、改革开放、民生改善等方面，提出发展目标和具体指标。

　　绿色发展水平取得新成效，建设实力新政和。经济增长的内生动力全面绿色转型，主要经济指标逐步从疫情影响中恢复，“十四五”GDP年均增长7.3%，2025年经济总量达140亿元左右。居民收入大幅跃升，农业基础更加稳固，产业结构明显优化，服务业增加值比重达到45%。科技研发投入大幅增加，创新资源更加丰富，研发经费占GDP的比重年均增长7.8%左右，创新创业创造环境更加优化，科技进步贡献率明显提升。城乡区域发展协同性明显增强，城镇化率达60%以上。

　　城乡协调发展形成新格局，建设魅力新政和。城乡空间结构、经济结构、基础设施、公共服务和生态环境的深度融合，“南进西拓东扩”新型城镇化建设成效显现。“水美政和”示范乡、示范村建设全面推进。城市基础设施智能化水平全面提升，城市功能短板持续补足。

　　生态环境保护形成新优势，建设绿色新政和。深度融入国家生态文明福建试验区建设，县域国土空间体系更加健全，绿色发展导向全面树立，绿色生产生活方式加快形成，打好污染防治攻坚战，单位GDP能耗持续下降，污染物排放总量持续减少，土地、水等资源利用效率大幅提高，生态环境质量保持全省前列，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境显著改善。

　　深化改革开放取得新突破，建设数字新政和。“数字新政和”建设全面推进，重点领域和关键环节体制机制改革取得新突破，营商环境全面优化，市场主体更有活力，“三大创新”等生态产品价值实现机制全面深化，电商产业、先进制造业和现代服务业贡献率进一步提升。全面融入区域经济协作平台，对台融合发展迈出新步伐。

　　民生福祉达到新水平，建设幸福新政和。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，收入分配结构不断优化，社会保障和养老服务体系更加完善，基本公共服务均等化基本实现，全面教育程度不断提升，健康政和基本建成，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。

　　政府治理现代化取得新进展，建设和谐新政和。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，基层治理现代化水平明显提高，发展安全保障更加有力，军民融合深度发展格局加快形成。

　　社会文明程度得到新提高，建设文明新政和。社会主义核心价值观深入人心，政和茶竹文化、红色文化、朱子文化、廖俊波精神等文化交相辉映，文化形象更加鲜明，文化产业竞争力持续提升，文化服务体系进一步巩固健全，人民道德素质、文化素质、身心健康素质明显提高，社会文明程度显著提升。力争完成省级文明县城创建工作，文明村镇、文明单位(社区)、文明校园、文明家庭、文明行业等群众性精神文明创建活动取得新成效。

　　专栏2　政和县“十四五”时期经济社会发展主要指标

分类	序号	指标名称	单位	2020年预计	2025年目标	年均增长 [累计]	属性
经济发展	1	地区生产总值	亿元	98.32	140	7.3%	预期性
经济发展	2	服务业增加值比重	%	—	—	2%	预期性
创新驱动	3	研发经费投入强度	%	0.59%	0.86%	7.8%	预期性
	4	每万人口拥有高价值发明专利数	件	1.953	2	0.5%	预期性
	5	数字经济核心产业增加值占GDP比重	%	—	—	3%	预期性
	6	科技进步贡献率	%		达到省市平均水平		预期性
民生福祉	7	城镇居民人均可支配收入	万元	3.226	4.02	4.5%	预期性
	8	农村居民人均可支配收入	万元	1.4662	1.96	5.9%	预期性
	9	城镇调查失业率	%	不高于省市平均水平			预期性
	10	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数	个	1.5	3	14.87%	预期性
绿色发展	11	单位地区生产总值能耗降幅	%	完成省市下达任务	完成省市下达任务		约束性
	12	单位地区生产总值二氧化碳排放降低	%	完成省市下达任务	完成省市下达任务		约束性
	13	城市PM2.5年平均浓度	μg/m³